Запит котирувань в електронній формі по 44-ФЗ: покрокова інструкція для постачальників

Як проводиться запит котирувань в електронній формі (ЗКЕФ), розберемо весь процес участі від А до Я. Дамо докладну інструкцію постачальникам, як брати участь у процедурі. Замовники відносять запит котирувань до простих закупівель. І не випадково, тому що вона не займає багато часу, а єдиним фактором, що впливає на вибір майбутнього виконавця, є ціна. При цьому від учасників не вимагається внесення забезпечення заявки та виконання контракту.

Запит котирувань, що це таке?

Запит котирувань - це спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця), при якому інформація про товари, що закуповуються для державних або муніципальних потреб, роботи або послуги публікується в єдиній інформаційній системі (ЄІС). Переможцем визнається учасник, який запропонував найнижчу ціну контракту.

З 1 квітня 2021 року даний спосіб закупівель регламентується Федеральним законом від 27.12.2019 N 449-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб".

Замовник має право здійснювати закупівлю шляхом проведення запиту котирувань за умови, що початкова (максимальна) ціна контракту вбирається у 500 тисяч рублів. Річний обсяг закупівель, здійснюваних у такий спосіб, не повинен перевищувати 10% сукупного річного обсягу закупівель замовника і не повинен становити понад 100 мільйонів рублів.

Статистика нових форм закупівлі

За статистикою майданчика Ощадбанк-АСТ на 25 травня 2021 року, 653 організатори провели майже 2300 процедур нового запиту котирувань в електронній формі загальну суму 620 млн. карбованців.

Статистика закупівлі через запит котирувань в електронній формі на Ощад А

Запит котирувань в електронній формі

Інформація про закупівлю розміщується в ЄІС (zakupki.gov.ru) шляхом оприлюднення повідомлення для необмеженого кола осіб. Компанія «СтарТендер» допоможе вам підібрати закупівлі.

У цьому вигляді закупівель переможцем визнається той, хто запропонував найнижчу ціну контракту чи найменшу суму ціни одиниці товару, роботи, послуги. Другий критерій – відповідність вимогам, які встановив замовник у повідомленні.

Умови проведення електронного запиту котирувань

ЗС 1 січня 2019 року законодавство зобов'язує організації-замовники проводити запити котирувань в електронній формі для придбання товарів, робіт чи послуг. Це правило затверджено 504-ФЗ від 31 грудня 2017 року, який вніс значні зміни до 44-ФЗ. Винятки становлять закупівлі потреб диппредставництв і представництв РФ, ліквідації наслідків НС і надання невідкладної допомоги, і навіть закупівлі, складові держтаємницю.

Щоб отримати консультацію в рамках тендерного супроводу — Заповніть форму зворотного зв'язку або зателефонуйте за номером: 8 (800) 201-12-78

Процедура запиту котирувань в електронній формі (ЗКЕФ) останнім часом значно змінилася.

По-перше, змінилися терміни проведення закупівлі та порядок - тепер усі маніпуляції проводяться на електронному майданчику (ЕТП).

По-друге, робота організатора полягає лише у розгляді заявок. А робота оператора ЕТП зводиться до оцінки пропозицій, доповнень протоколу розгляду заявок і зазначення в протоколі підсумкової інформації про учасника, що виграв держзамовлення.

Закупівлю шляхом запиту котирувань в електронній формі замовник має право провести за дотримання двох умов:

1. Початкова (максимальна) ціна контракту (НМЦК) не перевищує 3 млн. рублів,
2. Річний обсяг закупівель шляхом запиту котирувань в електронній формі не повинен перевищувати 10% сукупного річного обсягу закупівель (СДОЗ) замовника.

Слід зазначити, що спільні закупівлі через запит котирувань в електронній формі не передбачені, але централізація таких закупівель можлива і немає обмежень щодо закупівель.

Повідомлення про проведення ЗКЕФ та його структура

Повідомлення про електронний запит котирувань розміщується не менше ніж за 5 робочих днів до кінця терміну подання заявок на участь.

Доступ до нього безкоштовний, всі бажаючі можуть ознайомитися з ним протягом усього терміну подання заявок.

Замовник має право разом з розміщенням в ЄІС повідомлення направити не менше, ніж 3-м особам, запит на надання котирувань. Це доцільно, коли замовник знає постачальників, які працюють у цій ніші та постачають потрібні ТРУ.

Структура сповіщення:

• адресу ЕТП, де проводяться електронні торги;
• інформація про організатора;
• умови договору, викладені коротко;
• ідентифікаційний код держзамовлення;
• обмежувальні заходи у виборі виконавця — закупівлі для ШМД та СОНКО (якщо ця умова зазначена у повідомленні);
• термін, місце та порядок подання заявок;
• розмір та порядок внесення ОВК (якщо воно передбачено закупівлею) та відомості про банківський супровід контракту;
• можливі переваги (для установ кримінально-виконавчої системи та організацій інвалідів);
• заборони та обмеження допуску (національний режим);
• дата та час закінчення строку подання заявок;
• відомості про відповідальних осіб укладання договору (контрактна служба, контрактний управляючий);
• термін підписання договору;
• порядок визнання переможця тим, що ухилився від укладання договору;
• пункти про можливість односторонньої відмови від виконання договору;
• вимоги, що пред'являються до учасників за п.1 ч.1 ст.31 44-ФЗ (наявність ліцензій та дозволів) та за ч.1.1 ст.31 44-ФЗ (відсутність відомостей про учасника в РНП).

Закон дозволяє вносити зміни до повідомлень для електронного запиту котирувань. Цей захід нагадує електронний відкритий конкурс. Однак скористатися цією можливістю можна не пізніше, ніж за 2 робочі дні до закінчення терміну подання заявок. При цьому заборонено змінювати об'єкт закупівлі.

Зі свого боку публікація коригування в ЄІС відбувається протягом 1 робочого дня з дня ухвалення рішення. При цьому обов'язком замовника є продовження терміну подання заявок не менше ніж на 5 робочих днів до дати закінчення терміну подання заявок.

Щоб отримати консультацію в рамках тендерного супроводу — Заповніть форму зворотного зв'язку або зателефонуйте за номером: 8 (800) 201-12-78

Алгоритм проведення запиту котирувань в електронній формі

1. Спочатку замовник розміщує повідомлення в єдиній інформаційній системі (ЄІС) та на подання заявок дає не менше 4 робочі дні, які відраховуються з наступного дня після дати публікації заявки. При цьому дата закінчення подання заявок, як і дата розміщення повідомлення, не входить у ці чотири робочі дні. Більше часу відвести на подання заявок допускається, менше – ні.
   • Замовник не має права змінити повідомлення після розміщення в ЄІС, але законодавство передбачає можливість скасування запиту на котирування – не пізніше, ніж за 1 годину до закінчення подачі заявок. Таким чином, при виявленні помилки у вже поданій заявці, замовник може скасувати цю закупівлю, щоб пізніше сформувати та подати нове повідомлення.
   • Відповідальність за неналежне повідомлення, що не відповідає закону, покладається на контрактного управителя або на керівника організації. Отже, повноваження всередині організації обов'язково мають бути затверджені наказом.
2. Учасники подають свої заявки для участі у торгах до встановлених у повідомленні дати та часу закінчення терміну подання заявок. Учасники, які подають заявки на запит котирувань, протягом години отримують ідентифікаційні номери. Важливо розуміти – це не порядковий номер заявок! Ідентифікаційні номери надаються випадковим чином. Якщо учасник номер заявки дорівнює 55, то це не означає, що раніше було подано 54 заявки.
3. Після закінчення часу на подання заявок комісія замовника проводять засідання та визначають переможця. На це приділяється 1 робочий день. Члени комісії проводять засідання очно, але працюють на електронному майданчику і кожен підписує протокол своїм електронним підписом.
   • Після цього відповідальна особа замовника розміщує протоколи на електронному майданчику і протягом 3 годин після їх розміщення зобов'язується направити переможцю цієї закупівлі проект контракту.
4. Переможець має 1 робочий день (наступний після отримання) на підписання контракту.
5. Далі – замовник також має 1 робочий день на підписання контракту, але при цьому контракт не може бути укладений раніше, ніж через два робочі дні після розміщення протоколу.

Ще раз зазначимо, що у закупівлі через запит котирувань діють обмеження:

• не допускається внесення змін до повідомлення,
• не передбачено подання запитів на роз'яснення з боку учасника на адресу замовника,
• не передбачається забезпечення заявки.

Повідомлення про проведення запиту котирувань

Склад повідомлення про проведення закупівлі шляхом запиту котирувань в електронній формі:

1. Адреса електронного майданчика;
2. Відомості про замовника, спеціалізовану організацію;
3. Короткий виклад умов контракту, що містить:
   • Найменування та опис об'єкта закупівлі;
   • Інформація про кількість;
   • Інформацію про місце поставки;
   • Термін доставки товару, виконання роботи або надання послуги,
   • НМЦК;
   • джерело фінансування;
   • У випадках, встановлених Урядом за ч.2 ст.34, вказуються орієнтовне значення ціни договору чи формула ціни і максимальне значення ціни договору;
   • У разі ч.24 ст. 22 закону, зазначаються початкова ціна одиниці товару, роботи, послуги та початкова сума цін одиниць та максимальне значення ціни контракту.
4. Ідентифікаційний код закупівлі;
5. Використовуваний спосіб визначення постачальника;
6. Розмір забезпечення виконання контракту, вимоги та порядок надання (за наявності).

Якщо початкова ціна вказана в діапазоні від 500 тис. до 3 млн. рублів, то забезпечення виконання контракту має бути встановлене.

Обмеження щодо визначення постачальника. У запиті котирувань встановлюється інформація про заборони та обмеження допуску, умови допуску іноземних держав. Необхідно пам'ятати, що частина номенклатури товарів входить у нормативні акти за національним режимом. Варто окремо зазначити, що на закритому майданчику Держоборонзамовлення АСТ ГОЗ запити котирувань по 44-ФЗ не проводяться.

Замовник має право встановити можливість одностороннього відмови від виконання контракту.

Вимоги до учасників. Відповідно до ст.31 ч.1, замовник з 1 квітня 2021 року має право вимагати у складі заявки від учасника надання ліцензії, що підтверджує можливість цього учасника надавати послуги, які на території Російської Федерації вимагають ліцензування.

До повідомлення замовником прикладається проект договору та обґрунтування початкової (максимальної) ціни договору.

Порядок подання та зміст заявки для постачальника

Заявки можуть подавати лише учасники, акредитовані на ЕТП. Для цього потрібно бути зареєстрованим у ЄІС. Акредитація на ЕТП відбувається автоматично. Також необхідно оформити посилений кваліфікований підпис у будь-якому акредитованому центрі, що посвідчує.

Отже, повідомлення про проведення ЗКЕФ розміщено та було внесено необхідні зміни. Тепер учасники можуть надсилати свої заявки.

Припустимо, ви знайшли та прорахували свій перший запит котирувань (або не перший). Як підготувати та подати заявку на ЗКЕФ? Заявка для цієї процедури готується досить легко. Насамперед потрібно зрозуміти, якими нормами регламентується склад котирувальної заявки. У разі це стаття 82.3 44-ФЗ – «Порядок подачі…». Звернутися слід до пункту 9 та докладно його вивчити (які документи та інформацію має містити заявка).

Заявка на участь в електронному запиті котирувань містить пропозицію про товари, роботи, послуги (ТРУ) та цінову пропозицію. Ці документи має отримати не замовник, а оператор ЕТП.

Закон дозволяє учаснику подавати лише одну заявку. Відстежувати інформацію про неї може за ідентифікаційним номером, який отримала заявка від оператора ЕТП протягом 1 години після її подачі.

Оператор електронного майданчика має підстави для повернення заявки, передбачені ч.7 ст.82.3 44-ФЗ, і ці підстави аналогічні тим, що в електронному відкритому конкурсі. Інших підстав не може бути. Повертаючи заявку, оператор ЕТП одночасно має повідомити учасника про підстави повернення.

Структура заявки:

1. Згода учасника на виконання контрактних зобов'язань на умовах, зазначених у повідомленні та які не підлягають зміні за підсумками проведення запиту котирувань. Ця умова є загальноприйнятою. Згода подається з використанням програмно-апаратних засобів ЕТП шляхом виставлення «галочки» у відповідному вікні.
2. В окремих випадках - документи, що підтверджують походження товару (ст. 14 44-ФЗ), декларацію про країну походження товару та виробника товару (така декларація подається з використанням функціоналу ЕТП). Якщо такі документи чи декларації не подаються, то продукція прирівнюється до іноземної.

Також потрібно подавати відомості про конкретні показники продукції, якщо не вказано товарний знак або планується постачання еквіваленту товару з іншим товарним знаком.

1. Реквізити учасника закупівлі (ім'я/найменування, паспортні дані, контакти, ІПН). Оскільки заявка не є анонімною, ці дані не приховуються.
2. Декларація учасника (з використанням функціоналу ЕТП) про відповідність вимогам пп.1,3-9 ч.1 ст.31 44-ФЗ (про відсутність недоїмки, конфлікту інтересів, судимості), чи є СМП чи СОНКО (за наявності такої вимоги у повідомленні) ), про право на отримання переваг (для установ кримінально-виконавчої системи та організацій інвалідів).

У більшості закупівельної документації міститься форма заявки на котирування.Цю форму необхідно уважно заповнити та, в принципі, заявка готова до подачі.

Якщо ви постачаєте роботу чи послугу без використання товарів, то потрібно заповнити лише невелику анкету про себе (вона і буде заявкою). Усі інші дії відбуватимуться на ЕТП.

Якщо ж товар використовується для виконання роботи чи послуги, або планується постачання товару, то крім згоди та невеликої анкети про себе потрібно буде докласти конкретні показники запропонованого до постачання товару. У цьому можна скористатися як стандартної формою заявки, і простим технічним завданням (ТЗ).

Розберемо, як можна змінити ТЗ.

Є кілька правил щодо «переробки» ТЗ під вимоги закону. Основним з них є вказівка ​​конкретних характеристик товару, що поставляється. Що означає «конкретні»? Якщо в описі закупівлі є формулювання «не менше» або «не більше», то ці слова потрібно стерти і залишити конкретні цифри.

Наприклад: у документі - "ширина ... не менше 100 см". Пишемо: "ширина ... 100 см" (або 110 см, 120 см і т.д.).

Якщо прописано розмір «не менше 100 см та не більше 200 см», відповідно, вказуємо будь-яке значення з цього діапазону. Важливо розуміти, що формулювання не більше, не менше включають і крайні показники.

Наприклад: "не менше 1 і не більше 5" - це або 1, або 2, або 3, або 4, або 5, або десяткові дроби в цьому діапазоні (1,5; 2,45; 4,42 і т.д.) . Якщо ж використовуються прийменники «від» і «до» («розмір від 1 до 5») – то тут крайні значення не використовуються. "Від 1 до 5" - це означає або 2, або 3, або 4, або десяткові дроби в цьому діапазоні (крайні значення 1 і 5 до уваги не беруться).

Для участі у запиті котирувань в електронній формі надавати ліцензії та інші документи, що підтверджують відповідність законодавчим нормам у рамках складу заявки, не потрібно.

Функції оператора ЕТП та котирувальної комісії:

Оператор електронного майданчика має 1 годину з моменту закінчення терміну подання заявок, щоб надати замовнику усі зібрані заявки, інформацію та електронні документи учасників запиту котирувань, передбачені ч.11 ст.24.1 44-ФЗ.

Котирувальна комісія має вивчити заявки протягом 1 робочого дня, що настає після дати закінчення терміну подання заявок.

Заявка може бути відхилена, підстави для цього:

• неподання зазначених документів та відомостей;
• надання неправдивих відомостей;
• невідповідність інформації вимогам сповіщення;
• подання однією особою 2-х та більше заявок;
• подання після встановлений термін;
• учасник перебуває у РНП;
• порушення правил подання цінової пропозиції (перевищує НМЦК, що дорівнює нулю).

Щоб отримати консультацію в рамках тендерного супроводу — Заповніть форму зворотного зв'язку або зателефонуйте за номером: 8 (800) 201-12-78

Складання протоколу

Після розгляду заявки готується підсумковий протокол. Його мають підписати всі члени котирувальної комісії та надіслати оператору ЕТП у день закінчення терміну розгляду заявок.

Протокол заповнюється стандартно:

• час, дата, час розгляду заявок;
• ідентифікаційні номери заявок;
• відхилені заявки із зазначенням причин;
• рішення кожного члена комісії щодо кожної заявки.

Оператор ЕТП надає кожній заявці, яка була відхилена замовником, порядковий номер, починаючи з найменшої запропонованої ціни (це заявка № 1).Якщо в кількох заявках будуть подані однакові цінові пропозиції, то перший номер надається тій заявці, яка надійшла раніше за інші заявки з такою самою ціною.

Переможцем запиту котирувань стає учасник, який:

• запропонував найменшу ціну ТРУ;
• відповідає вимогам котирувальної документації;
• одержав перший порядковий номер заявки.

За підсумками ранжування заявок за ціною оператор ЕТП вносить у протокол відомості про учасника, що виграв, про учасника запиту котирувань, що запропонували в заявці ціну контракту таку ж, як і переможець, або про учасника запиту котирувань, пропозиція про ціну контракту якого містить найкращі умови за ціною контракту , що йдуть після запропонованих переможцем умов.

Після того, як оператор електронного майданчика підготує протокол розгляду та оцінки заявок на участь у запиті котирувань, він направляє його до ЄІС протягом 1 години з отримання протоколу від замовника.

Розгляд заявок на участь у запиті котирувань членами комісії

Протягом одного робочого дня після закінчення подання заявок члени комісії розглядають на очному засіданні заявки учасників. Мінімальний склад комісії – три особи. Кворум для ухвалення рішення – присутність 50% членів комісії. Членом комісії може бути користувач, який не зареєстрований на майданчику, але обов'язково має електронний підпис.

Якщо приймається рішення відхилити будь-яку заявку, то обов'язково має бути зазначено обґрунтування цього відхилення. Комісія надає порядкові номери не відхиленим учасникам.

Підстави для відхилення заявки учасника:

• документи, надані у заявці, недостовірні;
• у заявці не надано необхідної інформації, документів;
• не надали документи, які вимагаються за нормативними актами в рамках нац.режиму;
• сам учасник відповідає вимогам;
• відхилення заявки за правилом "третій зайвий" і т.д.

Спільне підписання протоколу членами комісії

На стороні замовника має бути відповідальний співробітник, відповідальна особа, за якою закріплено повноваження щодо розміщення протоколу на електронному майданчику. Ця особа може входити до складу комісії, а може бути секретарем без права підпису цього протоколу.

Відповідальна особа замовника уповноважена додає сертифікати електронних підписів членів комісії, які є присутніми на засіданні. Далі уповноважена особа формує протокол, у цьому протоколі зазначає рішення членів комісії щодо кожного з учасників закупівлі («допущено/не допущено», «відповідає/не відповідає») та надсилає протокол для підписання кожному члену комісії.

Відповідальна особа у своєму особистому кабінеті може відстежувати дії інших членів комісії (підписали, не підписали, хто має підписи).

При цьому саме відповідальна особа перед розміщенням протоколу перевіряє, чи є кворум.

Укладання контракту в електронній формі

Механізм укладання контракту аналогічний до електронного аукціону, відкритого конкурсу в електронній формі та електронного запиту котирувань. Порядок процедури детально розписано у ст. 83.2 44-ФЗ.

Ці правила припускають, що протягом 5 днів після розміщення в ЄІС підсумкового протоколу замовник має направити до ЄІС (не підписуючи) проект контракту із зазначенням ціни переможця. Після цього можливі 2 шляхи розвитку подій.

Переможець підписує проект контракту без суперечок:

На це йому дається 5 днів. Якщо потрібно, він надає документ про внесення ОВК.

Потім замовник підписує контракт протягом 3 робітників днів із дня підписання проекту контракту переможцем.

Розміщується протокол розбіжностей:

Після того, як замовник направив проект контракту, переможець має 5 робочих днів, щоб розмістити протокол розбіжностей (трохи більше 1 разу). У ньому переможець може вказати організатору на невідповідність проекту контракту вимогам документації та сповіщення. У свою чергу, замовник або вносить коригування, або залишає проект контракту без змін. Розглянути протокол розбіжностей замовник повинен у 3-денний термін. Потім, не підписуючи, направити до ЄІС зміненого чи незміненого проекту контракту.

Далі переможець протягом 3 робочих днів підписує проект контракту посиленим кваліфікованим підписом (з поданням при необхідності документа про ОВК). Потім протягом 3 робочих днів з дня підписання проекту контракту учасником, що виграв, замовник теж його підписує.

Важливо, щоб замовник підписав проект контракту після переможця. Договір може бути укладений після закінчення 7 днів з дати розміщення підсумкового протоколу.

Як тільки контракт буде опубліковано в ЄІС, він вважатиметься укладеним і набуде чинності.

Щоб отримати консультацію в рамках тендерного супроводу — Заповніть форму зворотного зв'язку або зателефонуйте за номером: 8 (800) 201-12-78

Коли процедура ЗКЕФ визнається такою, що не відбулася

Замовник зобов'язаний продовжити термін подання заявок на участь у ЗКЕФ на 4 робочі дні (в одному з наведених випадків), якщо:

• не надійшло жодної заявки;
• подано лише одну заявку;
• усі заявки не відповідають вимогам;
• лише одна заявка відповідає вимогам.

Після того, як термін було продовжено, учасник має право повторно надіслати заявку на участь у запиті котирувань.

Якщо не надійшло жодної заявки, відхилено всі заявки або учасник, визнаний переможцем за ч.14 ст.83.2 44-ФЗ після ухилення переможця від укладання контракту, ухилився або відмовився від укладання контракту, організатор вносить відповідні зміни до плану-графіка закупівель і може провести нову закупівлю.

Якщо лише одна заявка пройшла за вимогами, то укладається контракт згідно з п.25.1 ч.1 ст. 93 44-ФЗ.

Регламентовані терміни

Говорячи про запит котирувань в електронній формі, 44-ФЗ дає чіткі терміни, про які потрібно знати кожному постачальнику. Ці терміни стосуються учасника, замовника та оператора ЕТП. Усі терміни, пов'язані з участю у ЗКЕФ, зібрані в таблиці:

Який мінімальний термін подання заявок на запит котирувань в електронній формі

Стаття 50. Проведення електронного запиту на котирування

(У ред. Федерального закону від 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

Готові рішення. Запитання застосування ст. 50

1. Електронний запит котирувань починається із розміщення в єдиній інформаційній системі повідомлення про здійснення закупівлі. Заявка на участь у закупівлі повинна містити інформацію та документи, передбачені підпунктами "м" - "п" пункту 1, підпунктами "а" - "в" пункту 2, пунктом 3 або пунктом 4, пунктом 5 частини 1 статті 43 цього Закону. Заявка також може містити інформацію та документи, передбачені підпунктом "д" пункту 2 частини 1 статті 43 цього Закону.

2. Не пізніше однієї години з моменту закінчення терміну подання заявок на участь у закупівлі оператор електронного майданчика відповідно до пункту 9 частини 6 статті 43 цього Федерального закону надсилає замовнику заявки на участь у закупівлі, а також передбачені пунктами 2 та 3 частини 6 статті 43 цього Федерального закону інформацію та документи учасників закупівель, які подали такі заявки.

3. Не пізніше двох робочих днів з дня, що настає за датою закінчення строку подання заявок на участь у закупівлі, але не пізніше дати підбиття підсумків визначення постачальника (підрядника, виконавця), встановлених у повідомленні про здійснення закупівлі:

1) члени комісії зі здійснення закупівель:

а) розглядають заявки на участь у закупівлі, інформацію та документи, надіслані оператором електронного майданчика відповідно до частини 2 цієї статті, та приймають рішення про визнання заявки на участь у закупівлі відповідною повідомленням про здійснення закупівлі або про відхилення заявки на участь у закупівлі на підставах , передбаченим пунктами 1 - 8 частини 12 статті 48 цього Закону;

б) на підставі рішення, передбаченого підпунктом "а" цього пункту, надають кожній заявці на участь у закупівлі, визнаній відповідною повідомленням про здійснення закупівлі, порядковий номер у порядку зростання ціни контракту, суми цін одиниць товару, роботи, послуги (у разі, передбаченому частиною 24 статті 22 цього Закону), запропонованих учасником закупівлі, що подав таку заявку, з урахуванням положень нормативних правових актів, прийнятих відповідно до статті 14 цього Закону. Заявці на участь у закупівлі переможця визначення постачальника (підрядника, виконавця) надається перший номер. У разі, якщо в кількох заявках на участь у закупівлі містяться однакові пропозиції, передбачені пунктом 3 або 4 частини 1 статті 43 цього Закону, менший порядковий номер присвоюється заявці на участь у закупівлі, яка надійшла раніше від інших таких заявок;

2) замовник формує з використанням електронного майданчика протокол підбиття підсумків визначення постачальника (підрядника, виконавця), який повинен містити інформацію, передбачену пунктами 1, 2, 4 - 7 частини 17 статті 48 цього Закону.Після підписання членами комісії щодо здійснення закупівель такого протоколу посиленими електронними підписами замовник підписує його посиленим електронним підписом особи, яка має право діяти від імені замовника, та надсилає оператору електронного майданчика.

4. Оператор електронного майданчика не пізніше однієї години з моменту отримання направленого відповідно до пункту 2 частини 3 цієї статті протоколу підбиття підсумків визначення постачальника (підрядника, виконавця) розміщує:

1) в єдиній інформаційній системі та на електронному майданчику - протокол підбиття підсумків визначення постачальника (підрядника, виконавця);

2) в єдиній інформаційній системі - інформацію, зазначену в підпунктах "а" та "е" пункту 1 частини 1 статті 43 цього Федерального закону, номери реєстрових записів в єдиному реєстрі учасників закупівель щодо учасників закупівлі, заявки яких визнані такими, що відповідають повідомлення про здійснення закупівлі , ідентифікаційні номери таких заявок Інформація, передбачена цим підпунктом, не розміщується на офіційному сайті.

5. Направлення (при необхідності) учасником закупівлі, який приймав участь у закупівлі, запиту про надання роз'яснень інформації, що міститься в протоколі підбиття підсумків визначення постачальника (підрядника, виконавця) щодо заявки такого учасника закупівлі, та направлення такому учаснику відповідних роз'яснень здійснюються в порядку, передбаченому частиною 18 статті 48 цього Закону.

6. Укладання договору за результатами проведення електронного запиту котирувань здійснюється у порядку, встановленому статтею 51 цього Закону, з урахуванням таких особенностей:

1) замовник формує та розміщує в єдиній інформаційній системі та на електронному майданчику (з використанням єдиної інформаційної системи) без свого підпису проект контракту не пізніше одного робочого дня, наступного за днем ​​розміщення в єдиній інформаційній системі протоколу підбиття підсумків визначення постачальника (підрядника, виконавця) ;

(У ред. Федерального закону від 16.04.2022 N 104-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

2) учасник закупівлі, з яким укладається контракт, здійснює дії, передбачені пунктом 1 частини 3 статті 51 цього Закону, не пізніше одного робочого дня, наступного за днем ​​здійснення замовником дій відповідно до пункту 1 цієї частини;

3) замовник здійснює дії, передбачені пунктом 1 частини 4 статті 51 цього Федерального закону, не пізніше одного робочого дня, наступного за днем ​​здійснення учасником закупівлі, з яким укладається контракт, дій відповідно до пункту 2 цієї частини, але не раніше ніж через два робочих днів, наступних за днем ​​розміщення в єдиній інформаційній системі протоколу підбиття підсумків визначення постачальника (підрядника, виконавця);

4) здійснення дій, передбачених пунктом 2 частини 2, пунктом 2 частини 3, пунктами 2 та 3 частини 4 статті 51 цього Закону, не допускається.

7. Якщо електронний запит котирувань визнаний таким, що не відбувся у випадках, передбачених частиною 1 статті 52 цього Федерального закону, такий запит котирувань проводиться з урахуванням особливостей, встановлених частинами 6 і 7 статті 52 цього Федерального закону.

Запит котирувань з 44-ФЗ у 2024 році

Взяти участь у запиті котирувань простіше, ніж у конкурсі.Однак учасники не бачать цінових пропозицій конкурентів, як в аукціоні. Розповідаємо, як взяти участь у запиті котирувань за новими правилами та на що звернути увагу.

Що ви дізнаєтесь

1. Що таке запит котирувань
2. Коли проводять запит котирувань
3. Як проходить запит котирувань
4. Як взяти участь у запиті котирувань
   • Зареєструватися в ЄІС
   • Отримати акредитацію на ЕТП
   • Відкрити спецрахунок
   • Знайти відповідний тендер
   • Подати заявку на котирування
   • Дочекатися підсумків тендеру
   • Підписати контракт
5. На що звернути увагу за участю у закупівлі

Що таке запит котирувань

Запит котирувань — це відбір постачальника на основі, де переможця обирають за підсумками розгляду заявок. У запиті котирувань перемагає постачальник, який запропонував найнижчу ціну. Обов'язкова умова: заявка переможця відповідає вимогам замовника.

Пропозиції про поставку товару, надання послуг або виконання робіт постачальники надсилають замовникам до закінчення терміну подання заявок на котирування. Торгу в режимі реального часу в запиті на котирування немає — це головна відмінність таких закупівель від аукціону. Від конкурсу котирування відрізняються тим, що пропозиції учасників не оцінюють за бальним принципом. Основний критерій вибору переможця тут – ціна.

Коли проводять запит котирувань

У законі не написано, що замовники зобов'язані закуповувати запитом котирувань. Цей спосіб можна застосовувати, навіть якщо товар включено до аукціонного переліку (Розпорядження Уряду від 21.03.2016 № 471-р). Зараз для замовників працює лише обмеження вартості замовлення. Установи проводять запит котирувань, коли сума закупівлі (НМЦК) не перевищує 10 млн ₽. Без обмеження за ціною можна застосовувати запит котирувань при закупівлі (п. 2 год.).10 ст. 24 44-ФЗ):

• для життєзабезпечення населення;
• ліків за рішенням лікарської комісії;
• інвентарю та форми для спортсменів-олімпійців та паралімпійців;
• виробів мистецьких промислів;
• житла для дітей, що залишились без батьків;
• внаслідок розірвання чи односторонньої відмови замовника від укладання контракту;
• для замовників, що працюють за кордоном;
• юридичних послуг із захисту інтересів країни за кордоном.

Обмеження щодо річного ліміту таких закупівель не діють до 31.12.2026. Потім їх знову доведеться дотримуватись: запит котирувань можна буде проводити за річного обсягу таких замовлень не більше 20% від загального обсягу закупівель або не більше 100 млн ₽ за загального обсягу замовлень до 500 млн ₽.

ВНЗ та науковим організаціям дозволено проводити запит котирувань без обмежень за сумою закупівлі до 31.12.2023 (Розпорядження Уряду від 26.05.2022 № 1316-р).

Знайти запит котирувань та інші закупівлі в один клік

Як проходить запит котирувань

Замовники з 44-ФЗ публікують повідомлення про проведення запиту котирувань в єдиній інформаційній системі (ЄІС) та на ЕТП. Сам тендер проводять на електронному майданчику. На який саме вирішує замовник. Установа обирає будь-яку ЕТП із 8 федеральних майданчиків, які перераховані в Розпорядженні Уряду від 12.07.2018 № 1447-р.

Ось зразковий алгоритм проведення запиту котирувань по 44-ФЗ:

1. Замовник публікує у повідомленні про проведення закупівлі до ЄІС.
2. Повідомлення автоматично публікується на торговому майданчику (ЕТП).
3. Учасники подають заявки на котирування через ЕТП.
4. Комісія замовника розглядає заявки.
5. Замовник публікує протокол підбиття підсумків в ЄІС та на сайті торгового майданчика.
6. Замовник спрямовує проект контракту на підпис переможцю тендеру.
7. Переможець підписує проект контракту.
8. Замовник підписує контракт зі свого боку.

Кожен етап запиту котирувань має термін проведення:

Внесення змін до повідомлення та супровідної документації допускається не пізніше, ніж за 1 робочий день до закінчення подання котирувальних заявок (ч. 4 ст. 42 44-ФЗ). Міняти предмет закупівлі та збільшувати забезпечення заборонено. У разі зміни повідомлення та доданих до нього документів замовник зобов'язаний продовжити термін подання заявок таким чином, щоб до закінчення подання заявок залишалося не менше 3 днів. День публікації у ці дні не входить.

Скасування закупівлі можливе також не пізніше ніж за 1 робочий день до закінчення подання пропозицій (п. 1 ч. 2 ст. 36 44-ФЗ). Далі — лише через надзвичайні ситуації або за рішенням контрольних органів.

Як взяти участь у запиті котирувань

Зареєструватися в ЄІС

Отримати акредитацію на ЕТП і подати заявку на котирування вдасться тільки після реєстрації в ЄІС та внесення фірми до реєстру постачальників (ЄРУЗ). Реєстрація в ЄІС проходить у кілька етапів:

1. Отримання електронного підпису.
2. Налаштування ПК користувача.
3. Реєстрація директора та фірми на Держпослугах.
4. Авторизація фірми в ЄІС.

Пройти реєстрацію у системі допоможуть експерти. Наприклад, УЦ «Тензор» допомагає постачальникам зареєструвати фірму в ЄІС та розібратися у складностях держзамовлення.

Отримати акредитацію на ЕТП

Торговий майданчик отримує відомості від ЄІС та автоматично видає фірмі акредитацію. Зазвичай на це йде не більше доби. Для роботи на майданчику для держоборонзамовлення АСТ ДОЗ та на ЕТП для закритих торгів із секретністю буде потрібна додаткова акредитація. Деякі майданчики вимагають додаткову акредитацію для роботи в окремих секціях ЕТП.

Відкрити спецрахунок

Спецрахунок потрібний для забезпечення за участю в запиті котирувань, коли воно встановлено. Забезпечувати замовлення грошима необов'язково. Інший варіант – незалежна гарантія. Спецрахунок відкривають в одному з банків, які перераховані у Розпорядженні Уряду від 13.07.2018 № 1451-р. Також із цього рахунку можна списувати комісію за роботу через ЕТП.

Знайти відповідний тендер

Інформацію про тендери з 44-ФЗ можна знайти в єдиній інформаційній системі. За пошук тендерів у ЄІС платити не потрібно, але система не завжди видає всі потрібні закупівлі. Платні спецсервіси знаходять більше за тендери. Наприклад, НВІС (Saby) Пошук торгів та закупівель збирає дані з усіх федеральних, комерційних майданчиків і знаходить навіть закупівлі без торгів з електронних магазинів.

Для пошуку відповідного тендеру:

1. Виберіть ключове слово.Наприклад: "автомоб" для пошуку тендерів на закупівлю автомобілів.
2. Визначтеся з місцезнаходженням замовника. Наприклад, виберіть певне місто чи регіон.
3. Виберіть ціновий діапазон закупівель, з якими вдасться працювати.
4. Уточніть інші критерії пошуку.

Пошук закупівель з усіх майданчиків в одній програмі

Подати заявку на котирування

Котирувальну заявку подають через торговий майданчик. Точний перелік вимог до заявки та постачальників можна переглянути у повідомленні про проведення закупівлі. За загальними правилами учасник тендеру заповнює електронну форму заявки на ЕТП та включає до неї відомості та документи (ст. 43, ч. 1 ст. 50 44-ФЗ):

1. Про ціну пропозиції.
2. Товар:
   • параметри товару із зазначенням країни-виробника по ОКСМ;
   • документи, що підтверджують відповідність товару вимогам закону, якщо постачальник не передає їх замовнику на етапі постачання разом із товаром (сертифікати та ін.);
   • документи, що підтверджують країну-виробника, якщо закупівлю проводять з урахуванням правил нацрежиму;
   • ескізи та малюнки, якщо це необхідно.
3. Постачальнику:
   • повна, скорочена назва та адреса;
   • ПІБ, ІПН, посада керівника компанії;
   • ІПН інших управлінців, які перераховані в підп. "в" п. 1 год. 1 ст. 43 44-ФЗ;
   • ІПН фірми;
   • виписку з ЄДРЮЛ або ЄДРІП (для ІП);
   • переклад документів про державну реєстрацію (для закордонних постачальників);
   • копію паспорта (для фізосіб);
   • реквізити постачальника для оплати продукції у разі перемоги у тендері;
   • дозвільні документи на діяльність, яку веде фірма, якщо ця вимога встановлена ​​законом (ліцензії та ін.);
   • декларацію про відповідність учасника вимогам 44-ФЗ;
   • декларацію про належність до пільгової категорії постачальників (УІВ, організації інвалідів чи СОНКО);
   • рішення про згоду на вчинення або схвалення великої угоди, якщо участь у закупівлі для фірми є такою угодою;
   • документи, що підтверджують відповідність вимогам або вимогам універсальної передкваліфікації (у тендерах з початковою ціною від 20 млн ₽), якщо такі вимоги встановлені замовником.

Частина відомостей переходить у заявку з реєстру учасників закупівель, якщо постачальник включив їх туди при реєстрації в ЄІС або з даних про учасника на ЕТП. для ІП) завантажиться на ЕТП з ЄІС. вказується під час реєстрації в ЄІС.

Рекомендуємо перевіряти актуальність відомостей про постачальника в ЄІС та на ЕТП до подачі котирувальної заявки. буде менше запитань. заздалегідь.

Ще на етапі подання пропозиції учаснику тендеру потрібно обрати спосіб забезпечення заявки на котирування — блокування грошей на спецрахунку або незалежну гарантію.

Постачальники прописують у заявці показники товарів, якщо виконання договору пов'язані з постачанням товару зокрема у виконанні робіт і наданні послуг.

Якщо замовник доклав до повідомлення проектну документацію, будівельний кошторис на капремонт або запросив поставку за товарним знаком, вказувати в заявці на котирування параметри запропонованої до поставки продукції не потрібно.

Дочекатися підсумків тендеру

Комісії замовника на розгляд котирувальних заявок, вибір переможця та публікацію підсумкового протоколу в ЄІС та на ЕТП відведено 2 робочі дні. Строк вважають з дня завершення подання заявок на котирування.

Підписати контракт

На розміщення проекту контракту в ЄІС та на ЕТП замовник має 1 робочий день. Термін обчислюють з дати публікації протоколу про підбиття підсумків. Постачальнику на підписання проекту надано 1 робочий день після розміщення його замовником. Пропускати термін не можна. Якщо вчасно не підписати угоду, замовник вважатиме постачальника тим, хто ухилився від угоди, і може внести фірму в реєстр несумлінних постачальників (РНП).

Угоду вважають укладеною після того, як замовник підписує затверджений постачальником проект контракту. Замовник повинен підписати угоду не пізніше ніж за 1 робочий день після підписання контракту переможцем, але не раніше ніж через 2 робочі дні після публікації в ЄІС протоколу про підведення підсумків.

На що звернути увагу за участю у закупівлі

Запит котирувань має свої нюанси. На них варто звернути увагу, щоб уникнути складнощів за участю у закупівлі:

1. Учасники подають цінові пропозиції наосліп. Хто бере участь у тендері і з якою ціною пропозиції — бачить тільки замовник.
2. Учасник подає лише одну заявку на котирування — направити кілька з різною ціною не вийде.
3. Якщо угода неактуальна, краще відкликати заявку. У разі перемоги ухилення від укладання контракту загрожує внесенням до РНП. Враховуйте, якщо переможець тендеру відмовиться від угоди, замовник звернеться до наступного учасника. Будь-який учасник запиту на котирування може відкликати заявку до закінчення подання пропозицій. Після цього — лише учасники, які не входять до трійки лідерів.
4. Якщо протягом одного кварталу на одній ЕТП замовники відхилять 3 і більше заявок одного постачальника, за пп. 1–3, 5–9 год. 12 ст. 48 44-ФЗ з учасника буде утримано забезпечення кожної третьої такої заявки.
5. ЕТП розміщує документи щодо відповідності постачальника вимогам універсальної передкваліфікації у реєстрі учасників протягом 5 робочих днів. Рекомендуємо заздалегідь внести їх до реєстру для участі у запиті котирувань з НМЦК від 20 млн. грн.
6. У запиті котирувань не передбачено можливості направлення замовнику запиту на роз'яснення повідомлення. Якщо у вас виникли питання щодо участі в закупівлі, звертайтеся до експертів — вони допоможуть розібратися в ситуації та спростять перемогу у тендері.

Допомога експертів щодо участі у закупівлях