"За три роки після Хасавюрту ми програли світ"

31 серпня 1996 року російська федеральна влада та керівництво самопроголошеної Чеченської Республіки Ічкерії (ЧРІ) підписали Хасавюртівські угоди. Тим самим сторони затвердили розроблені спільно «Принципи визначення засад взаємовідносин між Російською Федерацією та Чеченською Республікою». Прийнято вважати, що підписанням угод завершилася Перша чеченська війна — на території республіки припинилися військові дії, — хоча російські війська повністю вивели з території Чечні лише до 31 грудня.

Розповідаємо, в чому полягали Хасавюртівські угоди, яку роль в історії вони відіграли, а також чому Росії та Чечні все ж таки не вдалося зберегти мир.

Передумови

На момент підписання Хасавюртівських угод Перша чеченська війна тривала майже два роки. За цей час відбувся штурм Грозного, який забрав життя від 25 до 29 тисяч жителів міста. Російські силовики чинили у Чечні жахливі злочини: провели зачистку села Самашки, захоплювали мирних жителів у заручники та використовували як «живий щит», створювали «фільтраційні табори».

Чеченські бойовики здійснили теракти із захопленням заручників у Будьоннівську та Кізлярі. За даними ПЦ «Меморіал», серед мешканців Чечні було вбито від 30 до 50 тисяч людей. При цьому бойові втрати чеченської сторони не перевищували 2700 осіб убитими (за найвищою оцінкою). З федерального боку, за даними "Меморіалу", загинули до шести тисяч людей. Ще десятки тисяч по обидва боки отримали поранення.

Докладніше про злочини Першої чеченської війни читайте у доповіді Центру «Меморіал»: «Ланцюг воєн, ланцюг злочинів, ланцюг безкарності» .

Початок серпня

Бойові дії в Чечні вкотре призупинили на початку червня 1996 року, незадовго до президентських виборів у Росії. Федеральна сторона відновила їх 11 липня, одразу після підбиття підсумків другого туру. На початку серпня російські генерали рапортували про знищення у горах залишків чеченських загонів.

Однак 6 серпня чеченські загони увійшли до Грозного і блокували російські силові структури та військові частини, розпочалися бої. Спочатку «Ічкерійці» було близько шестисот, 9 серпня до них приєдналися ще триста. До цього дня федеральна влада поводилася нерішуче.

«Причина була очевидною: на 9 серпня було призначено інавгурацію Бориса Єльцина, і, схоже, ніхто не хотів стати в ці дні “гонцем, який приніс погану звістку”. Коли ж військово-бюрократична машина почала рухатися, то було пізно», — розповідає член Ради Центру «Меморіал» Олександр Черкасов. За його словами, до людей, які увійшли до міста, приєдналися багато жителів, які раніше тримали нейтралітет. Наразі федеральним силовикам протистояли до п'яти тисяч бійців. Ічерійські сили взяли також контроль над містами Аргун і Гудермес.

Олександр Черкасов

член Ради Центру "Меморіал"

«Кістяк цих сил складали не ополченці, які кинули роботу в майстернях, на будівництві і так далі, і вирушили повоювати до Грозного, як у грудні 94-го року, а люди з майже дворічним досвідом ведення війни. Люди вмілі та відчайдушні. Люди готові вмирати. Тоді, увійшовши в середині серпня до Грозного, я бачив саме таких людей»

За словами Черкасова, штурм міста російською армією обернувся б такою ж катастрофою, як 31 грудня 1994-го. Командував армійським угрупуванням у Чечні генерал Костянтин Пуліковський посилав у місто на допомогу блокованим штурмові колони.Також він зробив під час «новорічного» штурму Грозного. Як і тоді, бойовики палили ці колони, але тепер вони намагалися нікого не брати в полон.

Незважаючи на чисельну перевагу в живій силі та абсолютну перевагу в техніці, артилерії та авіації, федеральні сили мало чого змогли протиставити Ічкерійській стороні. За офіційними даними, у ході боїв у Грозному з 6 по 22 серпня загинули 494 військовослужбовці та співробітники міліції, поранені — 1407, зникли безвісти — 182.

Щоб прояснити та врегулювати ситуацію, президент Єльцин направив до Чечні секретаря Ради безпеки – генерала Олександра Лебедя. За словами Черкасова, Лебідь побачив, що його план перемогти військовою силою нереалізований. Значить, війну треба закінчувати — оскільки армія небоєздатна і розклалася, управління втрачено, офіцери брешуть і таке інше.

Олександр Лебідь, фото: ТАРС

Тим часом 19 серпня керівництво силових структур оголосило місту ультиматум: мирні жителі мають покинути Грозний за 48 годин, протягом яких нібито діятиме «припинення вогню». Тих, хто залишився, чекали руйнівні обстріли та килимові бомбардування. Насправді всі ці 48 години обстріли міста йшли по наростаючій, а жителі не знали ні про смертельну небезпеку, ні про коридори для виходу.

Але в результаті 22 серпня секретар Ради безпеки зустрівся в селі Нові Атаги з начальником штабу Збройних сил ЧРІ Асланом Масхадовим. Сторони підписали Угоду про невідкладні заходи щодо припинення вогню та бойових дій.

Підписання

У ніч із 30 на 31 серпня генерал Лебідь та Аслан Масхадов, а також заступник секретаря Радбезу Росії Сергій Харламов та віце-президент ЧРІ Саїд-Хасан Абумуслімов провели переговори у дагестанському Хасавюрті.В результаті вони підписали «Спільну заяву», якою затвердили «Принципи визначення основ взаємин між Російською Федерацією та Чеченською Республікою».

Сторони домовилися припинити всі бойові дії в Чечні та негайно розпочати виведення з республіки федеральних військ та сил МВС Росії. У документі окремо наголошувалося, що питання про статус Чечні мають вирішити до 31 грудня 2001 року.

Також, згідно з цими «Принципами», не пізніше 1 жовтня 1996 року формується Об'єднана комісія з представників органів державної влади Росії та Чечні, серед завдань якої було:

- контролювати виконання указу президента Росії про виведення військ із Чечні та підготувати пропозиції щодо завершення виведення військ;

- підготувати узгоджені заходи щодо боротьби зі злочинністю, тероризмом та проявами національної та релігійної ворожнечі, контролювати їх виконання;

- підготувати та внести в уряд Росії програми відновлення соціально-економічного комплексу;

- контролювати взаємодію органів влади та інших заінтересованих організацій при забезпеченні населення продовольством та медикаментами.

Олександр Лебідь

Генерал, секретар Ради безпеки РФ у 1996 році

«Ми вирішили мудро, що ми припиняємо війну. Ми вирішили, що виведемо звідси війська. Що керуватимемося загальновизнаними світовими нормами. Війні кінець! Досить, навіялися»

Після Хасавюрту

Олександр Лебідь недовго залишався на своїй посаді – 17 жовтня його відправили у відставку.За словами Олександра Черкасова, на той час ситуація в Чечні увійшла до «піку»: хоч мирну угоду і підписали, але плану подальших дій не було.

«Тобто найпростіше – виведення російських військ із Чечні, – з цим було зрозуміло. "Федерали" це могли, "Ічкерійці" цього хотіли. А що далі? Як відновлювати зруйновану Чечню? Як відновлювати та підтримувати правопорядок? Як шукати зниклих, звільняти насильницьких? Адже це — пошук та звільнення — було передбачено угодами», — розповідав правозахисник.

Восени 1996 року у Чечні почав складатися ринок торгівлі полоненими, взимку почалися захоплення заручників з одержання викупу. Хасавюртівські угоди не збиралася дотримуватися жодна із сторін, вважає співголова ЦЗПЛ Олег Орлов. За його словами, обидві сторони спочатку розглядали угоди як щось тимчасове — в обох точилася боротьба «партії миру» та «партії війни».

Олег Орлов

Співголова Центру «Меморіал»

«І там, і там „партія війни“ взяла гору. Навіть вторгнення до Дагестану у серпні 1999 року фактично готувалася з двох сторін. По обидва боки діяли сили, які бажали, щоб воно відбулося. У Чечні це був Шаміль Басаєв, який виявився неспроможним як політик епохи мирного будівництва та міг почуватися впевнено лише у ситуації конфронтації. З російської сторони були сили, які прагнули реваншу… Говорити про те, що це вторгнення було несподіваним — як говорити про несподіванку нападу нацистської Німеччини на СРСР 22 червня 1941 року. Було очевидно, що це станеться. А не було б вторгнення в Дагестан — знайшлося б ще щось»

12 травня 1997 року президент Росії Борис Єльцин та голова Чечні Аслан Масхадов підписали у Кремлі «Договір про мир і принципи взаємин між Російською федерацією та Чеченською Республікою Ічкерія».

За словами Орлова, під час укладання Хасавюртівських угод у серпні 1996 року панував оптимістичніший настрій. «Коли ж у травні 1997 у Москві укладався договір про мир і принципи взаємовідносин Росії та ЧРІ, ентузіазм зменшився. Але все-таки багато людей сприймали цей договір як єдине правильне і неминуче рішення», — згадував співголова Центру «Меморіал».

При цьому невдовзі після підписання договору "ситуація почала розвиватися за іншим сценарієм, і всі надії на світ виявилися невиправданими", зазначав Олег Орлов. На його думку, силовики, у тому числі ФСБ і Володимир Путін (очолив ФСБ 1998-го), дуже відверто виявляли небажання слідувати мирному розвитку відносин.

Орлов зазначив, що не лише серед силовиків, а й у російському суспільстві стало наростати неприйняття угод та договорів із Ічкерією. Політики піднімали свої рейтинги, критикуючи рішення влади. Суспільство виявилося сприйнятливим до слів про те, що «велику країну принизили», «вкрали перемогу» тощо.

Істотно і те, що в ході минулої війни силовики в Чечні чинили страшні злочини, але ні російське суспільство, ні тим більше влада не була готова вимагати покарання злочинців.

З іншого боку, у самій Чечні обраний 27 січня 1996 року президентом Аслан Масхадов виявився нездатним навести лад у республіці, впоратися з амбіціями польових командирів. А в Росії не могли не реагувати на ситуацію, що погіршилася в республіці: бандитизм, беззаконня, викрадення людей.

Аслан Масхадов, фото: ТАРС

За словами Орлова, у самій Чечні також не заохочувалися розмови про тяжкі злочини чеченських бійців та командирів. «Той самий Шаміль Басаєв та інші польові командири сприймалися як герої. Загалом, хоча Масхадов і чеченські політики були готові до компромісу, ніж інші діячі, вони змогли нічого вирішити. І навіть частково теж грали у популістську гру для того, щоб зберегти свій престиж та вплив. Результатом взаємного непорозуміння стала нова війна, нові руйнування, злочини та жертви», - вважає правозахисник.

За словами Олександра Черкасова, «перемігши війну у серпні 1996-го, за три роки після Хасавюрту ми програли світ».

Він нагадує, що до Хасавюрта вже був досвід мирних переговорів: розпочаті у грудні 1994-го, здавалося, приречені, спроби «групи Сергія Ковальова», у червні 1995-го призвели до порятунку заручників у Будьоннівську та початку переговорів під егідою ОБСЄ у Грозному.

«З одного боку, вміння військового і політика [Лебедя] приймати і змінювати рішення, з іншого — наполегливу працю миротворців, яка часом здається безнадійною. В результаті – тисячі, якщо не десятки тисяч врятованих життів», – підсумовує Олександр Черкасов.

Поділитися у соціальних мережах

Адміністрація Мелікова повідомила про роботи з повернення світла до Хасавюрту

Адміністрація глави Дагестану Сергія Мелікова повідомила про роботи з повернення світла до Хасавюрту. Відповідну публікацію розміщено в Telegram-каналі офісу Мелікова.

Куратором цього питання став перший віце-прем'єр-міністр республіки Манвел Мажонц.

«Сьогодні на підстанції 110 кВ «Яриксу» в Хасавюрті сталося технологічне порушення, пошкодився один із трьох трансформаторів.

Наголошується, що співробітники «Дагенерго» вже ліквідували наслідки порушення на енергооб'єкті та зайняті забезпеченням доставки нового обладнання замість пошкодженого.

Перед цим повідомлялося, що через замикання в Дагестані залишилися без світла понад 70 тисяч людей.

У 2023 році голова Дагестану Сергій Меліков доповів президенту РФ Володимиру Путіну про немислиме знос електромереж регіону і заявив, що усунення цієї проблеми вимагатиме коштів із федерального бюджету.

Раніше СК завів кримінальну справу через часті відключення світла в Дагестані.

Очевидець розповів, як громили готель у Хасавюрті через чутки про єврейських біженців

Жителі Хасавюрту, які вимагали виселити з готелю єврейських біженців, розбили вікна у будівлі

Жителі міста Хасавюрт, які зібралися ввечері 28 жовтня біля готелю "Фламінго" з вимогою виселити звідти євреїв, розбили вікна камінням. Про це розповів очевидець інциденту.

«Їхня мета була виселити звідти євреїв, але їх [в готелі» — «Газета.Ru»] Так, було дуже багато людей, поліція одразу приїхала. він.

У самому готелі "Фламінго" не змогли прокоментувати вчорашній інцидент.

"Вибачте, на ваші запитання не можу відповісти, всі питання до директора", - відповіла "Газеті" співробітниця готелю.

28 жовтня у місті Хасавюрт десятки людей прийшли до готелю «Фламінго» через повідомлення про те, що в ньому мешкають біженці з Ізраїлю. Мешканці вимагали виселити євреїв. Опубліковані в Telegram-каналах повідомлення про те, що в готелі проживали біженці, виявились фейком. На місце прибули співробітники поліції та роз'яснили протестувальникам, що ізраїльтян у готелі немає. Згодом адміністрація готелю також вивісила оголошення про те, що євреям заборонено входити до будівлі.

Глава республіки Сергій Меліков закликав мешканців не вірити провокаціям. Він зазначив, що в «непростий час» подіями, що відбуваються, намагаються скористатися ті, хто бажає розгойдати обстановку в Росії.

Раніше у США назвали терміни наземної операції Ізраїлю у Газі.

Підписуйтесь на «Газету.Ru» у Дзен та Telegram.
Щоб повідомити про помилку, перейдіть до тексту та натисніть Ctrl+Enter