Які способи закупівлі обов'язково мають бути передбачені до Положення про закупівлю

6. Які засоби закупівлі товарів, робіт, послуг може встановлювати замовник у положенні про закупівлю

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону про закупівлю організації затверджують положення про закупівлю, що регламентує закупівельну діяльність замовника та має містити вимоги до закупівлі, у тому числі порядок підготовки та проведення процедур закупівлі (включаючи способи закупівлі) та умови їх застосування, порядок укладання та виконання договорів, і навіть інші пов'язані із забезпеченням закупівлі становища.

Відповідно до частини 3 статті 3 Закону про закупівлю у положенні про закупівлю можуть бути передбачені інші (крім конкурсу чи аукціону) способи закупівлі. При цьому замовник зобов'язаний встановити у положенні про закупівлю порядок закупівлі вказаними способами.

Таким чином, замовник самостійно визначає способи закупівлі товарів, робіт, послуг, порядок підготовки та проведення яких має бути встановлений у положенні про закупівлю.

При цьому відповідно до частини 4 статті 3 Закону про закупівлю Уряд Російської Федерації має право встановити перелік товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється в електронній формі.

На виконання зазначеної частини прийнято постанову Уряду Російської Федерації від 21.06.2012 N 616 "Про затвердження переліку товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється в електронній формі" (далі - Постанова N 616).

Таким чином, у разі закупівлі товарів, робіт, послуг, перерахованих у Переліку товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється в електронній формі, затвердженій Постановою N 616, замовник має проводити таку закупівлю в електронній формі. При цьому спосіб здійснення такої закупівлі (конкурс, аукціон, запит пропозиції та інші), а також порядок закупівлі зазначеним способом замовник визначає самостійно положення про закупівлю.

Якщо товар, робота, послуга не включені до зазначеного переліку, замовник не зобов'язаний, але може проводити закупівлю таких товарів, робіт, послуг в електронній формі.

Які способи закупівлі обов'язково мають бути передбачені до Положення про закупівлю

6. Які засоби закупівлі товарів, робіт, послуг може встановлювати замовник у положенні про закупівлю

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону про закупівлю організації затверджують положення про закупівлю, що регламентує закупівельну діяльність замовника та має містити вимоги до закупівлі, у тому числі порядок підготовки та проведення процедур закупівлі (включаючи способи закупівлі) та умови їх застосування, порядок укладання та виконання договорів, і навіть інші пов'язані із забезпеченням закупівлі становища.

Відповідно до частини 3 статті 3 Закону про закупівлю у положенні про закупівлю можуть бути передбачені інші (крім конкурсу чи аукціону) способи закупівлі. При цьому замовник зобов'язаний встановити у положенні про закупівлю порядок закупівлі вказаними способами.

Таким чином, замовник самостійно визначає способи закупівлі товарів, робіт, послуг, порядок підготовки та проведення яких має бути встановлений у положенні про закупівлю.

При цьому відповідно до частини 4 статті 3 Закону про закупівлю Уряд Російської Федерації має право встановити перелік товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється в електронній формі.

На виконання зазначеної частини прийнято постанову Уряду Російської Федерації від 21.06.2012 N 616 "Про затвердження переліку товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється в електронній формі" (далі - Постанова N 616).

Таким чином, у разі закупівлі товарів, робіт, послуг, перерахованих у Переліку товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється в електронній формі, затвердженій Постановою N 616, замовник має проводити таку закупівлю в електронній формі. При цьому спосіб здійснення такої закупівлі (конкурс, аукціон, запит пропозиції та інші), а також порядок закупівлі зазначеним способом замовник визначає самостійно положення про закупівлю.

Якщо товар, робота, послуга не включені до зазначеного переліку, замовник не зобов'язаний, але може проводити закупівлю таких товарів, робіт, послуг в електронній формі.

Які способи закупівлі обов'язково мають бути передбачені до Положення про закупівлю

Стаття 2. Правова основа закупівлі товарів, робіт, послуг

Путівник зі спорів у сфері закупівель

1. При закупівлі товарів, робіт, послуг замовники керуються Конституцією Російської Федерації, Цивільним кодексом Російської Федерації, цим Федеральним законом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, а також прийнятими відповідно до них та затвердженими з урахуванням положень частини 3 цієї статті правовими актами, що регламентують правила закупівлі (далі – положення про закупівлю).

2.Положення про закупівлю є документом, що регламентує закупівельну діяльність замовника та має містити вимоги до закупівлі, у тому числі порядок визначення та обґрунтування початкової (максимальної) ціни договору, ціни договору, що укладається з єдиним постачальником (виконавцем, підрядником), включаючи порядок визначення формули ціни , що встановлює правила розрахунку сум, що підлягають сплаті замовником постачальнику (виконавцю, підряднику) в ході виконання договору (далі - формула ціни), визначення та обґрунтування ціни одиниці товару, роботи, послуги, визначення максимального значення ціни договору, порядок підготовки та здійснення закупівель засобами, зазначеними у частинах 3.1 та 3.2 статті 3 цього Федерального закону, порядок та умови їх застосування, порядок укладання та виконання договорів, а також інші пов'язані із забезпеченням закупівлі положення.

(У ред. Федеральних законів від 31.12.2017 N 505-ФЗ, від 05.04.2021 N 86-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

Типові положення про закупівлю потрібно привести у відповідність до цього Закону (в ред. від 08.08.2024 N 318-ФЗ) та розмістити в ЄІС до 01.12.2024.

2.1. Федеральний орган виконавчої, здійснює функції та повноваження засновника бюджетної установи, автономної установи, федеральний орган виконавчої влади чи організація, здійснюють від імені Російської Федерації повноваження власника майна унітарного підприємства, вправі затвердити типове положення про закупівлю, і навіть визначити бюджетні установи, автономні установи, державні унітарні підприємства, для яких застосування такого типового положення про закупівлю є обов'язковим у разі затвердження ними положення про закупівлю або внесення до нього змін.Виконавчий орган суб'єкта Російської Федерації, орган місцевого самоврядування, що здійснюють функції та повноваження засновника бюджетної установи суб'єкта Російської Федерації, автономної установи суб'єкта Російської Федерації, муніципальної бюджетної установи, муніципальної автономної установи, що здійснюють повноваження власника майна державного унітарного підприємства суб'єкта Російської Федерації, муніципального унітарного підприємства, або інший уповноважений вищим виконавчим органом суб'єкта Російської Федерації, місцевою адміністрацією орган має право затвердити типове положення про закупівлю, а також визначити відповідно бюджетні установи суб'єкта Російської Федерації, муніципальні бюджетні установи, автономні установи суб'єкта Російської Федерації, муніципальні автономні установи, державні унітарні підприємства суб'єкта Російської Федерації, муніципальні унітарні підприємства, для яких застосування такого типового положення про закупівлю є обов'язковим у разі затвердження ними положення про закупівлю або внесення до нього змін.

(Частину 2.1 введено Федеральним законом від 31.12.2017 N 505-ФЗ; в ред. Федерального закону від 08.08.2024 N 232-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

2.2. У типовому положенні про закупівлю визначається зокрема дата, до настання якої відповідні бюджетні установи, автономні установи, унітарні підприємства зобов'язані внести зміни до положення про закупівлю або затвердити нове положення про закупівлю відповідно до цього типового положення.

(Частину 2.2 введено Федеральним законом від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

2.3.Типове положення про закупівлю повинно містити положення про закупівлю, що не підлягають зміні при розробці та затвердженні відповідними бюджетними установами, автономними установами, унітарними підприємствами, такі відомості:

1) порядок підготовки та (або) здійснення закупівлі;

2) способи закупівель та умови їх застосування;

3) термін укладання за результатами конкурентної закупівлі договору, встановлений відповідно до цього Федерального закону.

(Частину 2.3 введено Федеральним законом від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

2.4. Типове положення про закупівлю має передбачати особливості участі суб'єктів малого та середнього підприємництва у закупівлях, що визначаються Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 частини 8 статті 3 цього Закону.

(Частину 2.4 введено Федеральним законом від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

2.5. Типове положення про закупівлю розміщується в єдиній інформаційній системі такими, що його затвердили відповідними федеральним органом виконавчої влади, виконавчим органом суб'єкта Російської Федерації, органом місцевого самоврядування або організацією, зазначеними в частині 2.1 цієї статті, протягом п'ятнадцяти днів з дати затвердження типового положення про закупівлю.

(Частину 2.5 введено Федеральним законом від 31.12.2017 N 505-ФЗ; в ред. Федерального закону від 08.08.2024 N 232-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

2.6. У разі внесення змін до типового положення про закупівлю такі зміни є обов'язковими для застосування відповідними бюджетними установами, автономними установами, унітарними підприємствами, положення про закупівлю яких затверджені відповідно до типового положення про закупівлю.

(Частину 2.6 введено Федеральним законом від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

2.7.Зміни, внесені в типове положення про закупівлю, підлягають розміщенню в єдиній інформаційній системі федеральним органом виконавчої влади, виконавчим органом суб'єкта Російської Федерації, органом місцевого самоврядування або організацією, зазначеними в частині 2.1 цієї статті, протягом п'ятнадцяти днів з дати затвердження таких змін . У разі розміщення змін, внесених до типового положення про закупівлю, вказується термін, протягом якого відповідні бюджетні установи, автономні установи, унітарні підприємства зобов'язані внести зміни до положення про закупівлю або затвердити нове положення про закупівлю. При цьому такий термін не може становити менше ніж п'ятнадцять днів з дати розміщення в єдиній інформаційній системі змін, внесених до типового положення про закупівлю.

(Частину 2.7 введено Федеральним законом від 31.12.2017 N 505-ФЗ; в ред. Федерального закону від 08.08.2024 N 232-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

Положення про закупівлю потрібно привести у відповідність до цього Закону (в ред. від 08.08.2024 N 318-ФЗ) та розмістити до ЄІС до 01.01.2025. Положення, які не відповідають зазначеним вимогам, станом на 01.01.2025 вважаються не розміщеними в ЄІС.

3. Положення про закупівлю затверджується:

1) вищим органом управління державної корпорації чи державної компанії у разі, якщо замовником виступає державна корпорація чи державна компанія;

2) керівником унітарного підприємства у разі, якщо замовником виступає державне унітарне підприємство чи муніципальне унітарне підприємство;

3) наглядовою радою автономної установи у разі, якщо замовником виступає автономна установа;

4) радою директорів (спостережною радою) господарського товариства у разі, якщо замовником виступає акціонерне товариство, або у разі, коли статутом акціонерного товариства передбачено здійснення функцій ради директорів (наглядової ради) загальними зборами акціонерів товариства, колегіальним виконавчим органом товариства або за відсутності колегіального виконавчого товариства органу загальними зборами акціонерів товариства;

(п. 4 в ред. Федерального закону від 12.03.2014 N 26-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

5) загальними зборами учасників товариства з обмеженою відповідальністю у разі, якщо замовником виступає товариство з обмеженою відповідальністю, або у разі, коли затвердження положення про закупівлю віднесено статутом товариства з обмеженою відповідальністю до компетенції ради директорів (наглядової ради) товариства чи колегіального виконавчого органу товариства, радою директорів (наглядовою радою) товариства або колегіальним виконавчим органом товариства;

(п. 5 у ред. Федерального закону від 12.03.2014 N 26-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

6) органом, який здійснює функції та повноваження засновника бюджетної установи, у разі, якщо замовником виступає державна бюджетна установа або муніципальна бюджетна установа;

(п. 6 запроваджено Федеральним законом від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

7) наглядовою радою публічно-правової компанії у разі, якщо замовником виступає публічно-правова компанія.

(п. 7 запроваджено Федеральним законом від 03.07.2016 N 236-ФЗ)

4.Органи управління юридичних осіб, зазначених у пунктах 2 та 3 частини 2 статті 1 цього Федерального закону, мають право в порядку, передбаченому цивільним законодавством, прийняти рішення про приєднання даної юридичної особи до положення про закупівлю, затвердженого органом управління юридичної особи, зазначеного у пункті 1 частини 2 статті 1 цього Закону, з урахуванням вимог, встановлених частиною 3 цієї статті. Таке рішення розміщується у порядку, передбаченому частиною 1 статті 4 цього Федерального закону.

(Частина 4 введена Федеральним законом від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

5. У разі внесення змін до положення про закупівлю юридичної особи, зазначеної в пункті 1 частини 2 статті 1 цього Федерального закону, розміщення таких змін в єдиній інформаційній системі у порядку, передбаченому частиною 1 статті 4 цього Федерального закону, є підставою для юридичної особи, що приєдналася. ухвалити рішення про приєднання до таких змін. Таке рішення юридична особа, що приєдналася, приймає протягом п'ятнадцяти днів з дати розміщення юридичною особою, зазначеною в пункті 1 частини 2 статті 1 цього Федерального закону, змін до положення про закупівлю і розміщує в порядку, передбаченому частиною 1 статті 4 цього Федерального закону.

(Частину 5 введена Федеральним законом від 31.12.2017 N 505-ФЗ)