Федеральні округи: історія, значення та завдання

Федеральний округ – територія, що охоплює кілька суб'єктів РФ, рамках якої діє повноважний представник Президента Росії. Незважаючи на те, що федеральні округи не є частиною закріпленого Конституцією РФ адміністративно-територіального поділу країни, вони стали значною реалією держуправління, в рамках якої вирішуються стратегічні завдання держави.

Саме федеральні округи, як один із основних елементів взаємовідносин держави зі своїми територіями багато в чому сьогодні визначають ефективність взаємовідносин федерального Центру та регіонів.

Як і для чого створювалися

У 2000 році, указом Президента РФ були створені федеральні округи та інститут повноважних представників глави держави у них. Спочатку з'явилося 7 таких округів - Центральний, Північно-Західний, Південний, Приволзький, Уральський, Сибірський та Далекосхідний.

«Суть цього рішення – не у укрупненні регіонів, як це іноді сприймається чи подається, а у укрупненні структур президентської вертикалі на територіях. Не у розбудові адміністративно-територіальних кордонів, а у підвищенні ефективності влади. Не в ослабленні регіональної влади, а у створенні умов для зміцнення федералізму», — Володимир Путін про створення федеральних округів, 8 липня 2000 року.

Для управління найбільшою країною світу – Росією – установа федеральних округів стала життєво необхідною. Об'єднання територіальних одиниць РФ створили багато в чому спільного рішення органами влади різних рівнів питань, що стосуються розвитку та майбутнього країни.

Федеральні округи сьогодні

З моменту підписання Президентом РФ указу про створення федеральних округів їхня кількість змінювалася. У 2010 році указом чинного тоді глави держави Дмитра Медведєва з Південного федерального округу було виділено Північно-Кавказький федеральний округ.

2014 року після приєднання Криму з'явився Кримський федеральний округ, який пізніше, у 2016 році включили до складу ПФО. Таким чином, на даний момент у Росії діє 8 федеральних округів:

• Центральний (ЦФО), 18 суб'єктів із центром у Москві;

• Північно-Західний (СЗФЗ), 11 суб'єктів із центром у Санкт-Петербурзі;

• Південний (ЮФО), 8 суб'єктів із центром у Ростові-на-Дону;

• Приволзький (ПФО), 14 суб'єктів із центром у Нижньому Новгороді;

• Уральський (УрФО), 6 суб'єктів із центром у Єкатеринбурзі;

• Північно-Кавказький федеральний округ (СКФО), 7 суб'єктів із центром у П'ятигорську;

• Сибірський (СФО), 10 суб'єктів із центром у Новосибірську;

• Далекосхідний (ДФО), 11 суб'єктів із центром у Владивостоці.

Після входження до складу нових суб'єктів – ДНР, ЛНР, Запорізької та Херсонської областей – у 2022 році постало питання про їхню приналежність до якогось федерального округу. Поки що експерти говорять про два можливі варіанти:

• Входження приєднаних територій до окремого нового федерального округу;
• Створення Кримського федерального округу, куди увійде Крим та нові регіони.

Рішення з цього питання поки що не прийнято.

Завдання повпреда ФО

Ключовою фігурою у взаємодії між Центром і регіонами, що входять у федеральний округ, є повноважний представник (повпред) Президента РФ.

Він є посадовою особою, що забезпечує реалізацію конституційних повноважень глави держави у межах відповідного федерального округу.Повноважний представник – це федеральний держслужбовець, що входить до складу Адміністрації Президента Росії, завданнями якого є:

• робота з реалізації органами влади основних напрямів внутрішньої та зовнішньої політики держави, визначених Президентом РФ;
• контроль за виконанням у його окрузі рішень федеральних органів влади;
• забезпечення реалізації у федеральному окрузі кадрової політики Президента РФ;
• подання главі держави регулярних доповідей про стан справ у регіоні (політичні, соціальні, економічні питання тощо).

Повноважний представник призначається посаду і звільняється з посади Президентом РФ. Повноважний представник підпорядковується безпосередньо главі держави і підзвітний йому.

Функції повпреда ФО

Якщо говорити про обов'язки повноважних представників Президента РФ у федеральних округах, то до них належать:

• координація діяльності федеральних органів виконавчої влади у відповідному федеральному окрузі;

• аналіз ефективності діяльності правоохоронних органів;

• організація взаємодії федеральних органів виконавчої влади з регіональними, а також органами МСУ, партіями, громадськими та релігійними об'єднаннями;

• підготовка програми соціально-економічного розвитку територій у межах федерального округу;

• контроль за виконанням федеральних законів, указів та доручень Президента РФ, а також за реалізацією федеральних програм в окрузі;

• що у роботі органів структурі державної влади суб'єктів РФ, і навіть органів МСУ, що у межах федерального округу тощо.

Діючі повпреди ФО

Повноважні представники Президента РФ у федеральних округах – це люди з колосальним політичним та/або управлінським досвідом, тому окремо розповідаємо про чинних представників кожного з 8 ФО.

З 1988 до 1993 року працював редактором Головної редакції іноземної інформації ТАРС. У 2000-х обіймав посаду начальника Управління прес-служби Адміністрації президента РФ. З 2008 року очолював Міністерство зв'язку та масових комунікацій, 2012-го став помічником Президента Росії.

З 2018 року до н. - Член Ради Безпеки РФ. Голова опікунської ради організації Ліга безпечного Інтернету.

• Північно-Західний, СЗФО - Гуцан Олександр Володимирович (з листопада 2018 року).

З 1992 по 1995 рік обіймав посаду прокурора у Ленінграді. До 2000 був начальником відділу прокуратури. Пізніше обіймав посаду помічника заступника генпрокурора Росії з особливих доручень (за місцем дислокації управління Генеральної прокуратури РФ СЗФО). З 2005 по 2007 рік – заступник директора Федеральної служби судових приставів. До 2018 року – заступник генерального прокурора РФ.

З 1978 по 1983 рік – стажист, помічник прокурора, старший помічник прокурора Коренівського району Краснодарського краю. 1992-1994 рр. - Прокурор міста Сочі. З 1997 по 1999 рік – заступник Генерального прокурора РФ. З 2000 до 2006 року обіймав посаду Генерального прокурора РФ. До 2008 року був міністром юстиції РФ.

• Приволзький, ПФО - Комаров Ігор Анатолійович (з вересня 2018 року).

З 2002 по 2008 рік працював заступником гендиректора ВАТ «Гірничо-металургійна компанія «Норільський нікель» з економіки та фінансів. До 2009 року – радник директора держкорпорації "Ростехнології".З 2009 до 2013 року обіймав посаду президента ВАТ «АВТОВАЗ». З 2015 до 2018 року очолював «Роскосмос». 2018-го став заступником Міністра науки та вищої освіти РФ, але залишив посаду того ж року.

У вересні 2018 року включено до складу Ради безпеки РФ.

• Уральський, УрФО - Якушев Володимир Володимирович (з листопада 2020 року).

З 1993 по 2001 рік працював у ВАТ «Запсибкомбанк» на різних посадах – юрисконсульт; директор філії; президент. До 2005 року – віце-губернатор Тюменської області. До 2018 року – губернатор Тюменської області. З 2018 по 2020 рік обіймав посаду Міністра будівництва та ЖКГ РФ.

Член Бюро Вищої ради партії Єдина Росія.

• Північно-Кавказький, СКФО - Чайка Юрій Якович (з січня 2020 року).

Працював слідчим, заступником міжрайонного прокурора в Іркутській області, тайшетським транспортним прокурором Східно-Сибірської транспортної прокуратури. 1983 року очолив слідчий відділ Східно-Сибірської транспортної прокуратури. У 1992 році обійняв посаду прокурора Іркутської області. З 1999 до 2006 року очолював Міністерство юстиції РФ. У 2006 році призначений Генеральним прокурором РФ, обіймав посаду до 2020-го.

• Сибірський, СФО - Серишев Анатолій Анатолійович (з жовтня 2021 року).

1990 року закінчив Вищі курси КДБ СРСР за спеціальністю «офіцер з вищою спеціальною освітою». З 2016 по 2018 рік – заступник керівника Федеральної митної служби Росії. З 2018 до 2021 року обіймав посаду помічника Президента РФ.

• Далекосхідний, ДФО - Трутнєв Юрій Петрович (із серпня 2013 року).

З 1981 до 1988 року працював у Пермському міському, обласному комітеті комсомолу, обласному спорткомітеті.З 1994 року голова комітету з економічної політики та податків обласного Заксобрання та депутат Пермської міської думи. З 1996 року – голова міста Пермі. 2000 року обраний губернатором Пермської області. 2004 року призначений Міністром природних ресурсів РФ. З 2012 до 2013 року був помічником Президента РФ.

Співголова Союзу бойових мистецтв, голова Президії Асоціації Кіокусінкай Росії, член партії «Єдина Росія».

Сайт використовує файли cookie. Продовжуючи користуватися сайтом без зміни налаштувань, ви погоджуєтеся на обробку персональних даних відповідно до Політики конфіденційності.