Скільки федеральних освітніх стандартів

Стаття 11. Федеральні державні освітні стандарти та федеральні державні вимоги. Освітні стандарти та самостійно встановлювані вимоги

(У ред. Федерального закону від 30.12.2020 N 517-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

1. Федеральні державні освітні стандарти та федеральні державні вимоги забезпечують:

1) єдність освітнього простору Російської Федерації;

2) наступність основних освітніх програм;

3) можливість формування основних професійних освітніх програм різних рівнів складності, профілів та спрямованості з урахуванням освітніх потреб та здібностей учнів, а також потреб суспільства та держави у кваліфікованих кадрах;

(П. 3 в ред. Федерального закону від 24.09.2022 N 371-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

4) державні гарантії рівня та якості освіти на основі єдності обов'язкових вимог до умов реалізації основних освітніх програм та результатів їх освоєння.

2. Федеральні державні освітні стандарти, за винятком федерального державного освітнього стандарту дошкільної освіти, освітні стандарти є основою об'єктивної оцінки відповідності встановленим вимогам освітньої діяльності та підготовки учнів, які освоїли освітні програми відповідного рівня та відповідної спрямованості, незалежно від форми здобуття освіти та форми навчання.

3.Федеральні державні освітні стандарти включають вимоги до:

1) структурі основних освітніх програм (у тому числі співвідношенню обов'язкової частини основної освітньої програми та частини, що формується учасниками освітніх відносин) та їх обсягу;

2) умов реалізації основних освітніх програм, у тому числі кадрових, фінансових, матеріально-технічних умов;

(У ред. Федерального закону від 02.12.2019 N 403-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

3) результати освоєння основних освітніх програм.

4. Федеральними державними освітніми стандартами встановлюються терміни здобуття загальної освіти та професійної освіти з урахуванням різних форм навчання, освітніх технологій та особливостей окремих категорій учнів.

5. Федеральні державні освітні стандарти загальної освіти розробляються за рівнем освіти. Федеральні державні освітні стандарти професійної освіти розробляються за рівнями освіти або за професіями, спеціальностями та напрямами підготовки за відповідними рівнями професійної освіти або укрупненими групами професій, спеціальностей та напрямів підготовки, а також за областями та видами професійної діяльності, що затверджуються відповідно до трудового законодавства.

(Частина 5 в ред. Федерального закону від 26.05.2021 N 144-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

5.1.Федеральні державні освітні стандарти дошкільної, початкової загальної та основної загальної освіти забезпечують можливість здобуття освіти рідними мовами з числа мов народів Російської Федерації, вивчення державних мов республік Російської Федерації, рідних мов з числа мов народів Російської Федерації, у тому числі російської мови як рідної мови .

(Частину 5.1 введена Федеральним законом від 03.08.2018 N 317-ФЗ)

6. З метою забезпечення права на освіту тих, хто навчається з обмеженими можливостями здоров'я, встановлюються федеральні державні освітні стандарти освіти зазначених осіб або включаються до федеральних державних освітніх стандартів спеціальні вимоги.

7. Втратив чинність з 1 вересня 2021 року. - Федеральний закон від 26.05.2021 р. N 144-ФЗ.

(Див. текст у попередній редакції)

8. Переліки професій та спеціальностей середньої професійної освіти із зазначенням кваліфікації, що присвоюється за відповідними професіями та спеціальностями середньої професійної освіти, порядок формування цих переліків затверджуються федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері загальної освіти .Переліки спеціальностей та напрямів підготовки вищої освіти за програмами бакалаврату, програмами спеціалісту, програмами магістратури, програмами ординатури та програмами асистентури-стажування із зазначенням кваліфікації, що присвоюється за відповідними спеціальностями та напрямами підготовки вищої освіти, порядок формування цих переліків затверджуються федеральним органом виконавчої влади, що здійснюється з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері вищої освіти. При затвердженні нових переліків професій, спеціальностей та напрямів підготовки залежно від рівня освіти федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері загальної освіти, або федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері вищої освіти, може встановлюватися відповідність зазначених у цих переліках окремих професій, спеціальностей та напрямів підготовки професій, спеціальностей та напрямів підготовки, зазначених у попередніх переліках професій, спеціальностей та напрямів підготовки.

(У ред. Федеральних законів від 26.07.2019 N 232-ФЗ, від 30.12.2020 N 517-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

8.1.Навчання за програмами підготовки наукових та науково-педагогічних кадрів в аспірантурі (ад'юнктурі) здійснюється за науковими спеціальностями, передбаченими номенклатурою наукових спеціальностей, за якими присуджуються вчені ступеня, затвердженої федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері вищої освіти.

(Частину 8.1 введена Федеральним законом від 30.12.2020 N 517-ФЗ)

9. Порядок розробки, затвердження федеральних державних освітніх стандартів та внесення до них змін встановлюється Урядом Російської Федерації.

9.1. Федеральні державні вимоги встановлюються:

Про завершення реалізації в аспірантурі (ад'юнктурі) програм підготовки відповідно до ФГЗС чи освітніх стандартів після 01.09.2021 см. ФЗ від 30.12.2020 N 517-ФЗ.

1) до структури програм підготовки наукових та науково-педагогічних кадрів в аспірантурі (ад'юнктурі), умов їх реалізації, термінів освоєння цих програм з урахуванням різних форм навчання, освітніх технологій та особливостей окремих категорій учнів федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері вищої освіти;

2) до мінімуму змісту додаткових передпрофесійних програм, структурі та умовам їх реалізації, термінів навчання за цими програмами уповноваженими федеральними органами виконавчої влади відповідно до цього Федерального закону.

(Частину 9.1 введена Федеральним законом від 30.12.2020 N 517-ФЗ)

10.Московський державний університет імені М.В. Ломоносова, Санкт-Петербурзький державний університет; центрів, і навіть федеральні державні освітні організації вищої освіти, перелік яких затверджується указом Президента Російської Федерації, вправі розробляти і затверджувати самостійно освітні стандарти за програмами бакалаврату, програмам спеціалітету, програмам магістратури, програмам ординатури та програмам асистентури-стажування. Вимоги до умов реалізації та результатів освоєння освітніх програм вищої освіти, включені в такі освітні стандарти, не можуть бути нижчими за відповідні вимоги федеральних державних освітніх стандартів.

(У ред. Федеральних законів від 30.12.2020 N 517-ФЗ, від 07.10.2022 N 397-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

11. Освітні організації вищої освіти, зазначені в частині 10 цієї статті, вправі розробляти і затверджувати самостійно встановлювані вимоги, які не можуть бути нижчими за федеральні державні вимоги.

(Частина 11 введена Федеральним законом від 30.12.2020 N 517-ФЗ)

Стаття 11. Федеральні державні освітні стандарти та федеральні державні вимоги. Освітні стандарти та самостійно встановлювані вимоги

1.Федеральні державні освітні стандарти та федеральні державні вимоги забезпечують:

1) єдність освітнього простору Російської Федерації;

2) наступність основних освітніх програм;

3) можливість формування основних професійних освітніх програм різних рівнів складності, профілів та спрямованості з урахуванням освітніх потреб та здібностей учнів, а також потреб суспільства та держави у кваліфікованих кадрах;

4) державні гарантії рівня та якості освіти на основі єдності обов'язкових вимог до умов реалізації основних освітніх програм та результатів їх освоєння.

2. Федеральні державні освітні стандарти, за винятком федерального державного освітнього стандарту дошкільної освіти, освітні стандарти є основою об'єктивної оцінки відповідності встановленим вимогам освітньої діяльності та підготовки учнів, які освоїли освітні програми відповідного рівня та відповідної спрямованості, незалежно від форми здобуття освіти та форми навчання.

3. Федеральні державні освітні стандарти включають вимоги до:

1) структурі основних освітніх програм (у тому числі співвідношенню обов'язкової частини основної освітньої програми та частини, що формується учасниками освітніх відносин) та їх обсягу;

2) умов реалізації основних освітніх програм, у тому числі кадрових, фінансових, матеріально-технічних умов;

3) результати освоєння основних освітніх програм.

4.Федеральними державними освітніми стандартами встановлюються терміни здобуття загальної освіти та професійної освіти з урахуванням різних форм навчання, освітніх технологій та особливостей окремих категорій учнів.

5. Федеральні державні освітні стандарти загальної освіти розробляються за рівнем освіти. Федеральні державні освітні стандарти професійної освіти розробляються за рівнями освіти або за професіями, спеціальностями та напрямами підготовки за відповідними рівнями професійної освіти або укрупненими групами професій, спеціальностей та напрямів підготовки, а також за областями та видами професійної діяльності, що затверджуються відповідно до трудового законодавства.

5.1. Федеральні державні освітні стандарти дошкільної, початкової загальної та основної загальної освіти забезпечують можливість здобуття освіти рідними мовами з числа мов народів Російської Федерації, вивчення державних мов республік Російської Федерації, рідних мов з числа мов народів Російської Федерації, у тому числі російської мови як рідної мови .

6. З метою забезпечення права на освіту тих, хто навчається з обмеженими можливостями здоров'я, встановлюються федеральні державні освітні стандарти освіти зазначених осіб або включаються до федеральних державних освітніх стандартів спеціальні вимоги.

7. Втратив чинність з 1 вересня 2021 року. - Федеральний закон від 26.05.2021 р. N 144-ФЗ.

8.Переліки професій та спеціальностей середньої професійної освіти із зазначенням кваліфікації, що присвоюється за відповідними професіями та спеціальностями середньої професійної освіти, порядок формування цих переліків затверджуються федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері загальної освіти. Переліки спеціальностей та напрямів підготовки вищої освіти за програмами бакалаврату, програмами спеціалісту, програмами магістратури, програмами ординатури та програмами асистентури-стажування із зазначенням кваліфікації, що присвоюється за відповідними спеціальностями та напрямами підготовки вищої освіти, порядок формування цих переліків затверджуються федеральним органом виконавчої влади, що здійснюється щодо вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері вищої освіти.При затвердженні нових переліків професій, спеціальностей та напрямів підготовки залежно від рівня освіти федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері загальної освіти, або федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері вищої освіти, може встановлюватися відповідність зазначених у цих переліках окремих професій, спеціальностей та напрямів підготовки професій, спеціальностей та напрямів підготовки, зазначених у попередніх переліках професій, спеціальностей та напрямів підготовки.

8.1. Навчання за програмами підготовки наукових та науково-педагогічних кадрів в аспірантурі (ад'юнктурі) здійснюється за науковими спеціальностями, передбаченими номенклатурою наукових спеціальностей, за якими присуджуються вчені ступеня, затвердженої федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері вищої освіти.

9. Порядок розробки, затвердження федеральних державних освітніх стандартів та внесення до них змін встановлюється Урядом Російської Федерації.

9.1. Федеральні державні вимоги встановлюються:

1) до структури програм підготовки наукових та науково-педагогічних кадрів в аспірантурі (ад'юнктурі), умов їх реалізації, термінів освоєння цих програм з урахуванням різних форм навчання, освітніх технологій та особливостей окремих категорій учнів федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері вищої освіти;

2) до мінімуму змісту додаткових передпрофесійних програм, структурі та умовам їх реалізації, термінів навчання за цими програмами уповноваженими федеральними органами виконавчої влади відповідно до цього Федерального закону.

10. Московський державний університет імені М.В. Ломоносова, Санкт-Петербурзький державний університет; центрів, і навіть федеральні державні освітні організації вищої освіти, перелік яких затверджується указом Президента Російської Федерації, вправі розробляти і затверджувати самостійно освітні стандарти за програмами бакалаврату, програмам спеціалітету, програмам магістратури, програмам ординатури та програмам асистентури-стажування.Вимоги до умов реалізації та результатів освоєння освітніх програм вищої освіти, включені в такі освітні стандарти, не можуть бути нижчими за відповідні вимоги федеральних державних освітніх стандартів.

11. Освітні організації вищої освіти, зазначені в частині 10 цієї статті, вправі розробляти і затверджувати самостійно встановлювані вимоги, які не можуть бути нижчими за федеральні державні вимоги.

Що таке ФГОС

ФГОС - це федеральний стандарт, сукупність вимог та орієнтирів для навчальних закладів усіх рівнів. Вони є основним для освітнього процесу, а також оцінки отриманих знань. Для кожного ступеня — від садів до вузів — ФГЗС свій. Їх постійно оновлюють та актуалізують, а вводять поетапно. Розбираємось разом із експертами, що таке ФГЗС, для чого вони потрібні і які останні зміни ухвалили.

Що таке ФГОС

ФГОС - це федеральний державний освітній стандарт або система вимог до навчання дітей, школярів та студентів, яким повинні дотримуватися дошкільні організації, школи та виші [1]. Інакше кажучи, ФГОС — це аналог ГОСТ, але у освіті. Його важливість зазначено у Конституції Росії (ст. 43) [2], реалізують стандарт навчальні заклади з державною акредитацією.

Розробка ФГОС - це комплексна робота за участю представників шкіл, вузів, наукових рад, методистів та органів влади. Курирують процес Міносвіти та Міносвіти [3]. Кінцева версія ФГОС - документ, досить об'ємний, що складається з кількох розділів.Вони прописані як загальні становища, наприклад, відданість демократизації і всебічної освіти, і цілком конкретні: набір обов'язкових предметів і вимоги до оснащення навчальних місць.

Концепція ФГОС оформилася в середині 2000-х років, тоді ж ухвалили перший федеральний освітній стандарт [4]. Він став важливим елементом масштабної реформи системи освіти, що почалася в ті ж роки, в Росії. За останні 20 років ФГЗ переглядали кілька разів. Процес йшов неоднорідно: наприклад, за один рік або протягом кількох оновлювали частини для загальної освіти, інші — для вищої. Робота не завершилася досі.

Цілі ФГОС

У ФГОС дві основні цілі [1]:

• створення єдиного освітнього середовища у масштабах усієї країни;
• спадкоємність освіти усім щаблях — від початкового до вищого.

Як пояснювала в інтерв'ю міністр освіти Ольга Васильєва (займала посаду з 2018 по 2020 рік), ФГОС - це база, на якій навчальні заклади будують будь-які варіації, при цьому стандарти досить конкретизовані [5]. Зокрема, документ визначає, що дитина повинна знати в результаті вивчення конкретного предмета. За її словами, стандарт — те, нижче чого впасти не можна.

Говорячи про мету створення єдиного освітнього середовища, Васильєва пояснювала це так: «Зараз виходить, що, наприклад, дитина приїжджає з Казані чи Далекого Сходу до школи іншого регіону та потрапляє у зовсім іншу історію. Тому що кожна школа навчається за своїм планом. Так не має бути».

кандидат пед. наук, вчитель географії та біології, старший методист-експерт освітньої платформи Учі.ру

«ФГОС – один із головних документів в освіті.У ньому міститься комплекс обов'язкових вимог щодо організації освітнього процесу всіх рівнях.

Для освітян ФГОС окреслює межі, у межах яких простіше реалізувати професійну майстерність. Уніфікація програм дозволяє вчителю витрачати з їхньої складання набагато менше часу. У керівників освітніх організацій є орієнтир, який є еталоном для створення навчальних програм та навчальних планів».

Покоління ФГЗС

ФГОС — динамічна структура, яку доповнюють та оновлюють, щоб вона відповідала актуальному часу. Хронологія та етапи цих змін досить роздроблені та виглядають заплутано. Справа в тому, що ФГОС — це не єдиний документ для всіх навчальних організацій, а набір стандартів для різних ступенів, які впроваджуються поетапно. Наприклад, у 2011 році нову версію стандартів почали застосовувати з першого до четвертого класу, а для старшої школи – лише у 2013 році [6]. Аналогічно процес реалізований у системі вищої освіти, де для бакалаврату, магістратури та аспірантури є свої окремі ФГЗС.

Крім того, ухвалення нового ФГОС або його доповнення — досить трудомісткий і іноді тривалий процес. З моменту формування пропозиції до її реалізації може пройти кілька років обговорень, доопрацювань та погоджень. Проте прийнято виділяти кілька поколінь ФГОС, нині їх три [4]:

• Перше покоління. Дата затвердження – 2004 рік. Документ пояснював цілі рівнів освіти та окремих дисциплін. Окремо у першому поколінні прописали важливість різнобічної освіти та розвитку особистості учня. У цьому документі вперше запровадили термін «компетенція».
• Друге покоління. Приймають із 2009 по 2012 рік для загальної освіти. Цей ФГОС встановив структуру та обсяг освітніх програм, умови їх реалізації, включаючи матеріально-технічне оснащення, а також результати освоєння знань.
• Третє покоління. Новий стандарт, зокрема, для початкових шкіл, ухвалили у 2021 році [5]. Через рік оновили вимоги до старших класів. Наприклад, астрономію повністю інтегрували у фізику, а вивчення біології та хімії посилять природознавством та екологією [6].

к.е.н., доцент, провідний науковий співробітник базової кафедри цифрової економіки ІРІО РЕУ ім. Г.В. Плеханова

«Еволюцію ФГЗ варто оцінювати позитивно. Якщо порівнювати з регулюванням вищої освіти у 1990-ті роки та на початку нульових, ФГОС явно вносить визначеність. Складність полягає в тому, що залишається високою частота формальних змін, які спричиняють автоматично доопрацювання програм у вузах, роблячи цю роботу практично щорічною. Залишаючи зміст програм на розсуд ВНЗ, держава як основа для неї вказує професійний стандарт, тим самим зобов'язуючи вищі навчальні заклади формулювати професійні компетенції з урахуванням тих компетенцій, які потрібні в професії. З розвитком інституту громадського контролю цілком імовірно, що універсальні компетенції виш формулюватиме, керуючись формалізованим соціальним запитом».

Структура ФГОС

Структура ФГОС складається з кількох частин. Це стандарти, розроблені як за віком учнів, і за станом здоров'я. В даний час визначено 13 таких документів [1]:

1. Для дошкільнят
2. З першого до четвертого класу.
3. З п'ятого до дев'ятого класу.
4. Для 10-го та 11-го класів.
5. Для учнів із інтелектуальними порушеннями.
6. Стандарт для дітей з обмеженими можливостями здоров'я під час навчання на початковому ступені загальної освіти.
7. Для середнього професійного.
8. Бакалавр.
9. Спеціалітет.
10. Майстер.
11. Аспірантури.
12. Ординатура.
13. Програми помічника-стажування.

При цьому, наприклад, у вищій освіті є свої окремі стандарти з предметних напрямів бакалаврату та магістратури [7]. Загалом існує понад сім сотень подібних документів [8].

Структура кожного документа уніфікована. Стандарт складається з кількох розділів: загальні положення, вимоги до освоєння та структури освітньої програми, а також умов її реалізації.

Наталія Мамедова:

«ФГОС розробляється за кожним напрямом (спеціальності), але помилково вважати, що у межах однієї групи наук ФГОС мають серйозні відмінності. Вони мають єдину структуру, логіку, присутній загальний контекст. Тенденція до укрупнення ФГОС лише на рівні групи наук існує, проте, з урахуванням інерційного характеру розвитку системи освіти, від практики ФГОС, що зарекомендувала себе, на рівні напрямків (спеціальності) відмовляться не швидко.

Абстрактність вимог ФГОС, що відзначається експертами, йде в історію, оскільки вимоги до організації навчального процесу дуже конкретні, а замість вимог до рівня підготовки запроваджено категорію «результати освоєння програм».

Види ФГОС

Різні види ФГОС відносяться до певних ступенів освіти. Наприклад, у системі дошкільного та шкільного навчання вони такі:

• ФГОС ДОО. Для дошкільних навчальних організацій. У його завдання входять охорона здоров'я дітей, фізичного та психоемоційного, розвиток творчого потенціалу, об'єднання виховання та навчання у єдиний процес [9].
• ФГОС НГО. Початкової шкільної освіти. Стандарт орієнтований формування портрета випускника початкової школи. Він, як випливає з документа, повинен мати такі якості: повагу та розуміння цінності сім'ї, суспільства, вміння слухати та організовувати свою діяльність, допитливість [10].
• ФГОС ТОВ. Розроблено для учнів із п'ятого по дев'ятий клас. Серед його загальних завдань: формування громадянської ідентичності, гарантії доступності освіти та всебічних підходів [11].
• ФГОС СОО. Середня загальна освіта (10–11-й клас). Підготовка до усвідомленого вибору майбутньої професії, формування відповідального ставлення до створення сім'ї та екологічного мислення [12].

Вимоги ФГОС

Структура ФГОС складається з вимог, які пред'являють кожному ступені освіти. Базові їх [1]:

1. До структури основних програм. Особлива увага приділяється співвідношенню обов'язкових частин та тих, які формують учасники освітнього процесу.
2. До умов реалізації навчання. В даному випадку враховують матеріальне оснащення шкіл, вишів, кадровий склад та фінансове забезпечення.
3. До результатів освоєння програм навчання.

Наприклад, ось так виглядають вимоги ФГОС щодо освоєння навчання для 10-11-х класів з двох предметів [12]:

• Російська мова та література: вільне використання словникового запасу, навички аналізу тексту, вміння репрезентувати текст у різних жанрах (контекст, тези чи реферат), знання змісту творів літератури та здатність виявляти образи в ній, розуміння системи стилів та вміння інтерпретувати інші види мистецтва.
• Математика та інформатика: формування основ логічного мислення, вміння застосувати знання на вирішення конкретних завдань, володіння методами доказів і алгоритмів, навички розв'язання різних видів рівнянь, володіння різними комп'ютерними програмами.

ФГОС - останні зміни

Одні з останніх актуалізацій у ФГОС набудуть чинності з 1 вересня 2024 року для початкового та загального ступеня [13]. Другий етап оновлень заплановано на 2025 [14].

Ось, що змінилося у ФГОС для шкіл 2024 року [15], [16]:

• з'явилися предмети «Основи безпеки та захисту Батьківщини» та «Фізична культура»;
• уроки технології замінили працею;
• створено навчальний курс "Історія нашого краю";
• розширено кількість модулів з окремих видів спорту.

Василь Ковальов:

«До суттєвих змін у новій версії ФГОС я віднесу закріплення понять «функціональна грамотність», «варіативність» і, мабуть, «електронне навчання та дистанційні освітні технології».

Функціональна грамотність - один із показників якості основної загальної освіти. Це здатність школярів вирішувати навчальні завдання та життєві ситуації, ґрунтуючись на предметних, метапредметних та універсальних способах діяльності. Таким чином, сучасний освітній процес стає орієнтованим на практику та допомагає учням у професійному самовизначенні.

Варіативність — можливість шкіл розробляти та реалізовувати індивідуальні навчальні плани відповідно до здібностей та запитів учнів. З'явилася можливість поглибленого вивчення окремих навчальних предметів у основній школі. Для цього у новому ФГЗС прописані предметні результати для низки навчальних дисциплін на поглибленому рівні.

Крім того, варіативність дозволяє ділити учнів на групи з урахуванням успішності, освітніх потреб, інтересів та цілей, що дозволяє вчителям реалізовувати диференційований підхід.

Електронне навчання та дистанційні освітні технології вже міцно увійшли в освітній процес і дозволяють урізноманітнити навчання, йти в ногу з часом. З їхньою допомогою проводять навчальні заняття, процедури оцінки результатів навчання. Найчастіше вони ефективніше дозволяють організувати індивідуальний підхід до навчання».