Де взяти землю для фермерського господарства?

Для отримання у власність або в оренду земельну ділянку із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради, а з земель державної власності - до районної державної адміністрації. Кеш

Що можна будувати на землях фермерського господарства?

16 Закону України "Про фермерське господарство" фермерське господарство має право споруджувати житлові будинки, господарські будівлі та споруди на належних йому, його членам на праві власності земельних ділянках відповідно до затвердженої документації із землеустрою та містобудівної документації у встановленому законом ...

Що можна будувати на землі для ведення особистого селянського господарства?

Селяни мають право будувати житлові будинки, господарські будівлі та споруди для ведення особистого селянського господарства (ст. 6 Закону від 15.05.03 р. № 742-IV «Про особисте селянське господарство»).

Виділення земельної ділянки для ведення фермерського господарства

Ця консультація не перевірена досвідченим користувачем. Правова консультація не є офіційним роз'ясненням, носить інформаційний характер та не може безумовно застосовуватися в кожному конкретному випадку.

Зміст

Нормативна база

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24.03.2022 р. № 2145-IX визначено особливості регулювання земельних відносин на час дії воєнного стану, серед яких, зокрема:

Укладення, виконання, зміна, поновлення і припинення договорів оренди землі та набуття права оренди, суборенди земельних ділянок в Україні або окремих її місцевостях, у яких введено воєнний стан, здійснюється з урахуванням пунктів 27 і 28 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України".

Норми безоплатної передачі земельних ділянок

Відповідно до ч. 1 статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян зі створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов’язана з наданням (передачею) йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов’язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства (стаття 8 цього Закону).

Порядок надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства передбачений Земельним кодексом України та Законом України «Про фермерське господарство».

Згідно з положеннями статей 31 та 32 Земельного кодексу України землі фермерського господарства можуть складатися із:

1. земельних ділянок, що належать громадянам України - членам фермерського господарства на праві власності, користування;
2. земельних ділянок, що належать фермерському господарству на праві власності, користування.

Відповідно до ч. 1 статті 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство.

Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району.

Особа, що бажає створити фермерське господарство, може отримати земельну ділянку для ведення фермерського господарства зі складу земель державної чи комунальної власності у власність або оренду. Для отримання у власність або в оренду земельну ділянку із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради, а з земель державної власності - до районної державної адміністрації.

Процедура отримання земельної ділянки

Для того, щоб безоплатно отримати земельну ділянку для ведення фермерського господарства, громадянину України необхідно здійснити наступні дії:

• Звернутися з клопотанням до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земльного Кодексу України, передає у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки (для ведення фермерського господарства) та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються: графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі, копію документа, що посвідчує особу, документ, що підтверджує право на пільги при отриманні земельних ділянок (у разі наявності таких).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам:

• законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів;
• генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації;
• схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць;
• проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Документ, який отримає громадянин – рішення органу місцевого самоврядування (сільської, селищної чи міської ради) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Важливо! Ця послуга – надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є безкоштовною.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

У разі відмови органів державної влади та органів місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки для ведення фермерського господарства питання вирішується судом. Рішення суду про задоволення позову є підставою для відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості), видачі документа, що посвідчує право власності або укладання договору оренди.

• Замовити в землевпорядній організації виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Виконавцем робіт у землевпорядній організації може бути тільки особа, яка має сертифікат інженера-землевпорядника. Перелік таких осіб розміщений на офіційному сайті Держгеокадастру. Без наявності такого сертифікату у виконавця робіт проект землеустрою буде вважатися недійсним і державної реєстрації земельної ділянки здійснено не буде.

Розробка проекту землеустрою

Після отримання дозволу необхідно замовити розроблення проекту землеустрою.

Проект землеустрою розробляють землевпорядні організації. А безпосереднім виконавцем може бути лише особа, що має сертифікат інженера-землевпорядника, яка і визначить точні межі земельної ділянки, їх геодезичні координати, встановить межові знаки та складе кадастровий план земельної ділянки, проект землеустрою.

У разі відсутності сертифікату у виконавця робіт проект землеустрою буде вважатись недійсним і державну реєстрацію земельної ділянки буде здійснити неможливо.

Укладіть із землевпорядною організацією договір, у якому чітко визначте вартість робіт та строки виконання. Зверніть увагу на те, щоб у договорі були вказані конкретні терміни виконання робіт!

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою. Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України. Термін виконання робіт згідно із законодавством не може перевищувати шести місяців.

Документація із землеустрою підписується і посвідчується печаттю сертифікованого інженера-землевпорядника. На основі цієї документації та координат межі земельної ділянки відомості про Вашу ділянку будуть вноситись до Державного земельного кадастру.

Зверніть увагу! Документ, який отримає громадянин – проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Реєстрація земельної ділянки в кадастрі (ДЗК)

Для цього потрібно звернутися до Державного кадастрового реєстратора із:

• заявою про державну реєстрацію земельної ділянки;
• оригіналом документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки;
• документацією із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Строк виконання – 14 календарних днів.

Зверніть увагу! Документ, який отримує громадянин – витяг із Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Важливо! Ця послуга є безкоштовною.

Затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки

Такими повноваженнями, зокрема, наділені органи місцевого самоврядування (міські, сільські, селищні ради), (ще на даний час) головне управління Держгеокадастру у відповідній області.

До переліку документів, які необхідно подати для затвердження проекту землеустрою, зокрема, входить:

Строк виконання - 14 календарних днів.

Зверніть увагу! Документ, який отримує громадянин – рішення про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки у власність.

Важливо! Рішення сесії місцевої ради про передачу у власність земельної ділянки є підставою для реєстрації права власності на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Реєстрація права власності на земельну ділянку

Реєстрацію права власності можливо провести в будь-якому центрі надання адміністративних послуг або через нотаріуса відповідного нотаріального округу.

Вартість

За державну реєстрацію права власності на нерухоме майно сплачується 0,1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно ч. 1 ст. 34 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Перелік необхідних документів:

1. заява встановленої форми (наказ Міністерства юстиції України від 21.11.2016 р. № 3276/5 "Про затвердження Вимог до оформлення заяв та рішень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень");
2. документ, що посвідчує особу;
3. засвідчена копія рішення про безоплатну передачу земельної ділянки;
4. витяг із Державного земельного кадастру про земельну ділянку;
5. документ, що підтверджує внесення плати за державну реєстрацію права власності на нерухоме майно.
6. у разі подання документів представником додатково подається примірник оригіналу документа, що засвідчує його повноваження.

Строк розгляду: до 5 робочих днів.

Зверніть увагу! По результату, Ви отримаєте виписку (інформаційну довідку) з Державного реєстру речових прав про реєстрацію права власності на земельну ділянку.

Використання землі для ведення фермерського господарства

Фермерське господарство є тією формою підприємництва громадян, яка пов’язана з діяльністю на землі. З цього випливає, що умовою створення фермерського господарства є набуття його засновником або засновниками права власності або користування земельною ділянкою. Разом з тим, надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Так, стаття 121 Земельного кодексу України надає право громадянам України безоплатно приватизувати земельну ділянку із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо таких підприємств декілька, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах, у разі їх відсутності – як середній по району.

• ті, що належать на праві власності фермерському господарству. Слід зауважити, що набуття фермерським господарством у власність землі державної або комунальної власності можливе лише за результатами проведення земельних торгів. Але, з урахуванням дії мораторію на купівлю-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, такий варіант набуття права стане можливим лише після набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення. Та ж ситуація і з купівлею-продажом земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв). Фактично, до зняття мораторію фермерське господарство може придбати лише земельні ділянки приватної власності з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства або для ведення особистого селянського господарства (не паї);

• ті, що належать на праві власності громадянам – членам фермерського господарства. Сюди можна віднести земельні ділянки для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, набуті членами фермерського господарства як шляхом безоплатної приватизації, так і шляхом придбання, успадкування тощо. Право володіння та користування такими земельними ділянками здійснює саме фермерське господарство;

• ті, що використовуються фермерським господарством на умовах оренди. Знову ж таки, якщо мова йде про землі державної або комунальної власності, то отримати їх в оренду можна лише за результатами земельних торгів.

Щодо права постійного користування земельною ділянкою.

До 01 січня 2002 року для ведення селянського (фермерського) господарства громадяни могли набувати право постійного користування земельними ділянками. Це породжувало низку питань у фермерських господарств, які після державної реєстрації набували прав юридичної особи і здійснювали свою діяльність на земельній ділянці, належній його засновнику на такому праві. Хто є суб’єктом права постійного користування після створення С(Ф)Г? Чи припиняється таке право після смерті засновника С(Ф)Г? Чи підлягає воно спадкуванню?

Вказані питання були розглянуті Великою Палатою Верховного Суду, яка у постанові від 23 червня 2020 р. у справі № 922/989/18 зробила висновок про те, що з моменту державної реєстрації С(Ф)Г (фермерського господарства) та набуття ним прав юридичної особи таке господарство набуває як правомочності володіння і користування, так і юридичні обов’язки щодо використання земельної ділянки, наданої його засновнику на праві постійного користування.

За таких обставин право постійного користування земельною ділянкою, наданою фізичній особі для ведення С(Ф)Г, може бути успадкованим, якщо зазначена особа до її смерті не змогла створити (зареєструвати) С(Ф)Г і тільки для мети, для якої це право отримав спадкодавець.
Зазначена постанова ВП ВС стала важливим кроком у забезпеченні прав фермерських господарств на землю, на якій вони здійснюють свою діяльність. До її прийняття існувала абсолютно протилежна позиція, яка призвела до втрати багатьма фермерськими господарствами земель, на яких вони були створені та діяли.

Довічне успадковуване володіння земельною ділянкою.

Такий вид права був передбачений ЗК УРСР від 18.12.1990 до його редакції від 13.03.1992. Земельні ділянки на такому праві також надавалися для ведення (селянського) фермерського господарства.
При цьому, право довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою тривалий час ототожнювалось з правом постійного користування землею. На необхідності розрізняти ці два види права на земельну ділянку наголошено у постанові ВП ВС від 20.11.2019 у справі № 368/54/17.

Право довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою має інший правовий режим, ніж право постійного користування землею і, на відміну від нього, відноситься до тих прав, які можуть бути успадковані.

Орендні правовідносини фермерських господарств.

Як і у випадку з постійним користуванням земельною ділянкою, ВП ВС відстоює позицію про те, що з моменту, коли фізична особа створила фермерське господарство, у правовідносинах користування земельною ділянкою відбувається фактична зміна орендаря й обов’язки землекористувача земельної ділянки переходять до фермерського господарства з дня його державної реєстрації (постанова ВП ВС від 16.01.2019 у справі № 483/1863/17).

У зв’язку з цим виникає запитання: чи потрібно укладати додаткову угоду до договору оренди землі?
У постанові від 30.06.2020 у справі № 927/79/19 ВП ВС зазначила, що після проведення державної реєстрації фермерського господарства та переходу до нього прав і обов’язків орендаря земельної ділянки за договором оренди землі таке господарство звертається до державного реєстратора для проведення державної реєстрації відповідного права оренди на підставі поданого ним договору оренди землі державної та комунальної власності, укладеного засновником цього фермерського господарства. При цьому, укладення з орендодавцем та подання державному реєстратору додаткової угоди до договору оренди землі про заміну орендаря з громадянина на фермерське господарство чинним законодавством України не передбачене і, відповідно, не є обов’язковим.

Підсумовуючи наведене, не зайвим буде ще раз наголосити на тому, що земля є важливою та необхідною складовою діяльності фермерського господарства, його основою. Недосконалість законодавства у сфері регулювання земельних правовідносин фермерських господарств породжує чимало судових спорів за їх участю. Але, як бачимо, вирішуються вони, переважно, на користь фермерських господарств, що сприяє захисту їх прав на землю.
Маємо надію, що така тенденція зберігатиметься і надалі.

Слід пам’ятати, що до клопотання, яке подається з метою приватизації земельної ділянки державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства має бути доданий документ, що підтверджує досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Обумовлене це тим, що земельна ділянка на такому праві надавалась особі не як громадянину України, а як спеціальному суб’єктові – голові створюваного С(Ф)Г, який зобов’язаний після набуття такого права зареєструвати господарство, а не використовувати земельну ділянку без його створення. А тому, смерть громадянина-засновника С(Ф)Г не є підставою припинення права постійного користування земельною ділянкою, наданою йому для ведення фермерського господарства, оскільки правомочності та юридичні обов’язки щодо використання такої ділянки зберігаються за господарством до часу припинення його діяльності.