Стаття 23. Порядок формування та повноваження виборчих комісій суб'єктів Російської Федерації

1. Виборчі комісії суб'єктів Російської Федерації є державними органами суб'єктів Російської Федерації, що організують підготовку та проведення виборів, референдумів у Російській Федерації відповідно до компетенції, встановленої цим Федеральним законом, іншими федеральними законами, а також законами суб'єктів Російської Федерації.

Інформація про зміни:

Статтю 23 доповнено пунктом 1.1 з 29 травня 2023 р. - Федеральний закон від 29 травня 2023 р. N 184-ФЗ

Зміни застосовуються до правовідносин, що виникли у зв'язку з проведенням виборів, референдумів, призначених після 29 травня 2023 року.

1.1. За рішенням виборчої комісії суб'єкта Російської Федерації, погодженим із Центральною виборчою комісією Російської Федерації, повноваження комісії, що організує підготовку та проведення виборів до органів місцевого самоврядування, місцевого референдуму на території адміністративного центру (столиці) суб'єкта Російської Федерації, можуть бути покладені на вказану виборчу комісію суб'єкта Російської Федерації.

2. Виборчі комісії суб'єктів Російської Федерації діють постійно і є юридичними лицами.

Інформація про зміни:

Пункт 3 змінено з 14 березня 2022 р. - Федеральний закон від 14 березня 2022 р. N 60-ФЗ

3. Строк повноважень виборчих комісій суб'єктів Російської Федерації становить п'ять років.Якщо термін повноважень виборчої комісії суб'єкта Російської Федерації спливає у період виборчої кампанії, після призначення референдуму і до закінчення кампанії референдуму, у яких бере участь дана комісія, термін її повноважень продовжується до закінчення цієї виборчої кампанії, кампанії референдуму. Це положення не застосовується при проведенні повторних та додаткових виборів депутатів законодавчого органу суб'єкта Російської Федерації.

4. Число членів виборчої комісії суб'єкта Російської Федерації з правом вирішального голосу встановлюється конституцією (статутом), законом суб'єкта Російської Федерації і не може бути меншим за 10 і більше 14.

Інформація про зміни:

Пункт 5 змінено з 14 березня 2022 р. - Федеральний закон від 14 березня 2022 р. N 60-ФЗ

5. Формування виборчої комісії суб'єкта Російської Федерації здійснюється законодавчим органом суб'єкта Російської Федерації та вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації на основі пропозицій, зазначених у пункті 1 статті 22 цього Федерального закону, а також пропозицій представницьких органів муніципальних утворень, виборчої комісії суб'єкта Російської Федерації попереднього складу , Центральної виборчої комісії Російської Федерації

Інформація про зміни:

Пункт 6 змінено з 14 березня 2022 р. - Федеральний закон від 14 березня 2022 р. N 60-ФЗ

6. Половина членів виборчої комісії суб'єкта Російської Федерації призначається законодавчим органом суб'єкта Російської Федерації, інша половина - найвищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації.

Інформація про зміни:

Пункт 7 змінено з 14 березня 2022 р. - Федеральний закон від 14 березня 2022 р. N 60-ФЗ

7.Як законодавчий орган суб'єкта Російської Федерації, так і вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації зобов'язані призначити не менше однієї другої від числа членів виборчої комісії суб'єкта Російської Федерації на основі надійшли пропозицій:

Інформація про зміни:

Федеральним законом від 20 жовтня 2011 р. N 287-ФЗ до підпункту "а" пункту 7 статті 23 цього Федерального закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2013 р.

а) політичних партій, які висунули федеральні списки кандидатів, допущені до розподілу депутатських мандатів у Державній Думі Федеральних Зборів Російської Федерації;

Інформація про зміни:

Підпункт "б" змінено з 14 березня 2022 р. - Федеральний закон від 14 березня 2022 р. N 60-ФЗ

б) політичних партій, які висунули списки кандидатів, допущені до розподілу депутатських мандатів у законодавчому органі суб'єкта Російської Федерації.

Інформація про зміни:

Інформація про зміни:

Пункт 9 змінено з 14 березня 2022 р. - Федеральний закон від 14 березня 2022 р. N 60-ФЗ

9. Як законодавчий орган суб'єкта Російської Федерації, так і вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації зобов'язані призначити не менше одного члена виборчої комісії суб'єкта Російської Федерації на основі пропозицій Центральної виборчої комісії Російської Федерації, що надійшли.

Інформація про зміни:

Статтю 23 доповнено пунктом 9.1 з 5 квітня 2021 р. - Федеральний закон від 5 квітня 2021 р. N 89-ФЗ

9.1.Повноваження члена виборчої комісії суб'єкта Російської Федерації, призначеного на пропозицію Центральної виборчої комісії Російської Федерації відповідно до пункту 9 цієї статті, можуть бути припинені достроково за її мотивованим поданням, внесеним до органу, який призначив цього члена комісії. Разом з поданням про дострокове припинення повноважень члена комісії має бути внесена пропозиція щодо кандидатури нового члена комісії. За відсутності такої пропозиції подання про дострокове припинення повноважень члена комісії до розгляду не підлягає. Зазначене подання може бути внесено протягом року після призначення члена комісії, і навіть у період виборчої кампанії, період кампанії референдуму, у яких бере участь виборча комісія суб'єкта Російської Федерації.

10. Виборча комісія суб'єкта Російської Федерації:

а) здійснює на території суб'єкта Російської Федерації контроль за дотриманням виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації;

Інформація про зміни:

Федеральним законом від 24 листопада 2014 р. N 355-ФЗ до підпункту "б" пункту 10 статті 23 цього Федерального закону внесено зміни

б) організує закупівлю технологічного обладнання (кабіни для голосування, ящики для голосування) для дільничних комісій, у тому числі за дорученням Центральної виборчої комісії Російської Федерації при проведенні виборів до федеральних органів державної влади, референдуму Російської Федерації; здійснює біля суб'єкта Російської Федерації контролю над дотриманням нормативів технологічного устаткування дільничних комісій;

в) забезпечує на території суб'єкта Російської Федерації реалізацію заходів, пов'язаних з підготовкою та проведенням виборів, референдумів, розвитком виборчої системи в Російській Федерації, впровадженням, експлуатацією та розвитком засобів автоматизації, правовим навчанням виборців, професійною підготовкою членів комісій та інших організаторів виборів, референдумів, виданням необхідної друкованої продукції;

г) здійснює на території суб'єкта Російської Федерації заходи щодо організації єдиного порядку розподілу ефірного часу та друкованої площі між зареєстрованими кандидатами, виборчими об'єднаннями для проведення передвиборчої агітації, між ініціативною групою з проведення референдуму та іншими групами учасників референдуму для проведення агітації з питань референдуму, встановлення підсумків голосування, визначення результатів виборів, референдумів, а також порядку опублікування підсумків голосування та результатів виборів, референдумів;

Інформація про зміни:

Підпункт "д" змінено з 14 листопада 2023 р. - Федеральний закон від 14 листопада 2023 р. N 531-ФЗ

д) здійснює на території суб'єкта Російської Федерації заходи щодо організації фінансування підготовки та проведення виборів до органів державної влади суб'єкта Російської Федерації, референдумів суб'єкта Російської Федерації, розподіляє виділені з федерального бюджету, бюджету суб'єкта Російської Федерації кошти на фінансове забезпечення підготовки та проведення виборів, референдуму, виділені їй з бюджету суб'єкта Російської Федерації кошти на сприяння у підготовці та проведенні виборів до федеральних органів державної влади, контролює цільове використання зазначених коштів;

е) затверджує перелік територіальних комісій;

Інформація про зміни:

Федеральним законом від 5 квітня 2013 р. N 40-ФЗ пункт 10 статті 23 цього Федерального закону доповнено підпунктом е.1, що застосовується до правовідносин, що виникли у зв'язку з проведенням виборів та референдумів, призначених після дня набрання чинності цим Федеральним законом

е.1) встановлює єдину нумерацію виборчих дільниць біля суб'єкта Російської Федерації;

ж) надає правову, методичну, організаційно-технічну допомогу нижчим комісіям;

Інформація про зміни:

Підпункт "з" змінено з 19 серпня 2024 р. - Федеральний закон від 8 серпня 2024 р. N 232-ФЗ

з) заслуховує повідомлення виконавчих органів суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування з питань, пов'язаних з підготовкою та проведенням виборів до органів державної влади суб'єкта Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, референдуму суб'єкта Російської Федерації, місцевого референдуму;

і) за дорученням Центральної виборчої комісії Російської Федерації встановлює нормативи, відповідно до яких виготовляються списки виборців, учасників референдуму та інші виборчі документи, і навіть документи, пов'язані з підготовкою та проведенням референдуму;

к) розглядає скарги (заяви) на рішення та дії (бездіяльність) нижчестоящих комісій та приймає за зазначеними скаргами (заявами) мотивовані рішення;

л) бере участь в організації державної системи реєстрації (обліку) виборців, учасників референдуму та у здійсненні цієї реєстрації (обліку), у формуванні та веденні регістру виборців, учасників референдуму;

л.1) бере участь у здійсненні перевірки зведених фінансових звітів та відомостей про надходження та витрачання коштів політичних партій, контролю за джерелами та розмірами майна, одержуваного політичними партіями у вигляді вступних та членських внесків, пожертв громадян та юридичних осіб, інформування громадян про результати цих перевірок ;

Інформація про зміни:

Підпункт "л.2" змінено з 1 січня 2023 р. - Федеральний закон від 14 березня 2022 р. N 60-ФЗ

л.2) подає на запит виборчої комісії, яка організує підготовку та проведення виборів до органів місцевого самоврядування, місцевого референдуму, відомості про чисельність на відповідній території виборців, учасників референдуму, які є інвалідами, із зазначенням груп інвалідності;

м) здійснює інші повноваження відповідно до цього Закону, іншими федеральними законами, конституцією (статутом), законами суб'єкта Російської Федерації.

Інформація про зміни:

Статтю 23 доповнено пунктом 10.1 з 29 травня 2023 р.- Федеральний закон від 29 травня 2023 р. N 184-ФЗ

Зміни застосовуються до правовідносин, що виникли у зв'язку з проведенням виборів, референдумів, призначених після 29 травня 2023 року.

10.1. У разі виконання повноважень комісії, що організує підготовку та проведення виборів до органів місцевого самоврядування, місцевого референдуму на території адміністративного центру (столиці) суб'єкта Російської Федерації, виборча комісія суб'єкта Російської Федерації здійснює повноваження, передбачені пунктом 9.1 статті 26 цього Закону.

Інформація про зміни:

Пункт 11 змінено з 1 січня 2023 р. - Федеральний закон від 14 березня 2022 р. N 60-ФЗ

11. Виборча комісія суб'єкта Російської Федерації розглядає скарги на рішення та дії (бездіяльність) територіальних комісій, які організовують підготовку та проведення виборів до органів місцевого самоврядування муніципального району, муніципального округу, міського округу, внутрішньоміської території міста федерального значення, внутрішньоміського району (у міському районі) внутрішньоміським поділом), місцевого референдуму біля зазначених муніципальних утворень, та його посадових осіб, порушують виборчі права громадян і право громадян на участь у референдумі під час виборів до органів місцевого самоврядування, місцевих референдумів, відповідно до пунктом 7 статті 75 цього Закону.

Інформація про зміни:

Статтю 23 доповнено пунктом 11.1 з 9 березня 2021 р. - Федеральний закон від 9 березня 2021 р. N 43-ФЗ

Зміни застосовуються до правовідносин, що виникли у зв'язку з проведенням виборів, референдумів, призначених після 9 березня 2021 року.

11.1.Виборча комісія суб'єкта Російської Федерації вправі звертатися в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією Російської Федерації, до федерального органу виконавчої влади, який здійснює функції контролю та нагляду у сфері засобів масової інформації, масових комунікацій, інформаційних технологій та зв'язку, з поданням про припинення поширення в інформаційно -телекомунікаційних мережах, у тому числі в мережі "Інтернет", агітаційних матеріалів, виготовлених та (або) що розповсюджуються з порушенням вимог законодавства Російської Федерації про вибори та референдуми, інформації, що розповсюджується з порушенням законодавства Російської Федерації про вибори та референдуми, при проведенні виборів до органів державної влади, референдуму суб'єкта Російської Федерації. Виборча комісія суб'єкта Російської Федерації вправі звертатися в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією Російської Федерації, до федерального органу виконавчої влади, який здійснює функції з контролю та нагляду у сфері засобів масової інформації, масових комунікацій, інформаційних технологій та зв'язку, з таким поданням при проведенні виборів до органи місцевого самоврядування, місцевих референдумів на підставі матеріалів, спрямованих на організацію місцевих виборів, місцевий референдум комісією.

12. Виборча комісія суб'єкта Російської Федерації може мати офіційний друкований орган.

ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Є федеральним державним органом, що організує підготовку та проведення виборів, референдумів до відповідно до компетенції, встановленої Федеральним законом від 12 червня 2002 р. № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації». Ц. в. до. діє постійно і є юридичною особою. Строк повноважень Ц. в. до. складає 4 роки. Ц. в. до. є комісією, що організує вибори до федеральних органів державної влади, і навіть комісією референдуму, організує референдум РФ. Ц. в. до. складається із 15 членів. 5 членів Ц. в. до. призначаються ГД у складі кандидатур, запропонованих фракціями, іншими депутатськими об'єднаннями в ДД, депутатами ГД (від 1 депутатського об'єднання може бути призначено трохи більше 1 члена комісії). 5 членів Ц. в. до. призначаються УФ з числа кандидатур, запропонованих парламентами суб'єктів РФ та вищими посадовими особами суб'єктів РФ. 5 членів Ц. в. до. призначаються Президентом РФ. Члени Ц. в. до. повинні мати вищу професійну освіту. Голова Ц. в. до. обирається членами Ц. в. до. зі свого складу таємним голосуванням.

До повноважень Ц. в. до.відносяться: здійснення контролю за дотриманням виборчих прав та права на участь у референдумі громадян РФ; організація розроблення нормативів технологічного обладнання для дільничних комісій, затвердження цих нормативів та здійснення контролю за їх дотриманням, розміщення замовлення на виробництво технологічного обладнання; забезпечення реалізації заходів, пов'язаних з підготовкою та проведенням виборів, референдумів, розвитком виборчої системи в РФ, впровадженням, експлуатацією та розвитком засобів автоматизації, правовим навчанням виборців, професійною підготовкою членів комісій, виданням необхідної друкованої продукції; здійснення заходів щодо організації єдиного порядку розподілу ефірного часу та друкованої площі між зареєстрованими кандидатами, виборчими об'єднаннями для проведення передвиборчої агітації; надання правової, методичної, організаційно-технічної допомоги комісіям; розгляд скарг на рішення та дії (бездіяльність) нижчестоящих комісій та прийняття за ними мотивованих рішень; здійснення інших повноважень, встановлених федеральними законами. З іншого боку, Ц. в. до. розглядає скарги на рішення та дії (бездіяльність) виборчих комісій суб'єктів РФ та їх посадових осіб, які порушують виборчі права громадян та право громадян на участь у референдумі при проведенні виборів до органів державної влади суб'єктів РФ, референдумів суб'єктів РФ, виборів до органів місцевого самоврядування, місцевих референдумів. Ц. в. до.спільно з виборчими комісіями суб'єктів РФ здійснює перевірку зведених фінансових звітів та відомостей про надходження та витрачання коштів політичних партій, контроль за джерелами та розмірами майна, одержуваного політичними партіями у вигляді вступних та членських внесків, пожертв громадян та юридичних осіб, інформує громадян про результати цих перевірок . Ц. в. до. вправі давати висновки відповідність законів та інших нормативних правових актів суб'єктів РФ федеральним законам про вибори.

Хто призначає виборчу комісію

Стаття 16. Призначення членів виборчої комісії із правом дорадчого голосу

1. Кожен кандидат з дня подання документів для реєстрації до Центральної виборчої комісії Російської Федерації має право призначити одного члена Центральної виборчої комісії Російської Федерації з правом дорадчого голосу, а після реєстрації - по одному члену виборчої комісії з правом дорадчого голосу до кожної виборчої комісії суб'єкта Російської Федерації . Кандидат може доручити призначення члена виборчої комісії суб'єкта Російської Федерації з правом дорадчого голосу довіреній особі. Членам виборчих комісій із правом дорадчого голосу видаються посвідчення, форма яких затверджується Центральною виборчою комісією Російської Федерації.

(У ред. Федеральних законів від 21.07.2005 N 93-ФЗ, від 14.03.2022 N 60-ФЗ, від 14.11.2023 N 530-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

2.Членами виборчих комісій з правом дорадчого голосу не можуть бути призначені громадяни Російської Федерації, які не досягли віку 18 років, громадяни Російської Федерації, визнані рішенням суду, що набрало законної сили, рішенням суду недієздатними, обмежено дієздатними, особи, які не мають громадянства Російської Федерації, громадяни Російської Федерації, які мають громадянство іноземної держави або посвідка на проживання або інший документ, що підтверджує право на постійне проживання громадянина Російської Федерації Федерації на території іноземної держави, особи, включені до Реєстру іноземних агентів, виборні посадові особи, сенатори Російської Федерації, депутати законодавчих (представницьких) органів державної влади та представницьких органів муніципальних утворень, вищі посадові особи суб'єктів Російської Федерації, глави місцевих адміністрацій, особи, які заміщають командні посади у військових частинах, військових організаціях та установах, судді (за винятком суддів, які перебувають у відставки), прокурори, працівники апаратів виборчих комісій, довірені особи кандидатів, політичних партій, особи, які мають незняту та непогашену судимість, а також особи, які зазнали в судовому порядку адміністративного покарання за порушення законодавства про вибори та референдуми, - до закінчення строку, протягом якого особа вважається підданою адміністративному покаранню.

(У ред. Федеральних законів від 01.06.2017 N 103-ФЗ, від 05.04.2021 N 89-ФЗ, від 14.03.2022 N 60-ФЗ, від 05.12.2022 N 498-ФЗ, від 12.1. )

(Див. текст у попередній редакції)

3.Строк повноважень члена виборчої комісії з правом дорадчого голосу починається з дня одержання відповідною комісією письмового повідомлення кандидата або його довіреної особи про призначення члена виборчої комісії з правом дорадчого голосу та письмової заяви громадянина про його згоду на таке призначення. У повідомленні зазначаються прізвище, ім'я та по батькові, дата та місце народження, громадянство, серія, номер та дата видачі паспорта або документа, що замінює паспорт громадянина, найменування або код органу, що видав паспорт або документ, що замінює паспорт громадянина, адресу місця проживання громадянина, призначеного членом виборчої комісії із правом дорадчого голосу. На строк, зазначений у пункті 1 статті 42 цього Закону, роботодавець зобов'язаний надати члену виборчої комісії з правом дорадчого голосу на його прохання відпустку без збереження заробітної плати.

(У ред. Федеральних законів від 21.07.2005 N 93-ФЗ, від 14.03.2022 N 60-ФЗ, від 14.11.2023 N 530-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

4. Повноваження члена виборчої комісії з правом дорадчого голосу можуть бути припинені у будь-який час за рішенням кандидата, що його призначив, довіреної особи кандидата та передані іншій особі. При цьому кандидат, довірена особа кандидата вправі припиняти повноваження члена виборчої комісії з правом дорадчого голосу та призначати нового члена виборчої комісії з правом дорадчого голосу щодо однієї й тієї ж виборчої комісії не більш як п'ять разів.Строк повноважень членів виборчих комісій з правом дорадчого голосу, призначених кандидатом на посаду Президента Російської Федерації або його довіреною особою, припиняється в день офіційного опублікування результатів виборів Президента Російської Федерації. Якщо кандидату відмовлено в реєстрації, або його реєстрацію анульовано або скасовано, або кандидат вибув достроково з інших підстав, повноваження членів виборчої комісії з правом дорадчого голосу, призначених таким кандидатом або його довіреною особою, припиняються відповідно з дня відмови в реєстрації кандидата, анулювання або скасування його реєстрації, а якщо рішення про відмову в реєстрації оскаржено до суду, - з дня набрання чинності рішенням суду про законність відмови у реєстрації або з дня вибуття кандидата з інших підстав.

(П. 4 в ред. Федерального закону від 14.03.2022 N 60-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

5. Втратив силу. - Федеральний закон від 14.03.2022 N 60-ФЗ.