Енциклопедія рішень. Строк дії та строк виконання контракту згідно із Законом N 44-ФЗ (вересень 2024)

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону N 44-ФЗ контракт укладається на умовах, передбачених повідомленням про здійснення закупівлі (далі - повідомлення) або запрошенням взяти участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця) (далі - контрагент), документацією про закупівлю (далі - документація), заявкою, остаточною пропозицією учасника закупівлі, з яким укладається контракт, за винятком випадків, у яких відповідно до даного Законом повідомлення або запрошення взяти участь у визначенні контрагента, документації, заявки, остаточної пропозиції не передбачено.

У цьому п. 2 ст. 42 Закону N 44-ФЗ, вимагаючи обов'язкового включення до повідомлення (а в силу ч. 1 ст. 50, ч. 5 ст. 56, ч. 3 ст. 57, ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 6 83, ч. 2 ст. 44-ФЗ - та в документацію) короткого викладу умов контракту, вказує на необхідність вказівки, в тому числі, та строків поставки товару або завершення роботи або графіка надання послуг. Доповнюючи цю вказівку, ч. 13 ст. 34 Закону N 44-ФЗ вимагає включення до контракту обов'язкової умови про порядок та строки оплати товару, роботи або послуги, про порядок та строки здійснення замовником приймання поставленого товару, виконаної роботи (її результатів) або наданої послуги в частині відповідності їх кількості, комплектності, обсягу вимог, встановлених контрактом, а також про порядок та строки оформлення результатів такого приймання.

Якщо договір укладається термін більш ніж 3 року та її вартість становить понад 100 млн. рублів, договір має містити графік виконання договору (год. 12 ст. 34 Закону N 44-ФЗ).

Таким чином, до контракту обов'язково включаться терміни його виконання, тобто терміни виконання зобов'язань, що породжуються ним, - терміни поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, а також строки їх оплати.

Як роз'яснено у п. 4 листа Федерального казначейства від 19.05.2015 N 07-04-05/09-319, замовнику доцільно встановлювати у повідомленні та документації терміни виконання контрагентом зобов'язань за контрактом, що обчислюються з дня укладання відповідного контракту. За необхідності встановлення таких термінів шляхом вказівки на конкретні дати, відповідні терміни мають бути додатково прораховані замовником з урахуванням термінів проведення процедур визначення контрагента.

Оскільки умова про терміни виконання контракту названо в законі як обов'язковий, необхідний для узгодження, воно є істотною умовою контракту. Це випливає із п. 1 ст. 432 ЦК України, який, як і інші норми Цивільного кодексу України, застосовується до контрактів, оскільки Законом N 44-ФЗ не встановлено іншого (див. також відповідь на питання N 81 додатка до листа Мінекономрозвитку Росії від 30.09.2014 N Д28І-1889) .

З огляду на це необхідно враховувати ч. 1 ст. 95 Закону N 44-ФЗ, у якій встановлено, що зміна істотних умов контракту при його виконанні не допускається, за винятком їх зміни за згодою сторін у перелічених у ній випадках. Це становище є розвитком ч. 2 ст. 34 Закону N 44-ФЗ, в якій зазначено, що під час укладання та виконання контракту зміна його умов не допускається, за винятком випадків, передбачених цією статтею та ст. 95 Закону N 44-ФЗ.

Відповідно, терміни виконання контракту можуть бути змінені лише у випадках, перелічених у Законі N 44-ФЗ (див. також п.9 Огляду судової практики застосування законодавства Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб (утв. Президією ЗС РФ 28.06.2017) (далі - Огляд ЗС РФ від 28.06.2017). Безпосередньо на можливість зміни саме термінів виконання контракту вказує п. 6 ч. 1 ст. 95 Закону N 44-ФЗ. Можливість зміни цієї умови поряд з іншими випливає із п.п. 2 – 4 ч. 1 ст. 95 Закону N 44-ФЗ. Однак у більшості з цих норм передбачено можливість змінити умови контракту лише у особливих випадках, за умови видання окремого нормативного правового акта*(1).

Однак у п. 10 Огляду ЗС РФ від 28.06.2017 зазначено, що при недосконалості замовником дій, передбачених законом, іншими правовими актами або договором або зобов'язання, що випливають із звичаїв або істоти, до вчинення яких контрагент не міг виконати свого зобов'язання, контрагент не вважається простроченим , а строки виконання зобов'язань за контрактом продовжуються на відповідний період прострочення замовника.

Слід пам'ятати, що термін виконання зобов'язань за договором не тотожний термін дії договору . Відповідно до п. 1 ст. 425 ДК РФ договір набирає чинності і стає обов'язковим для сторін з його укладання, що, зазвичай, передує початку виконання зобов'язань. А в силу п. 3 ст. 425 ГК РФ законом або договором може бути передбачено, що закінчення терміну дії договору тягне за собою припинення зобов'язань сторін за договором. Договір, у якому відсутня така умова, визнається чинним до певного моменту закінчення виконання сторонами зобов'язання.Як бачимо, закон встановлює, що за загальним правилом термін виконання зобов'язань може закінчуватися і пізніше, ніж встановлений договором (у тому числі - контрактом, який укладається відповідно до Закону N 44-ФЗ), термін його дії. Виняток – припинення зобов'язань у момент припинення дії договору (контракту) – може бути передбачено лише умовами самого договору (контракту). У зв'язку з цим звернемо увагу на роз'яснення, дані у листі Мінекономрозвитку Росії від 10.02.2015 N Д28і-175. Представники відомства вказали, що у разі якщо на момент закінчення терміну дії контракту не було здійснено приймання товару та його оплата, а потреба для замовника у поставці товару залишилася, замовник має право здійснити приймання товару та його оплату. При цьому оскільки зміни строку дії контракту не відбувається, замовник не підлягає адміністративній відповідальності, передбаченій ч. 4 ст. 7.32 КпАП РФ.

Закінчення терміну дії договору також не звільняє сторони від відповідальності за його порушення (п. 4 ст. 425 ЦК України). Відповідно, за порушення зобов'язань, допущені замовником або його контрагентом, з нього може бути стягнуто передбачену договором неустойку. Водночас закінчення терміну дії контракту обмежує термін нарахування пені, яка розраховується лише до моменту розірвання (припинення) договору (див., наприклад, постанову ФАС Північно-Західного округу від 03.03.2008 N А56-13262/2007).

Детально питання щодо відповідальності замовника та контрагента розглянуті в окремих матеріалах.

Зазначимо, що ні Законом N 44-ФЗ, ні Цивільним кодексом РФ не встановлено загальних вимог до терміну дії контрактів.Обмеження можливого терміну дії встановлено нормами Бюджетного кодексу РФ лише державних та муніципальних контрактів. Це питання розглянуто в окремому матеріалі.

* (1) Частина 1.1 ст. 95 Закону N 44-ФЗ передбачала більшу свободу зміни контракту, але лише щодо контрактів, термін виконання яких завершувався у 2015 та 2016 роках.

Поняття про термін виконання контракту

Добірка найважливіших документів на запит Поняття про термін виконання контракту (Нормативно-правові акти, форми, статті, консультації експертів та багато іншого).

Судова практика

Добірка судових рішень за 2023 рік: Стаття 3 "Основні поняття, що використовуються у цьому Федеральному законі" Федерального закону "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" "Положення Закону N 44-ФЗ щодо тлумачення поняття "етап виконання контракту" (пункт 8.4 частини 1 статті 3, частини 2, 7, 13.1 статті 34, пункт 8 частини 1 статті 42, пункт 1 частини 1, частина 7 статті 94) передбачає фіксацію у контракті, що встановлює етапи його виконання, зокрема, ціни окремого етапу та строків виконання окремого етапу, а також поділяє між собою поняття "прийняття результатів окремого етапу виконання контракту" та "прийняття поставленого товару, виконаного роботи або наданої послуги". Іншими словами, сам по собі факт укладання договору, в якому надання послуг здійснюється періодично частинами, не може бути визнаний достатньою для висновку, що угодою сторін встановлено окремі етапи виконання договору."

Добірка судових рішень за 2022 рік: Стаття 42 "Видання про здійснення закупівлі" Федерального закону "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" "Окрім іншого, чинна редакція Закону N 44-ФЗ (пункт 8.4 частини 1 статті 3, частини 2, 7, 13.1 статті 34, пункт 8 частини 1 статті 42, пункт 1 частини 1, частина 7 статті 94) передбачає фіксацію у контракті, що передбачає етапи його виконання, зокрема, ціни окремого етапу та строків виконання окремого етапу, а також поділяє між собою поняття "прийняття результатів окремого етапу виконання контракту", та "приймання поставленого товару, виконаної роботи або наданої послуги". Інакше кажучи, сам собою факт укладання договору, у якому поставка товару здійснюється частинами за заявками покупця може бути визнаний достатнім висновку у тому, що угодою сторін встановлено окремі етапи виконання договору (для якого характерний самоцінний результат)."

Статті, коментарі, відповіді на запитання

Нормативні акти

Постанова Уряду РФ від 15.10.2022 N 1838
"Про зміну істотних умов контрактів, укладених для забезпечення федеральних потреб, у зв'язку з мобілізацією в Російській Федерації, про зміну деяких актів Уряду Російської Федерації з питань здійснення закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб та закупівель товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб та про визнання такими, що втратили чинність, окремих положень постанови Уряду Російської Федерації від 25 грудня 2018 р. N 1663 "1.Встановити, що відповідно до частини 65.1 статті 112 Федерального закону "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" за згодою сторін допускається зміна істотних умов контракту, укладеного для забезпечення федеральних потреб, якщо при виконанні такого Договору виникли не залежать від сторін договору обставини, що тягнуть за собою неможливість його виконання у зв'язку з мобілізацією в Російській Федерації.

Огляд: "Перелік антикризових заходів"
(КонсультантПлюс, 2024) Передбачили нову підставу зміни контракту. Дозволяється змінити будь-які суттєві умови контракту, укладеного до 1 січня 2025 р., якщо за його виконання виникли незалежні від сторін обставини, що спричиняють неможливість його виконання. Зміна складає підставі рішення Уряди РФ, вищого виконавчого органу суб'єкта РФ, місцевої адміністрації.

Правові ресурси

• "Гарячі" документи
• Кодекси та найбільш затребувані закони
• Огляди законодавства
  • Федеральне законодавство
  • Регіональне законодавство
  • Проекти правових актів та законодавча діяльність
  • Інші огляди
  • Календарі
  • Форми документів
  • Корисні поради

  Що включає термін виконання контракту?

  На це запитання відповіли спеціалісти Мінфіну Росії.Як роз'яснено у відповідному листі, зазначений у повідомленні про здійснення закупівлі термін виконання контракту (окремих етапів виконання контракту) є терміном, що включає в тому числі приймання поставленого товару, виконаної роботи (її результатів), наданої послуги (окремих етапів виконання контракту), а також оплату замовником постачальнику (підряднику, виконавцю) поставленого товару, виконаної роботи (її результатів), наданої послуги (окремих етапів виконання контракту) (Лист Мінфіну Росії від 12 травня 2022 р. № 24-06-07/43394).

  Дізнайтеся останні зміни Закону № 44-ФЗ та Закону № 223-ФЗ, пройшовши навчання за довгостроковій програмі професійної перепідготовки, та отримайте диплом встановленого зразка.

  Нагадаємо, що відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 42, п. 6 ч. 2 ст. 103 Федерального закону від 5 квітня 2013 р. № 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" термін виконання контракту вказується у повідомленні про здійснення закупівлі, реєстр контрактів.