Порушення кримінальної справи: підстави, порядок процедури та особливості

Кримінальне провадження порушується лише за наявності серйозних та обґрунтованих причин, адже йдеться про можливість застосування досить суворого покарання. Порушення кримінальної справи допустиме виходячи з низки приводів, чітко визначених законодавцем. Своєчасне порушення кримінальної справи сприяє оперативному проведенню слідчих заходів та забезпечує захист постраждалої сторони від протизаконних дій. У цій статті буде розібрано процесуальний порядок порушення кримінальної справи, підстави та підстави для виконання подібних дій, а також причини відмови у порушенні. Крім того, буде вивчено стадії порушення кримінальної справи.

Порядок збудження

Стадія порушення кримінальної справи є першою у процесі. Відповідно до статті 144 КПК України, уповноважені особи зобов'язані приймати і перевіряти будь-які заяви про можливе вчинення злочинних дій. Рішення про порушення кримінальної справи на їх підставі ухвалюється протягом 3 днів. Цей термін може бути збільшений до 10 робочих днів за наявності мотивованого клопотання слідчого чи дізнавача. Крім того, якщо є необхідність проведення перевірки документів, експертиз та інших заходів, то термін може бути збільшений до 30 календарних днів.

Порушення кримінальної справи в КПК розглядається як перша стадія кримінального процесу. При цьому порядок порушення безпосередньо залежить від ряду факторів, а саме:

• виду протиправної дії;
• посадового становища особи, підозрюваного у скоєнні кримінального злочину;
• відмінностей повноважень посадових осіб, які мають право порушувати справи.

Слід зазначити, що відповідно до російському законодавству, порушення порядку порушення кримінальної справи тягне у себе визнання недійсними всіх виконаних пізніше процесуальних дій. Простими словами, якщо справа була порушена з допущенням порушень цих правил, то всі подальші процесуальні заходи та їх результати будуть визнані недійсними.

Кримінальна справа порушується за фактом скоєння злочину щодо конкретної людини. У разі потрібно вказати злочин конкретної людини.

У статті 20 КПК України сказано, що кримінальне переслідування безпосередньо залежить від тяжкості, ступеня та характеру протиправної дії. Переслідування може здійснюватися у приватному, публічному чи приватно-публічному порядку. У зв'язку з цим процедура порушення справи також має відмінності. Якщо йдеться про приватне чи приватно-публічне звинувачення, то потрібне написання заяви про порушення справи.

Особливості справ публічного звинувачення

У статті 146 КПК України сказано, що справи публічного обвинувачення можуть бути порушені наступними посадовими особами:

• слідчим;
• дізнавачем або органом дізнання;
• капітанами судів далекого плавання, керівниками зимівель та геологічних розвідок;
• главами дипломатичних представництв РФ інших країнах.

Перелічені посадові особи зобов'язані приймати всі повідомлення про здійснення протиправних дій. При цьому порядком порушення кримінальних справ передбачено, що перелічені вище особи можуть діяти виключно в межах своїх повноважень. У свою чергу це означає, що порушення справи можливе лише за згодою прокурора.Слід сказати, що такий порядок є нововведенням для КПК РФ. Воно запроваджено 1 вересня 2016 року з метою запобігти безпричинному та протиправному порушенню кримінальних справ.

З'ясувавши, хто порушує кримінальні справи публічного обвинувачення, треба поговорити про відповідну постанову посадовою особою, що виноситься. У ньому має бути зазначена така інформація:

• час та місце винесення постанови;
• ким складено та винесено постанову;
• привід та основа;
• статті кримінального кодексу, на підставі яких було заведено справу.

Копія ухвали без зволікань відправляється прокурору. Він у свою чергу вирішує порушувати справу чи ні. Рішення прокурора може бути оскаржене у встановлені законом строки.

Приводи для збудження

Порушення кримінальної справи як стадія кримінального процесу - це невід'ємна, що має першочергове значення частина комплексу заходів, спрямованих на відновлення справедливості, зокрема покарання винних у скоєнні протиправних, небезпечних для суспільства дій. З'ясувавши, що перша стадія – це порушення кримінальної справи, слід детально розглянути приводи до виконання цієї дії відповідальними особами.

Як такі приводи виступають джерела відомостей про вчинення протиправних дій. Вони сприймаються законом як юридичний факт. Відповідно до статті 14 КПК України існує всього 4 приводи:

• заяву про скоєння злочину або його підготовку;
• явка з повинною особи, яка вчинила злочинну дію;
• повідомлення про вчинення протиправних дій отримане з будь-яких інших джерел;
• постанову співробітника прокуратури про направлення матеріалів до компетентних органів для вирішення питання про можливе переслідування.

Порушення кримінальної справи в КПК України відведено досить велике значення. У зв'язку з цим слід розглянути всі можливі приводи детальніше.

Заява про скоєння злочину або його підготовку

Заява про протиправні дії – це найчастіший привід. Під цією дією мається на увазі повідомлення компетентних органів про вчинення протиправних дій незалежно від того, постраждав заявник чи ні. Заява може бути зроблена як усно, і письмово. Письмова заява обов'язково має бути підписана заявником.

Усна заява про вчинення протиправних дій або підготовку до їх виконання, заноситься до протоколу, який має бути підписаний заявником та особою, яка прийняла повідомлення. Крім цього, у протоколі мають бути відомості про заявника, підтверджені документом, що засвідчує особу.

Людина, яка вирішила заявити про скоєння злочину або підготовку до нього, заздалегідь попереджається про те, що відповідно до статті 306 КК РФ, хибний донос також є протиправною дією. Ця інформація фіксується у документі та підтверджується підписом заявника.

Слід зазначити, що про злочинні дії можна повідомити й анонімно. Така заява не є приводом для порушення. У такій ситуації допускається лише перевірка отриманих анонімних відомостей.

Явка з повинною

Подібний привід є визнанням людини відповідальному співробітнику правоохоронних органів про вчинення нею протизаконних дій. Явка з повинною характеризується наявністю двох обов'язкових ознак:

Явка з повинною може бути оформлена в усній чи письмовій формі.Усна заява фіксується у протоколі відповідно до норм, встановлених 3 частиною 141 статті КПК.

Повідомлення про протиправні дії

Цей привід – це різні відомості про протизаконні діяння, отримані посадовими особами у процесі виконання своїх службових функцій. До цього виду приводів можна віднести повідомлення, які перебувають у ЗМІ та інших джерелах, про злочин, який уже стався або лише готується.

Такі повідомлення не надсилаються компетентним співробітникам органів дізнання або слідства. Тим не менш, вони повинні бути перевірені на наявність достовірності відомостей, що містяться в них. Посадова особа, яка виявила ознаки складу злочину, має скласти рапорт. Цей документ є приводом для порушення виробництва. Це питання регламентовано 143 статтею КПК.

Прокурорська постанова може бути підставою для порушення кримінальної справи у разі, коли посадовою особою були виявлені злочинні дії в ході виконання ним своїх обов'язків. Сюди також слід включити акти та рапорти, оформлені внаслідок особистого спостереження працівника прокуратури.

Прикладом виникнення такого приводу може бути прокурорська перевірка на якомусь підприємстві, організована за заявами його співробітників. Якщо в ході перевірки було виявлено порушення, то прокурор повинен написати відповідну постанову і передати її до органів слідства. Воно стане приводом для збудження.

Підстави для кримінальної справи

Розглядаючи поняття та значення стадії порушення кримінальної справи, необхідно звернути особливу увагу на підстави подібних дій.Під цим поняттям прийнято вважати наявність обґрунтованих даних, які свідчать про скоєння злочинних дій. Таке поняття як «підстава» для порушення в КПК не розкрито. Згадка про нього міститься у другій частині 144 статті КПК.

Щоб визначити підставу для порушення, посадові особи повинні враховувати такі фактори:

• обставини, про які стало відомо;
• рівень поінформованості цих обставин, тобто, ймовірність скоєння злочинних дій.

Таким чином, саме поняття «підстава» має на увазі під собою інформацію про подію та наявність у неї ознак злочинних дій.

Наявні у розпорядженні дані про злочинне діяння, необхідно розглядати щодо їх характеру та обсягу. Якщо спостерігається їх достатність визначення виду покарання, потрібно порушення справи.

Перш ніж порушити справу, відповідальна посадова особа зобов'язана провести перевірку наявності обставин, які унеможливлюють порушення. Для проведення подібної перевірки іноді потрібне виконання низки слідчих дій, наприклад, експертиза.

Підстави для відмови

Отримавши повідомлення про скоєння злочину або підготовку до нього, посадові особи повинні провести перевірку щодо наявності або відсутності підстав для порушення. Якщо підстав немає, то має бути винесена ухвала про відмову в порушенні. Підстави для відмови перераховані у статті 24 КПК. Вони такі:

• відсутній факт скоєння злочину;
• немає складу злочину;
• минув термін позовної давності;
• обвинувачений чи підозрюваний помер. Винятком є ​​випадки, коли потрібна реабілітація покійного;
• відсутня заява потерпілого.

Разом із справою завершується й переслідування.Копія про відмову в порушенні повинна бути надіслана прокурору та заявнику не пізніше 24 годин. Відповідно до законодавства України, заявник має право оскаржити відмову в різних інстанціях. Скарга може бути подана керівництву слідчого органу, прокурору чи судді. Подібна можливість регламентована 125 та 124 статтями КПК України.

Хто має право на порушення кримінальної справи

КПК України Стаття 146. Порушення кримінальної справи публічного обвинувачення

1. За наявності приводу та підстави, передбачених статтею 140 цього Кодексу, орган дізнання, дізнавач, керівник слідчого органу, слідчий у межах компетенції, встановленої цим Кодексом, порушують кримінальну справу, про що виноситься відповідна ухвала.

(У ред. Федеральних законів від 04.07.2003 N 92-ФЗ, від 05.06.2007 N 87-ФЗ, від 02.12.2008 N 226-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

2. У постанові про порушення кримінальної справи зазначаються:

1) дата, час та місце його винесення;

3) привід та підставу для порушення кримінальної справи;

4) пункт, частина, стаття Кримінального кодексу Російської Федерації, виходячи з яких порушується кримінальну справу.

3. Якщо кримінальна справа надсилається прокурору для визначення підслідності, то про це у постанові про порушення кримінальної справи робиться відповідна відмітка.

4. Копія постанови керівника слідчого органу, слідчого, дізнавача про порушення кримінальної справи негайно надсилається прокурору.При порушенні кримінальної справи капітанами морських або річкових суден, що знаходяться в дальньому плаванні, керівниками геолого-розвідувальних партій або зимівель, начальниками російських антарктичних станцій або сезонних польових баз, віддалених від місць розташування органів дізнання, головами дипломатичних представництв або консульських установ Російської Федерації прокурор негайно зазначеними особами про розпочате розслідування. У разі постанову про порушення кримінальної справи передається прокурору негайно з появою при цьому реальної можливості. У разі, якщо прокурор визнає ухвалу про порушення кримінальної справи незаконною або необґрунтованою, він має право в строк не пізніше 24 годин з моменту отримання матеріалів, що послужили підставою для порушення кримінальної справи, скасувати постанову про порушення кримінальної справи, про що виносить мотивовану ухвалу, копію якої негайно направляє посадовій особі, яка порушила кримінальну справу. Про прийняте рішення керівник слідчого органу, слідчий, дізнавач негайно повідомляють заявника, а також особу, стосовно якої порушено кримінальну справу.

(У ред. Федеральних законів від 02.12.2008 N 226-ФЗ, від 05.06.2012 N 51-ФЗ)

(Див. текст у попередній редакції)

5. Кримінальні справи стосовно осіб, зазначених у статті 447 цього Кодексу, порушуються у порядку, встановленому статтею 448 цього Кодексу.

(Частину 5 введена Федеральним законом від 05.04.2013 N 54-ФЗ)