Куди скаржитися на поліцію та її співробітників, якщо вона не діє

Бездіяльність поліцейських – часта причина невдоволення громадян їхньою роботою. У деяких випадках їхня бездіяльність виправдана: співробітники поліції не можуть перевищувати своїх повноважень і реагують на правопорушення в рамках закону, через що в деяких випадках у них пов'язані руки. Однак у більшості випадків бездіяльність співробітників поліції є незаконною і порушує права громадян. У цій статті розглянемо, коли бездіяльність поліції порушує закон і як громадянам у такій ситуації захистити свої права.

Якщо у вас виникнуть питання, можете безкоштовно проконсультуватися в чаті з юристом внизу екрана або зателефонувати за номером 8 (800) 302-57-35. Безкоштовний дзвінок для всієї Росії.

У яких випадках бездіяльність поліцейського підлягає оскарженню

Щоб розуміти кордон між правомірними та неправомірними діями співробітника поліції, звернемося до законодавства. Так, згідно зі ст. 33 ФЗ «Про поліцію» поліцейський будь-якого рангу відповідає за свої дії чи бездіяльність відповідно до закону. Залежно від характеру правопорушення, відповідальність може бути дисциплінарною, адміністративною, цивільно-правовою та кримінальною:

• зауваження;
• догана;
• сувора догана;
• попередження про неповну службову відповідність;
• переведення на нижчу посаду в органах внутрішніх справ;
• звільнення зі служби органів внутрішніх справ.

• неетична поведінка (див. Кодекс професійної етики ОВС РФ);
• перебування на службі у стані алкогольного сп'яніння;
• необґрунтована відмова у прийнятті заяви, якщо це не підпадає під кримінальну відповідальність, тощо.

• штраф;
• позбавлення права обіймати певні посади;
• примусові роботи;
• позбавлення волі.

Таким чином, до випадків незаконної бездіяльності з боку співробітника поліції можна віднести:

• неприйняття заяви чи скарги громадянина;
• на виклик поліції ніхто не приїхав;
• за прийнятою заявою не вживається жодних заходів;
• заяву було розглянуто формально, та у порушенні справи було відмовлено;
• після порушення кримінальної справи не проводяться необхідних заходів;
• інші випадки бездіяльності.

Куди скаржитися на бездіяльність поліцейського

Структура органів внутрішніх справ влаштована за ієрархічним принципом, де нижчі посадові особи підпорядковуються вищим. Так, ст. 53 ФЗ «Про поліцію» передбачає право громадянина поскаржитися на бездіяльність співробітника поліції вищій посадовій особі, до органів прокуратури чи суду. Відповідно, черговість оскарження бездіяльності поліцейського виглядає так:

• прийти на особистий прийом до відповідної посадової особи. Знайти контакти необхідного територіального відділення можна з сайту МВС РФ;
• подати особисто або направити поштою скаргу до вищого відділення.

• поштою: 107078, м. Москва, вул. Садова Спаська, буд. ½;
• через сайт МВС Росії;
• за телефоном довіри: (800) 222-74-47.

• слід оскаржити рішення співробітника поліції, наприклад, про відмову у порушенні кримінальної справи;
• Необхідно вимагати відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої бездіяльністю поліцейського.

• особисто;
• надіслати поштою;
• надіслати через електронну систему ДАС «Правосуддя».

Як скласти скаргу на поліцейського

Скарга до будь-якого органу державної влади, будь то начальник відділу поліції чи прокурор, має бути складена відповідно до вимог ФЗ «Про звернення громадян». Також важливо звернути увагу на обґрунтованість скарги: на голослівні звинувачення реакції з боку держорганів не буде. Структурно скаргу можна поділити на такі частини:

1. Шапка заяви. У ній зазначаються дані про заявника та одержувача скарги. Громадянин повинен вказати свої ПІБ та адресу, а також найменування органу влади, до якого полягає звернення, або ПІБ та посада посадової особи.
2. Назва документа: Скарга на бездіяльність працівника поліції.
3. Суть скарги:
   • обставини звернення до працівника поліції;
   • ПІБ поліцейського, його посада, номер жетону та іншу відому інформацію;
   • як виявилося бездіяльність співробітника;
   • якими нормативними актами це підтверджується.
4. Просяча частина: прохання вжити заходів щодо порушника.
5. Заключна частина: список документів-додатків, дата та підпис.

Необхідні документи

При складанні скарги необхідно посилатися на документи, що підтверджують викладені у ній обставини. Копії всіх згаданих за текстом документів слід додати до скарги. Так, при написанні документа можуть знадобитися:

• документи, що підтверджують вчинення правопорушення, через яке заявник звертався до поліції;
• заяву, подану до поліції;
• постанову, винесену співробітником поліції;
• скарги, подані до нижчестоящих органів влади;
• одержані на скарги відповіді;
• фото- та відеодокази.

Як скласти та подати заяву про бездіяльність поліції до суду

Для судового оскарження дій та рішень співробітника поліції діють стислі терміни:

• 10 днів – на оскарження винесеної ухвали;
• 3 місяці – на оскарження інших дій та рішень;
• Безстроково – якщо потрібно відшкодувати шкоду життю чи здоров'ю, а також компенсувати моральну шкоду.

Загалом заява до суду складається так само, як і звичайна скарга. Проте слід врахувати кілька особливостей, встановлених процесуальним законодавством:

1. У шапці позовної заяви зазначаються:
   • Найменування суду, до якого подається позов;
   • ПІБ позивача, місце його проживання, дата народження, контакти;
   • Найменування відповідача (УМВС щодо …). Важливо: відповідач – не окремий поліцейський, а орган влади, де він працює!
2. У тексті відображається весь шлях оскарження бездіяльності співробітника поліції: необхідно вказати всі подані скарги та отримані на них відповіді.
3. Перед поданням позову оплачується держмито. Її розмір залежить від зазначених вимог: якщо вказано вимоги нематеріального характеру, потрібно буде заплатити 300 рублів. При заяві майнових вимог розмір державного мита визначатиметься виходячи із розміру вимог. Квитанція про оплату держмита прикладається до позову.
4. Також позивач зобов'язаний самостійно надіслати копії позовної заяви відповідачу та іншим особам, які беруть участь у справі, а суду пред'явити квитанції, що підтверджують надсилання.

Строк розгляду скарги

• За загальним правилом звернення громадян розглядаються органами державної влади протягом 30 днів.
• Якщо факти, викладені у скарзі прокурору, не вимагають додаткової перевірки, відповідь має бути дана протягом 15 днів (п. 5.1 Наказу Генпрокуратури Росії від 30.01.2013 N 45).
• Якщо скаргу подано стосовно працівника ОВС, який здійснює кримінальне судочинство (слідчого, дізнавача, керівника слідчого відділу), скарга має бути розглянута протягом 3 днів. У виняткових випадках цей термін може бути збільшений до 10 днів (ст. 124 КПК України).

Висновок експерта

1. Співробітники поліції повинні здійснювати правоохоронну діяльність у суворій відповідності до закону: не діяти і не перевищувати дані їм повноваження.
2. Структура органів внутрішніх справ є ієрархічною: на будь-якого поліцейського можна поскаржитися вищій посадовій особі. Також оскаржити бездіяльність співробітника поліції можна до УСБ, прокуратури чи суду.
3. За результатами розгляду скарги поліцейського може бути притягнуто до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності. Також, якщо бездіяльність поліції завдала громадянину збитків, у судовому порядку можна вимагати його відшкодування.
4. При складанні скарги важливо керуватися законодавчими вимогами до звернення до держорганів, а також обґрунтовувати усі наведені у ній доводи.
5. Якщо самостійно досягти справедливості не виходить, краще звернутися по допомогу до юристів.