Інструкція по роботі з ЄАТ «Берізка»

На електронному торговому майданчику "Берізка" проводять закупівлі малого обсягу по 44-ФЗ. Але перш ніж брати участь у торгах та укладати контракти, учасникам треба підготувати робочий комп'ютер та зареєструватись у системі.

Що таке ЄАТ «Берізка»

Це єдиний агрегатор торгівлі – ресурс, де замовники та постачальники проводять закупівлі малого обсягу. Простими словами, це електронний магазин: офіційний сайт агрегатора торгівлі "Берізка" - www.agregatoreat.ru.

ЄАТ створили за розпорядженням Уряду РФ № 824-р від 28.04.2018. Майже всі федеральні замовники повинні використовувати єдиний агрегатор (п. 1 розпорядження № 824-р). А ось регіональні та муніципальні замовники закуповують на ЄАТ за власною ініціативою, але місцева влада має право встановити обов'язок використання електронного магазину на локальному рівні.

Через «Берізку» обов'язково закуповують федеральні органи виконавчої влади та його підвідомчі федеральні казенні установи ( п. 6 розпорядження № 824-р ). Але є винятки: наприклад, замовники із спеціального урядового переліку за п. 5 ч. 11 ст. 24 44-ФЗ - вони не повинні використовувати агрегатор торгівлі. А федеральні органи виконавчої влади у сфері мобілізаційної підготовки та мобілізації до, і навіть їх підвідомчі казенні установи вправі проводити над ЄАТ закупівлі обсягом до 20 % річного обсягу закупівель по п. 4, 5 год. 1 ст. 93 44-ФЗ (п. 7 розпорядження № 824-р).

Які закупівлі проводять у ЄАТ «Берізка»

Через каталог пропозицій у «Берізці» ви зможете знайти такі тендери (п. 1 розпорядження № 824-р):

• до 600 000 рублів (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
• до 600 000 рублів для закладів культури, освітніх, наукових, фізкультурних організацій (п. 5 ч. 1 ст. 9344-ФЗ);
• на придбання лікарських препаратів за рішенням лікарської комісії для конкретного пацієнта (п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Електронні закупівлі за п. 4 та 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ проводять у сумі трохи більше 5 млн крб. Але треба враховувати деякі особливості (ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). За нормами ч. 12 ст. 93 такі торги необхідно проводити на одному з електронних майданчиків із урядового переліку (розпорядження Уряду РФ № 1447-р від 12.07.2018). А граничний річний обсяг закупівель за ч. 12 ст. 93 - 100 млн руб. Такі тендери не треба враховувати у річному обсязі замовлень за п. 4, 5 ч. 1 ст. 93.

Закупівлі з держтаємницею, тендери, які проводяться на території іноземної держави для замовників, які працюють за кордоном, та закупівлі послуг у фізосіб, які не зареєстровані як ІП, через ЄАТ не проводять (п. 9 розпорядження № 824-р).

Що потрібно для роботи в ЄАТ «Берізка»

Щоб проводити торги на ЄАТ, знадобиться стандартний набір: посилений кваліфікований електронний підпис (УКЕП) та налаштування робочого комп'ютера. Розробники пояснюють, чи потрібний Криптопро для «Берізки» — так, це обов'язковий сервіс. Без КриптоПро CSP або аналогічної програми криптозахисту інформації ви не зможете підписати та передати електронні документи контрагенту.

Після того, як ви отримали УКЕП, необхідно встановити на ПК кореневі сертифікати, всі базові утиліти та налаштувати робоче місце. Тільки внаслідок цього вдасться робити дії на ЄАТ.

Покрокова інструкція з підготовки ПК до роботи на ЄАТ «Берізка»:

Крок 1. Встановлюємо на робочий комп'ютер сертифікати.Для цього відкриваємо файл, переданий центром, що посвідчує, натискаємо правою кнопкою миші «Відкрити» і вибираємо дію «Встановити сертифікат».

Натискаємо "Автоматично вибрати сховище" або поміщаємо всі сертифікати у певне сховище та прописуємо доступ до нього.

Крок 2. Налаштовуємо робоче місце. Щоб користувач міг вільно увійти до особистого кабінету ЕАТ «Берізка», необхідно додати адресу: www.agregatoreat.ru до списку довірених вузлів у налаштуваннях браузера. Рекомендується використовувати Супутник або Internet Explorer, розробник єдиного агрегатора торгівлі не гарантує, що в інших браузерах система запрацює без збоїв.

У налаштуваннях переходимо у вкладку «Безпека», а потім «Надійні сайти» і «Сайти».

Додаємо новий надійний вузол – вводимо адресу ЄАТ «Берізка».

Далі налаштовуємо безпеку: у налаштуваннях вибираємо поле "Надійні сайти", потім "Інший" і у спливаючому вікні задаємо такі параметри безпеки.

Тепер необхідно налаштувати спливаючі вікна. Для цього переходимо у властивостях браузера у вкладку «Конфіденційність» та знімаємо блокування.

У цій же вкладці налаштовуємо автоматичне визначення обробки cookie-файлів. Переходимо до розділу «Додатково» та відзначаємо потрібні налаштування.

Далі встановлюємо параметри браузера за промовчанням у налаштуваннях браузера.

Тепер видаляємо тимчасові файли, історії оглядів та cookie-файли у властивостях браузера у блоці «Загальні».

Крок 3. Встановлюємо потрібне програмне забезпечення. Щоб проводити торги на «Берізці», знадобляться дві програми:

1. КриптоПро CSP (версія не нижче 4.0).
2. КриптоПро ЕЦП Browser plug-in (необхідна для роботи електронного підпису).

Дистрибутиви завантажте на офіційному сайті КриптоПро, потім запустіть для встановлення. Ось інструкція для КриптоПро ЕЦП Browser plug-in.

Фахівець обирає роль адміністратора. Після цього розпочнеться встановлення.

Залишається тільки додати адресу інформаційної системи «Берізка» до надійних вузлів КриптоПро ЕЦП Browser plug-in. Робиться це через налаштування плагіна.

Відкриється сторінка браузера, на якій необхідно додати і зберегти новий надійний вузол — офіційний сайт ЕАТ «Берізка» в мережі Інтернет.

Як перевірити відповідність системним вимогам ЄАТ «Берізка»

Після того, як налаштували робоче місце, ви зможете перевірити відповідність системним вимогам для роботи в ЄАТ. Ось інструкція, як переглянути протокол перевірки («Березка», торговий майданчик, офіційний сайт):

Крок 1. Зайти на головну сторінку ЄАТ та вибрати меню. Знайти у списку перевірку відповідності.

Крок 2. Переглянути рекомендовані вимоги до АРМ. Перелік вимог до робочого місця наведено у додатку № 1 до регламенту ЄАТ.

Крок 3. Запустити перевірку – перейти за посиланням «Перевірка відповідності». Якщо не пройдете перевірку або пройдете її частково, розробники не гарантують можливість реєстрації, акредитації та роботи з особистим кабінетом. Якщо необхідне допоміжне ПЗ, яке потрібне для роботи, встановлено коректно і відповідає вимогам, що висуваються, то навпроти кожного такого пункту з'явиться зелена галочка.

Якщо ж якісь параметри не відповідають рекомендованим, то поряд з'явиться червоний хрестик. Усі невідповідності необхідно усунути.

Крок 4. Перевірити статус сертифіката. Для цього треба натиснути кнопку "Вибрати" у результатах перевірки.Система перевіряє наявність у інформації ПІБ власника сертифіката, наявність засвідчувального центру, що видав сертифікат, у реєстрі акредитованих УЦ Мінцифри, дійсність сертифікату та встановлення кореневого сертифікату.

Як постачальнику зареєструватися в ЄАТ «Берізка»

Перш ніж розпочати роботу, треба акредитуватися на порталі. Для цього заходимо на офіційний сайт агрегатора та переходимо в особистий кабінет на ЄАТ «Берізка» для постачальника. Акредитацію проведуть лише користувачам із повноваженнями «Адміністратор» та «Керівник організації».

У вікні «Входу/Реєстрації», що відкрилося, натискаємо «Зареєструватися».

Тепер створюємо обліковий запис – вводимо адресу електронної пошти та задаємо пароль.

Після введення логіну та пароля система автоматично перевірить відповідність системним вимогам. Якщо перевірку не пройдено, то працювати в ЄАТ не вийде.

Реєстрація та акредитація постачальників зі статусом ІП та самозайнятих теж проводяться у розділі для реєстрації організації. За логікою ЄАТ, ІП та самозайняті теж кваліфікуються як організації.

Після перевірки проходимо ідентифікацію в ЕСІА. Потрібно підтвердити права доступу, а потім вибрати організацію або іншого користувача, для якої будемо здійснювати всі наступні дії.

Заповнюємо заяву на акредитацію та приєднання до регламенту ЄАТ постачальника. В акредитаційній заявці є чотири вкладки.

При переході з вкладки ідентифікаційних даних на вкладку даних для ЕДО система відправить код підтвердження на електронну пошту, який ви вказали при реєстрації. Вводимо цей код підтвердження у вікні і натискаємо «Продовжити».

Після заповнення всіх вкладок натискаємо "Зберегти".Тепер усі реєстраційні дані організації на ЄАТ «Берізка» збережуться у системі.

Після заповнення всіх реєстраційних відомостей переходимо до вкладки «Завершення створення заяви». Натискаємо "Зареєструватися". Система вкотре перевірить коректність заповнення заяви.

Якщо всі поля заповнені правильно, ЕАТ відобразить форму запиту електронного підпису з реквізитами заявки. Підписуємо та чекаємо повідомлення про успішну акредитацію.

Після акредитації постачальнику надають ознаку «Акредитовано в ЄАТ» та статус «Активний». Керівник або адміністратор, які подавали заяву на акредитацію, також автоматично акредитуються в ЄАТ.

Як замовнику зареєструватися в ЄАТ «Берізка»

Порядок практично такий самий, як і для постачальника. Усі перші кроки аналогічні:

1. Заходимо на головну сторінку ЄАТ та переходимо до особистого кабінету замовника.
2. Вибираємо "Увійти як замовник". Задаємо логін (ваша електронна пошта) та пароль.
3. Проходимо перевірку відповідності до системних вимог.

А ось далі порядок відрізняється залежно від того, який тип замовника треба реєструвати - по 44-ФЗ або 223-ФЗ.

Замовник з 44-ФЗ

Визначте тип замовника.

Виберіть сертифікат для входу.

Система перевірить реєстрацію організації та користувача в ЄІС. Якщо ні замовник, ні його користувачі не зареєстровані, система відправить повідомлення, що організація не знайдена в ЄІС. У такому разі замовнику спочатку треба зареєструватися в ЄІС, а потім повернутися до реєстрації в ЄАТ.

Для подальшої реєстрації заповніть заяву та введіть реєстраційні дані організації.Врахуйте, що всі поля, крім поля «КПП найбільшого платника податків» (воно заповнюється, якщо це стосується замовника), заповнюються автоматично з ЄІС та недоступні для редагування.

Перевірте відомості на всіх вкладках, перейдіть у вкладку «Завершення створення заяви». Натисніть кнопку «Зареєструватися».

Якщо всі поля заповнені правильно, підпишіть відомості УКЕП. Після надсилання з'явиться повідомлення про успішну реєстрацію.

Замовник з 223-ФЗ

Після входу в особистий кабінет вибираємо тип замовника по 223-ФЗ.

Для реєстрації по 223-ФЗ потрібна ідентифікація через ЕСІА.

Увійдіть до ЄСІА та підтвердіть назву організації, для якої будете проводити подальші дії.

Далі все за аналогією: заповніть, підпишіть та надішліть заяву. Якщо все зробили правильно, з'явиться повідомлення про успішну реєстрацію замовника по 223-ФЗ.

Як пов'язані ЄАТ «Берізка» та інформаційні системи

Агрегатор торгівлі інтегрується із зовнішніми інформаційними системами та електронними майданчиками, у тому числі з ЄІС. Наприклад, під час реєстрації замовника у «Берізці» система перевіряє його реєстрацію в ЕІС. І якщо його не зареєстровано, то йому доведеться спочатку зареєструватися в Єдиній інформаційній системі. Для постачальника такої вимоги немає.

Щоб пов'язати ЄАТ із зовнішніми системами, спочатку треба зареєструватися/акредитуватися. Потім потрібно отримати доступ до сервісів ЕАТ: це робиться на підставі токена, тобто унікального ідентифікатора. Постачальник отримує токен в особистому кабінеті користувачів за участю керівника/організатора у розділі «Інформаційні системи». Постачальник вказує токен аутентифікації при кожному зверненні до сервісів ЕАТ у заголовку запиту HTTP.Інтеграція постачальників з ЄАТ включає такі послуги:

• надання класифікатора ТРУ (товарів, робіт, послуг);
• передача пропозицій ТРУ;
• зміна пропозицій ТРУ;
• надання списку закупівельних сесій;
• надання даних про закупівельну сесію;
• передача цінових пропозицій у рамках закупівельних сесій;
• надання протоколів закупівельних сесій.

Порядок взаємодії, вимоги щодо використання нормативно-довідкової інформації та інші технічні особливості інтеграції з єдиним агрегатором торгівлі описані в альбомі ТФФ ЄАТ.

Замовнику токен не потрібний. ЄАТ «Берізка» автоматично інтегрована до ЄІС, всі дії організація зможе перевірити у своєму особистому кабінеті Єдиної інформаційної системи.

Скільки коштує участь у закупівлях через ЄАТ «Берізка»

Із замовника за закупівлю на ЄАТ гроші не беруть. Але постачальнику треба відкрити особовий рахунок до ЄАТ «Берізка» та вносити туди депозит у розмірі 5 % від стартової ціни закупівлі для забезпечення своєї пропозиції. Забезпечувальний депозит гарантує замовнику, що постачальник справді має намір укласти контракт. Поки триває закупівельна сесія, агрегатор блокує гроші на особовому рахунку постачальника. Якщо замовник не вибере постачальника, депозит повернуть протягом одного робочого дня. Якщо ж постачальник виграє у сесії, то гроші розморозять після підписання контракту. Але із цієї суми віднімуть збір агрегатора.

Агрегатор стягує комісію з кожної перемоги:

• 1% від ціни договору, але не більше 5000 рублів з ПДВ - для малого та середнього бізнесу;
• 1,2% від стартової ціни з ПДВ - для решти учасників;
• 5% - якщо переможець ухилився від укладання контракту.

Як працювати та проводити закупівлі в ЄАТ «Берізка»

Зазвичай через ЄАТ «Берізка» закуповують:

• канцелярські та господарські товари;
• обладнання та комплектуючі;
• книги та друковану продукцію;
• меблі;
• продукти харчування та ін.

Після закінчення закупівельної сесії з переможцем укладають контракт як із єдиним постачальником.

У закупках зможе брати участь кожен зареєстрований постачальник. Процедура замовлення проводиться поетапно: виконавець обирає закупівлю та формує пропозицію, поповнює рахунок і, після того, як замовник погодиться на його умови, підписує контракт.

Постачальник має два варіанти, як взяти участь у торгах:

1. Отримати запрошення на участь у закупівлі від замовника. Для цього перейдіть за посиланням із номером закупівельної сесії із повідомлення в особистому кабінеті на форму оголошення про закупівлю. Там зможете подати цінову пропозицію.
2. Самостійно вибрати відповідну закупівлю з активних пропозицій. Така можливість доступна лише для замовлень зі статусом "Подання пропозицій". Основну інформацію про тендер ви зможете подивитися на коротких картках закупівлі.

Закупівлі на ЄАТ "Берізка" - це поетапний процес, де для перемоги треба уважно виконувати всі умови замовника та вимоги ЄАТ. Ми підготували інструкцію, як працює єдиний агрегатор торгівлі «Берізка», як подати цінову пропозицію та як взяти участь у відповідній закупівлі:

Крок 1. Подайте цінову пропозицію. Знайдіть оголошення про закупівлю — там наведено основну інформацію про тендер. Уважно ознайомтеся із відомостями та умовами закупівлі. Відкрийте всі додатки до оголошення, зазвичай включають додаткову інформацію.

Перегляньте ціни, які запропонували інші учасники. Для цього перейдіть у вкладку «Динаміка речень».Там же можете подати нову цінову пропозицію або створити нову пропозицію на основі того, що подали раніше.

Якщо умови тендеру підходять, подайте пропозицію. Заповніть форму пропозиції на оголошення про закупівельну сесію: там також вказані умови закупівлі. А внизу екрана є рядок, де показують скільки часу залишилося до закінчення подачі пропозиції.

Розділи «Інформація про замовника», «Контактна інформація із закупівлі», «Умови закупівлі» та «Умови постачання» постачальнику заповнювати не треба — вони вже наповнені на підставі оголошення про закупівельну сесію. Розділ «Відповідальність сторін» з'явиться у заявці, лише якщо його заповнив замовник. У розділі «Інформація про постачальника» за потреби відредагуйте інформацію.

Щоб продовжити участь у закупівлі, у розділі «Інформація про постачальника» проставте позначки про підтвердження готовності поставити товар за умовами закупівельної сесії та відповідність постачальника вимогам учасника закупівлі.

При необхідності прикріпіть документи, що підтверджують, але це необов'язково.

І обов'язково заповніть розділ «Специфікація», де описано об'єкт закупівлі. Тут вказують ціну кожної позиції окремо, розраховують загальну вартість пропозиції на закупівлю з встановленим обсягом товарів, робіт, послуг або вказують початкову максимальну ціну контракту на закупівлю з невизначеним обсягом. Для закупівель із встановленим обсягом у полі «Кількість» пишуть необхідну кількість ТРУ. Окрім того, тут заповнюють параметри ПДВ.

Після заповнення всіх полів система перевірить можливість подання пропозиції. Якщо є помилки, відобразиться повідомлення. Якщо ж помилок немає, то підпишіть цінову пропозицію УКЕП — вона одразу додасться до ЄАТу.

Крок 2Якщо подали пропозицію зниження ціни позицій, то на особовому рахунку заблокують забезпечувальний депозит — 5 % від стартової ціни закупівлі. Перевірте стан особового рахунку. Якщо грошей для забезпечення платежу не вистачає, то внесіть потрібну суму. У інструкції користувача зазначено, як поповнити рахунок на «Берізці» — необхідно заповнити платіжне доручення та відправити гроші на рахунок оператора ЄАТ. Реквізити платежу наведено в посібнику користувача для постачальника. Гроші перераховуються протягом кількох днів (1-3 банківських дні), отже, внести забезпечення треба заздалегідь.

Якщо поповнити рахунок треба терміново, то скористайтеся опцією миттєвого або прискореного платежу – натисніть «Прискорено поповнити» у розділі «Особовий рахунок». За миттєвого платежу гроші надійдуть протягом кількох хвилин, а проводять таку операцію цілодобово. Мінімальна сума для миттєвого платежу – 30 000 рублів. Прискорений платіж надходить упродовж 2 годин, його сума мінімально не обмежена.

Крок 3. Якщо хочете знизити ціну, то зможете створити нову пропозицію з поданого раніше, поки не закінчився термін подачі. У вкладці «Динаміка пропозицій» перейдіть у форму надання пропозиції кліком за номером потрібної пропозиції. Натисніть "Подати ще одну пропозицію".

Кількість подачі пропозицій не обмежується, але кожна нова пропозиція завжди нижча або дорівнює попередньому власному реченню. Зміни ціни відображаються на графіку та в інформаційному боксі у нижньому полі оголошення.

Крок 4. Після завершення прийому пропозицій замовник розглядає заявки учасників, якщо увімкнув відмітку про необхідність етапу розгляду.Якщо ціна постачальника найнижча, а запропоновані умови відповідають вимогам замовника, він переможе в закупівельній сесії. Після оцінки заявок замовник формує протокол. У підсумковому протоколі вказують усі цінові пропозиції, навіть якщо вони надійшли від одного постачальника.

Крок 5. Підпишіть контракт із замовником. Після підбиття підсумків замовник надсилає переможцю документи на підписання. Якщо замовник у встановлений термін не надішле переможцю проект контракту, закупівля автоматично переводиться в статус «Скасовано». Забезпечувальний депозит повністю розблоковується.

Врахуйте, що замовник має право запропонувати змінені умови укладання договору та свою ціну за одиницю ТРУ. Тоді у вкладці "Контракт" оголошення про закупівлю буде інформація про це. А в розділі "Специфікація" з'явиться нова ціна. Повідомлення про зміни виділяються червоним тлом

Якщо не згодні з умовами замовника, складіть протокол розбіжностей.

Якщо погоджуєтесь з умовами контракту, підпишіть його у вкладці «Контракт» оголошення про закупівлю. Перед підписанням ЄАТ запропонує ще раз перевірити всю інформацію, і якщо все правильно, натисніть «Підписати».

Залишилося дочекатись, коли контракт підпише замовник.

Після підписання контракту обома сторонами закупівля перейде у статус «Контракт укладено».

Як проводити закупівлі поза ЄАТ «Берізка»

У п. 7 розпорядження Уряду РФ № 824-р від 28.04.2018 зазначено, що замовники, які зобов'язані купувати ТРУ на ЄАТ, мають право не використовувати електронний магазин «Берізка», але тільки якщо укладуть контракт за ціною, нижчою, ніж на агрегаторі. Відомості про такий контракт все одно розміщуються у реєстрі закупівель на ЄАТ. Виняток - інформація про закупівлі, які провели за п. 28 год. 1 ст.93 44-ФЗ . Ці дані публікуються у реєстрі контрактів ЄІС.

Якщо в агрегаторі немає товарів, що задовольняють потреби замовників, вони мають право закуповувати їх не на «Берізці». Крім того, для деяких замовників встановлено ліміт малих закупівель за межами ЄАТ. ФСТ Росії, Росгвардія та його підвідомчі казенні установи вправі закуповувати трохи більше 20 % від СДОЗ над єдиному агрегаторі торгівлі.

Документи та роз'яснення по темі

Про автора цієї статті

Олександра Задорожньова Бухгалтер, експерт проекту Бухгалтер-практик.
Працюю з початку навчання у ВНЗ. Є досвід роботи і у комерції, і у бюджеті. З 2006 по 2012 працювала бухгалтером-касиром та кадровиком. З 2012 року — головний бухгалтер у бюджетній установі. Крім прямої бухгалтерії займаюся закупівельною та планово-економічною діяльністю. 4 роки пишу тематичні статті для профільних видань.

Інші публікації автора