Проведення атестації робочих місць: вимоги, етапи та результати процедури

Відповідно до законодавства РФ, всі роботодавці зобов'язані проводити атестацію робочих місць. Але коли та навіщо це потрібно робити? Чим загрожує ухилення від цієї процедури та які бонуси приносить організації її регулярне здійснення? Розбираємось у тонкощах процесу атестації робочих місць та з'ясовуємо, куди звернутися за отриманням цієї послуги.

Вимоги до атестації робочих місць

Відповідно до Федерального закону від 28 грудня 2013 року № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці», кожен роботодавець зобов'язаний забезпечувати проведення моніторингу умов праці (спеціальну оцінку умов праці) працівників на відповідність нормам та усувати порушення, що загрожують життю та здоров'ю працівників [1] . Роботодавець повинен стежити за станом виробництва, оцінювати рівень небезпеки тих чи інших виробничих чинників, і навіть прагнути мінімізувати ці чинники. Такий комплекс заходів широко відомий як атестація робочих місць . Зазначимо, що сьогодні у законодавстві фігурує інше позначення процесу — спеціальна оцінка умов праці, або СОУТ. Новий термін ще не до кінця закріпився у сфері практичного застосування, тому найчастіше як його синонім використовують більш звичне поєднання «атестація робочих місць». Так для зручності читача зробимо і ми.

Важливо знати

Ключова відмінність СОУТ від атестації робочих місць – наявність у рамках СОУТ етапу ідентифікації потенційно шкідливих та/або небезпечних виробничих факторів. Остання проводиться шляхом:

• вивчення наданих роботодавцем даних;
• обстеження робочих місць;
• опитування працівників чи його керівників.

Отже, мета атестації - усунення виявлених порушень у частині умов праці (наприклад, несправностей у роботі обладнання, відхилень показників від норми, таких як концентрація шкідливих речовин у повітрі, воді і так далі), що загрожують життю та здоров'ю працівників, або встановлення факту відсутності таких порушень. Комплекс перерахованих заходів реалізується у кілька етапів:

• підготовка до проведення оцінки умов праці;
• ідентифікація та декларування небезпечних виробничих факторів;
• дослідження виявлених порушень;
• оцінка одержаного результату.

За підсумками моніторингу роботодавець зобов'язаний спричинити умови праці до показників норми (за невідповідності).

Атестація робочих місць необхідна будь-якому бізнесу, але є організації, котрим її проведення обов'язкове. Це насамперед підприємства, співробітники яких працюють:

• зі складним технологічним обладнанням;
• з устаткуванням, що під високою напругою чи робота якого пов'язані з ризиком радіаційного зараження працівника;
• з транспортними засобами, а також з експлуатацією та транспортуванням небезпечної сировини (наприклад, хімікатів) та іншими.

Трохи статистики

За даними Міжнародної асоціації соціального забезпечення (МАСО), щодня у світі отримують травми на робочому місці понад два мільйони людей. Смертність через професійний травматизм становить у середньому приблизно 6000 чоловік на день, при цьому про умови праці частини населення взагалі немає інформації [2] . Проблема травматизму на робочих місцях можна порівняти за масштабом з епідеміями або смертністю на дорогах. У російських умовах, як правило, страждають співробітники, які мають максимально релевантний досвід, і, якщо з ними трапляються нещасні випадки, цим людям складно знайти заміну.

Оцінку умов праці може проводити лише організація, яка задовольняє певний набір критеріїв. Згідно з Федеральним законом № 426-ФЗ, така організація повинна мати не менше п'яти сертифікованих експертів, серед яких хоча б один із вищою освітою у сфері гігієни праці, загальної гігієни або в галузі санітарно-гігієнічних лабораторних досліджень. У структурі цієї організації має бути випробувальна лабораторія, акредитована для проведення вимірювань шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів. Крім того, організація повинна бути включена до реєстру компаній, які проводять спеціальну оцінку умов праці (розміщений на сайті Мінпраці Росії) [3] , або до реєстру компаній, що надають послуги в галузі охорони праці та мають право проводити спеціальну оцінку умов праці за перехідними положеннями [ 4] (стаття 18 Федерального закону № 426-ФЗ).

До речі

Атестацію робочих місць роботодавець проводить обов'язково на вимогу Федерального закону № 426-ФЗ. Спеціальна оцінка умов праці на робочому місці проводиться не рідше ніж один раз на п'ять років. Вказаний термін обчислюється з дня затвердження звіту про проведення попередньої оцінки умов праці [5] . Проведення атестації зазвичай позитивно б'є по атмосфері у колективі, оскільки демонструє небайдуже ставлення до підлеглим.

На жаль, людський фактор (наприклад, недбалість) оцінити складніше, ніж будь-які кількісні показники. Але професійні експерти можуть помітити явні порушення з боку персоналу та поінформувати про це відповідальних осіб. Таким чином, своєчасний моніторинг умов праці та усунення невідповідностей позбавляє організацію багатьох проблем.

Як проводиться атестація робочих місць: етапи процедури

Як саме відбувається СОУТ і яка роль цьому процесі постачальника послуг з атестації робочих місць? Алгоритм дії останнього зафіксовано у Федеральному законі № 426-ФЗ, а також у наказі Мінпраці Росії від 24 січня 2014 року № 33н [6] . В останньому наведено методику проведення оціночних робіт, класифікатор шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, форму звіту про виконану роботу та інструкцію щодо його заповнення. Зупинимося докладніше у процесі проведення атестації.

• Підготовка до процедури.З ініціативи роботодавця створюється комісія з проведення СОУТ з непарною кількістю представників, куди мають входити спеціаліст з охорони праці, члени профспілки, представники роботодавця (або роботодавець особисто, якщо він є індивідуальним підприємцем). Комісію очолює роботодавець чи його представник. Після цього комісія прописує та затверджує графік та перелік робіт.
• Виявлення потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів.Далі проводиться перевірка чинних умов праці та виявлення небезпечних та шкідливих факторів. Можуть бути ідентифіковані:
  • якість повітря робочої зони;
  • рівень освітленості;
  • наявність віброакустичних факторів;
  • інтенсивність випромінювань;
  • напруженість електромагнітних полів;
  • параметри мікроклімату та вологості;
  • ступінь тяжкості та напруженості трудового процесу та інше.

  Проводячи цю роботу, експерти враховують результати минулої атестації, статистику нещасних випадків на виробництві та пропозиції працівників.

  На замітку

  Виявлення потенційно шкідливих і небезпечних чинників немає на робочих місцях співробітників, мають спеціальності чи посади, включені до списків, з урахуванням яких здійснюється дострокове призначення страхової пенсії за старістю чи виплачується компенсація за шкідливість праці. Також ідентифікація шкідливих та небезпечних виробничих факторів не проводиться на робочих місцях, де їхня наявність уже була раніше встановлена ​​експертами при проведенні атестації або СОУТ.

  1. Випробування/вимірювання шкідливих та (або) небезпечних факторів.Якщо в процесі перевірки були виявлені шкідливі та (або) небезпечні фактори, вони мають бути досліджені випробувальною лабораторією, експертами чи іншими уповноваженими особами. За потреби проводиться вимірювання показників.
  2. Віднесення умов праці на робочому місці за ступенем шкідливості/небезпеки до класів та підкласів.Після випробувань виробничих чинників експерти проводять класифікацію умов праці, у яких ці чинники було зафіксовано. Умови праці відносять до одного із чотирьох класів:
     • оптимальні - Небезпеки немає або вона в межах норми;
     • допустимі - спостерігається вплив шкідливих факторів, ступінь якого не перевищують рівні, встановлені нормативами, а шкода, що завдається роботою організму, зникає після відпочинку (наприклад, втома очей);
     • шкідливі - Рівень впливу шкідливих факторів перевищує нормативні значення і може викликати професійні захворювання, що загрожують тимчасовою або постійною втратою працездатності (наприклад, професійна приглухуватість у осіб, які працюють в умовах підвищеного рівня шуму);
     • небезпечні - Супровідне виконання професійних обов'язків вплив шкідливих факторів, що може викликати гостре захворювання або створити загрозу життю (наприклад, травми у промислових альпіністів).
  1. Оформлення результатів СОУТ.Результати надаються як звіт. У ньому міститься:
     • інформація про компанію, яка проводила СОУТ;
     • перелік робочих місць та виявлених на них небезпечних чи шкідливих факторів;
     • протоколи випробувань та вимірювань;
     • картки оцінки умов праці, що містять відомості про встановлений клас (підклас) умов праці на конкретних робочих місцях;
     • зведена відомість спеціальної оцінки умов праці;
     • перелік заходів щодо покращення умов та охорони праці працівників, на робочих місцях яких проводилася спеціальна оцінка умов праці;
     • висновок експертів.

  Не пізніше ніж через 30 календарних днів після затвердження звіту роботодавець знайомить співробітників із результатами СОУТ та розміщує документ на сайті організації у відкритому доступі. Після цього вживаються заходи щодо поліпшення умов праці (наприклад, усувається несправність приладів) або видається компенсація (збільшення заробітної плати або пенсії, надання щорічної додаткової оплачуваної відпустки, додаткове страхування та інше).

  Це цікаво!

  Згідно з міжнародними дослідженнями, кожен долар, вкладений у безпеку та гігієну праці, потенційно створює підприємцю вигоду у формі позитивного економічного ефекту більш ніж у два долари [7] .

  Оформлення та строк дії декларації відповідності умов праці

  Якщо після проведення атестації робочих місць небезпечних або шкідливих виробничих факторів не виявлено, роботодавець має подати декларацію щодо відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці до місцевого органу виконавчої влади, який контролює дотримання трудового законодавства. Подання юридичними особами та індивідуальними підприємцями декларації СОУТ може бути здійснено кількома способами [8] :

  • особисто до територіального органу Федеральної служби з праці та зайнятості за місцем перебування;
  • поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення;
  • у вигляді заповнення форми декларації на офіційному сайті ФС з праці та зайнятості.

  Ця декларація діє протягом п'яти років з моменту затвердження звіту про атестацію. Якщо ж під час цього терміну з будь-ким із працівників станеться нещасний випадок на виробництві (крім випадків з вини третіх осіб), буде діагностовано професійне захворювання або зафіксовано порушення вимог охорони праці, то дія декларації припиняється. Рішення про це ухвалює уповноважений орган виконавчої влади. Його представники зобов'язані зробити відповідний запис у реєстрі декларації не пізніше як за десять днів після події. Якщо протягом п'яти років дії декларації вищезгаданих ситуацій не виникло, то її дія продовжується на наступні п'ять років.

  Коли в компанії організуються нові робочі місця, вводиться в експлуатацію нове обладнання або сировина, відбувається зміна технологічних процесів на виробництві, роботодавець має провести позапланову атестацію робочих місць навіть за наявності декларації відповідності.Також роботодавець може отримати розпорядження про проведення позапланової спеціальної оцінки умов праці, якщо під час проведення федерального нагляду над виконанням трудового законодавства було виявлено порушення.

  Проведення атестації робочих місць може не тільки позбавити роботодавця від штрафів за будь-які порушення, але й заощадити кошти на страхові відрахування. виробництві та від професійних захворювань. Тому проведення добровільної атестації робочих місць — це ще й вигідно. бізнесу.

  • 1 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156555/b38f68636a6fea32ed01c714b351d5926d31b68b/
  • 2 https://pro.rbc.ru/demo/5d975d3f9a79479c9ed23dbc
  • 3 akot.rosmintrud.ru/sout/organizations
  • 4 akot.rosmintrud.ru/ot/organizations
  • 5 http://ivo.garant.ru/#/document/70552676/paragraph/72:0
  • 6 http://base.garant.ru/70583958/
  • 7 https://plus.rbc.ru/news/5acc2e8c7a8aa94d59c73786
  • 8 https://declaration.rostrud.ru/

  Скільки років зберігаються документи з атестації робочих місць

  Постановою Міністерства юстиції Республіки Білорусь у від 30 серпня 2022 р. № 115 у новій редакції викладено «Перелік типових документів, які утворюються у процесі діяльності державні органи, інших організацій та індивідуальних підприємців, із зазначенням термінів зберігання» (затверджено постановою Міністерства юстиції Республіки Білорусь у від 24.05. 2012 р. № 140).

  Змінилася структура документа та термін зберігання.Окремо виділили категорію «Недержавні організації, які не є джерелами комплектування державних архівів, індивідуальні підприємці» (стовпець 5) (далі — Категорія 1) і для цієї категорії, за деякими видами документів, запровадили просто фантастичні терміни зберігання.

  Глава 26 «Охорона праці» змінила свою нумерацію (була 24) і в ній відбулися наступні зміни (закреслений текст – скасовано, виділення жовтим – нововведення):

  499. Протоколи перевірки знань з питань охорони праці в організаціях – 5 років замінено на 518. Протоколи перевірки знань з питань охорони праці – 3 роки

  520. Інструкції з охорони праці для професій робітників та (або) окремих видів робіт (послуг) – 1 рік після заміни новими.

  523. Документи про здійснення контролю за дотриманням працівниками вимог щодо охорони праці в організації та структурних підрозділах (доповідні записки, пояснювальні записки, акти, листування та ін.) – 5 років.

  508. Списки, табелі, відомості та вбрання працівників, зайнятих на роботі зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці – 75 років замінено на 530. Списки, табелі, відомості та наряди працівників, зайнятих на роботі зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці – 55 років

  513. Документи з питань відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю працівника (постанови суду, накази, розпорядження, заяви та ін.) – 75 років замінено на 531. Документи з питань відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю працівника (постанови суду, накази, розпорядження, заяви та ін.) – 55 років

  539.Документи про відмову працівника від виконання дорученої роботи у разі виникнення безпосередньої небезпеки для життя та здоров'я його та оточуючих; ненадання йому засобів індивідуального захисту, які безпосередньо забезпечують безпеку праці (пояснювальні записки, доповідні записки, протоколи, акти, листування та ін.) — 10 років

  544. Наряди-допуски на проведення робіт підвищеної небезпеки та документи до них - 3 роки замінено на 560. Наряди-допуски на виконання робіт з підвищеною небезпекою та документи до них - 1 рік

  562. Журнали обліку видачі нарядів-допусків на виконання робіт з підвищеною небезпекою -3 роки після закінчення ведення

  566. Переліки робіт (професій робітників), під час виконання яких потрібні передзмінний (перед початком роботи, зміни) медичний огляд чи огляд працівників щодо перебування у стані алкогольного сп'яніння, стані, викликаному споживанням наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів, токсичних речовин — до заміни на нові.

  567. Документи про проведення обов'язкових медичних оглядів працюючих (попередніх, періодичних, позачергових, передзмінних) (списки, графіки, акти, листування та ін.) - 5 років

  568. Акти проведення огляду щодо перебування у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння працівників — 5 років.

  569. Документи про розроблення, впровадження та підтримку функціонування системи управління охороною праці (положення, інструкції, переліки та ін.) - 5 років після заміни новими

  551. Документи про атестацію робочих місць за умовами праці (переліки робочих місць за професіями та посадами, протоколи, висновки, картки атестації робочого місця за умовами праці, картки фотографії робочого часу та ін.) — 75 років замінено на 570. Документи про атестацію робочих місць за умовами праці (переліки робочих місць, що підлягають атестації, переліки робочих місць за професіями робітників та посадами службовців, протоколи, висновки, карти атестації робочого місця за умовами праці, карти фотографії робочого часу та ін.) — 55 років

  552. Документи про експертизу умов праці, якість проведення атестації робочих місць за умовами праці (доповідні записки, інформації, довідки, висновки, розпорядження, листування та ін.) — 5 років замінено на 571. Документи про експертизу умов праці, якість проведення атестації робочих місць за умовами праці (доповідні записки, інформації, довідки, висновки, розпорядження, листування та ін.) — 55 років

  579. Переліки посад службовців (професій робітників), які мають проходити стажування з питань охорони праці, — до заміни новими.

  560. Документи про проведення оглядів-конкурсів на кращу організацію з охорони праці та профілактики виробничого травматизму (умови, програми, протоколи, рекомендації, листування та ін.) – 5 років замінено на 580. Документи про проведення оглядів-конкурсів на кращу організацію роботи з охорони праці (умови, програми, протоколи, рекомендації, листування та ін.) – 3 роки

  562. Посвідчення з охорони праці – 3 роки після заміни новими замінено на 582. Посвідчення з охорони праці – до заміни новими

  587. Журнали вимірів освітленості, виробничого шуму, вібрації - 3 роки після закінчення ведення.

  588. Журнали вимірювань інтенсивності теплового, ультрафіолетового випромінювань – 3 роки після закінчення ведення.

  572-1. Журнали щоденного контролю за станом охорони праці на ділянці – 3 роки після закінчення ведення та 572-2.Журнали щомісячного контролю за станом охорони праці в цеху – 3 роки після закінчення ведення замінено на 95. Журнали контролю за дотриманням вимог щодо охорони праці – 3 роки після закінчення ведення

  596. Журнали передзмінного (перед початком роботи, зміни) медичного огляду працівників – 3 роки після закінчення ведення.

  597. Журнали огляду працівників щодо перебування у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння — 3 роки після закінчення ведения.

  598. Журнали обліку видачі інструкцій з охорони праці – 3 роки після закінчення ведення.

  599. Журнали реєстрації перевірки якості засобів індивідуального захисту – 3 роки після закінчення ведення.

  Глава 46 «Експлуатація будівель (споруд)» змінила свою нумерацію (була 44) і в ній відбулися такі зміни:

  1073. Технічні паспорти, акти технічних оглядів, картки технічного обліку стану будівель (споруд) - 5 років та 1074. Журнали технічної експлуатації будівель (споруд) -5 років терміни збережені, але для Категорії 1 встановлено 30 років (п.п. 1122, 1123).

  Глава 47 «Пожежна безпека та охорона організацій» змінила свою нумерацію (була 45) і в ній відбулися такі зміни:

  1101. Паспорти пожежної безпеки організацій - 1 рік після заміни на нові терміни збережені, але для Категорії 1 встановлено 30 років (п. 1150) .

  1102. Звіти про пожежі збережені, але для Категорії 1 встановлено 30 років (п. 1151).

  1153. Документи про створення та діяльність позаштатних та добровільних пожежних формувань (плани, звіти, листування та ін.) – 5 років.

  1156. Наряди-допуски для проведення вогневих робіт на тимчасових місцях -3 роки.

  1157.Переліки посад, які мають право видачі наряду-допуску на проведення вогневих робіт на тимчасових місцях, — до заміни на нові.

  1158. Переліки питань програми вступного протипожежного інструктажу – до заміни новими.

  1159. Переліки питань програми первинного протипожежного інструктажу – до заміни на нові.

  1160. Програми пожежно-технічного мінімуму: 1160.2. в інших організаціях — до мінування потреби

  1106. Журнали реєстрації протипожежного інструктажу на робочому місці – 10 років після закінчення ведення замінено на 1161. Журнали реєстрації протипожежних інструктажів – 3 роки після закінчення ведення

  1162. Журнали обліку проходження підготовки за програмою пожежно-технічного мінімуму – 3 роки після закінчення ведення.

  1163. Журнали обліку протипожежних тренувань працівників організації – 5 років.

  Новий розділ Переліку — Глава 48 «Промислова безпека».

  До неї включено документи про стан промислової безпеки (звіти, акти, доповідні записки, інформації, довідки, рекомендації та ін.) (5 років), Інструкції з промислової безпеки (1 рік), Графіки перевірки знань з питань промислової безпеки (5 років) , Протоколи перевірки знань з питань промислової безпеки (5 років), Журнали перевірки знань з питань промислової безпеки (5 років), Екзаменаційні квитки з перевірки знань з питань промислової безпеки та багато іншого.

  Кого торкнулася Громадянська оборона Глава 49 «Державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій. Громадянська оборона» змінила свою нумерацію. Раніше вона була главою 46

  Постанова набирає чинності 27 жовтня 2022 року.

  Матеріали на тему