Правила виїзду росіян за кордон у 2024 році

З 11 грудня 2023 року змінилися правила поїздок за кордон. Наразі закордонний паспорт може бути визнаний недійсним. Кому обмежено виїзд за кордон, де подати заяву, які ще документи потрібні, терміни видачі закордону та інші деталі у довідці «Ъ».

Фото: Євген Павленко, Коммерсант

Фото: Євген Павленко, Коммерсант

Кому заборонено виїзд за кордон

У деяких випадках громадянин може бути тимчасово заборонений виїзд за кордон. З 11 грудня 2023 р. така людина зобов'язана самостійно здати свій закордонний паспорт на зберігання МВС протягом п'яти днів. Повідомляти громадянина про обмеження на виїзд з РФ повинні протягом трьох днів з моменту ухвалення такого рішення. Тимчасова заборона на виїзд за кордон може бути накладена, якщо людина:

- має допуск до держтаємниці;

- проходить військову чи альтернативну цивільну службу;

— підозрюється чи звинувачується у скоєнні злочину;

- Засуджений за скоєння злочину;

- Ухиляється від накладених судом зобов'язань;

— надав свідомо неправдиві відомості під час оформлення документів на виїзд;

- є співробітником ФСБ Росії;

- звільнено з військової служби в органах ФСБ Росії;

- Визнаний неспроможним (банкрутом).

Види закордонних паспортів у 2023 році

У Росії видають паспорти двох зразків: старого зразка та біометричний. Другий має низку переваг, зокрема, такий документ має термін дії десять років, на відміну від п'яти для стандартного закордонника. При цьому є й мінуси — у паспорт старого зразка можна вписати маленьких дітей (за умови, що вони мають право виїжджати в іншу країну разом із батьками), а в новій версії цього немає.Також для багатьох є мінусом те, що при отриманні документа, що містить сучасний носій інформації, автоматично робиться цифрове фото та скануються пальці рук громадянина.

Де подати заяву на оформлення закордонного паспорта

Сьогодні у громадян РФ є вибір, де оформити закордонний паспорт:

1.Паспортний стіл. Звертаючись за допомогою, громадянин має самостійно подати заяву до МВС, підкріпивши її відповідним пакетом документів. Це витратний за часом процес, тому що потрібно записатися на прийом до фахівця, надати документи та фотографії, а потім чекати на свою чергу. Не факт, що паспорт видадуть швидко. У найкращому разі процедура оформлення триватиме місяць.

2.МФЦ. Ще один спосіб оформити закордонний паспорт – відвідати одне з відділень багатофункціонального центру. Як правило, громадянин повинен сплатити мито, подати заяву на видачу закордонника у кількох примірниках, зібрати повний пакет документів та зробити фотографії певного формату.

3.«Держпослуги». Сервіс дозволяє максимально оперативно оформити закордонний паспорт, тому що всі ключові операції можна виконати в режимі он-лайн. Громадянину достатньо скласти заяву, заповнивши спеціальну форму на сайті та додати електронне фото. Того, хто надалі подав заявку, можуть запросити до відділення МВС, щоб зняти відбитки пальців, зате документ буде готовий у стислий термін, що є важливим чинником.

Документи для подання заяви

Щоб претендувати на новий закордонний паспорт, необхідно надати певний перелік документів, куди входять:

- Заява про видачу закордонного паспорта;

- Паспорт громадянина РФ;

- Військовий квиток (якщо є);

- Особисте фото у відповідному форматі;

- Дані документа про зміну ПІБ, якщо змінювалися;

— додаткову заяву, що свідчить про закінчення терміну дії закордонного паспорта, якщо його вже було видано раніше.

Держмито на закордон у 2023 році

У федеральному законі та Податковому кодексі РФ чітко позначені мінімальні та максимальні розміри держмита на видачу закордонних паспортів. Тож якщо громадянин хоче отримати документ старого зразка, термін дії якого п'ять років, йому доведеться викласти 2 тис. крб. За нову біометричну версію в МФЦ попросять 5 тис. руб., що з особливостями оформлення. При цьому для неповнолітніх завжди передбачена знижка 50%.

Сплатити держмито можна одразу після того, як відповідальне відомство підтвердило прийом заяви. Краще внести платіж заздалегідь, щоб похід до МВС з оригіналами документів не був марним. Щодо підтвердження виконання фінансових зобов'язань, то підійде звичайна банківська квитанція, сформована з урахуванням усіх вимог.

Терміни видачі закордонних паспортів

Якщо громадянин не може вирішити, де можна оформити закордонний паспорт у максимально короткі терміни, то краще зробити це за місцем проживання, щоб спростити собі завдання та мінімізувати час очікування. За законом компетентні органи можуть прийняти та розглянути заяву в будь-якому регіоні, але бажано звертатися, маючи місцеву постійну реєстрацію. Якщо зробити все правильно, новий документ можна отримати вже за 30 днів. Саме такий термін передбачений чинним законодавством, хоча чиновники часто посилаються на завантаженість чи технічні неполадки, через що виникають затримки.Крім того, громадяни часто самі залишають простір для маневру співробітникам державних структур, коли подають заяву на місце фактичного перебування. По можливості цього краще не робити, оскільки виникнуть проблеми із підтвердженням трудової діяльності, а закордонник доведеться чекати до трьох місяців. Оптимальний варіант — подати всі документи онлайн.

Визнання закордонного паспорта недійсним

З 11 грудня 2023 року закордонний паспорт може бути визнаний недійсним. Це може статися у разі:

-зміна громадянином ПІБ, відомостей про дату або місце народження, статі;

- закінчення терміну дії закордонного паспорта;

- Смерті власника закордонного паспорта;

- Припинення громадянства РФ;

- Позбавлення громадянства РФ;

- Встановлення факту відсутності громадянства РФ у власника паспорта;

- Підробки документів при оформленні закордонного паспорта;

— наявність недостовірних відомостей у закордонному паспорті;

- визнання закордонного паспорта непридатним;

- Якщо громадянин не забрав закордонний паспорт протягом трьох років з моменту його оформлення;

- Якщо громадянин не здав закордонний паспорт протягом 5 днів після обмеження виїзду за кордон;

- Оформлення закордонного паспорта на втраченому бланку.

Врахуванням недійсних закордонних паспортів займається МВС.

Підписуйтесь на автора:

Росіянам, які живуть за кордоном, почали відмовляти у видачі нових закордонних паспортів. Чому й що робити?

За останні тижні кільком росіянам, які виїхали з країни, консульства відмовили в отриманні або продовженні закордонних паспортів. Російська служба Бі-Бі-Сі розбиралася, наскільки це законно і що робити в таких випадках.

Консульство у Вільнюсі відмовило у видачі закордонного паспорта дружині обвинуваченого у кримінальній справі про "військові фейки" Христину Зав'ялову.Іншій росіянці - колишній координаторці штабу Навального (штаби Навального визнано в Росії екстремістською організацією та заборонено) в Ярославлі Олені Лекіашвілі - не оформили в Литві новий паспорт через невиплачений штраф. Суд оштрафував її за участь у мітингу на підтримку Олексія Навального ще 2021 року.

Третій випадок, коли російське посольство відмовилося взаємодіяти із співвітчизницею, стався у Канаді. Росіянці скасували прийом у консульському відділі через те, що її було підписано на опозиційний паблік у фейсбуці. Жінці сказали, що причина відмови - "загроза безпеці російській закордонній установі".

Не видавати закордонний паспорт – це законно?

За російськими законами ні чоловіка фігуранта кримінальної справи, ні тим більше передплатниця опозиційної групи не мали отримати відмову в обслуговуванні. У законі "Про порядок виїзду із РФ" чітко перераховані випадки, коли консульство не видає громадянину новий закордонний паспорт. Наприклад, за наявності підстав заборонити йому виїжджати із Росії.

Що ж це за основи? За кордон не можна, якщо росіянина визнано банкрутом або має допуск до держтаємниці. А ще - якщо він призваний до армії, на нього порушено кримінальну справу або він "ухиляється від виконання зобов'язань, накладених на нього судом" - тобто, наприклад, не виплатив адміністративний штраф, не відбув термін у в'язниці або 15 діб у спецприймачі.

Замість нового паспорта таким людям у консульстві видадуть тимчасове "свідоцтво на в'їзд до РФ". Це одноразовий документ, який дозволяє лише повернутися до Росії.

Юрист Григорій Вайпан вважає, що цей закон суперечить міжнародному праву. "По суті, російська держава таким чином примушує людей до повернення", - пояснив Бі-Бі-Сі Вайпан.- Комітет з прав людини ООН виходить із того, що відмова держави видати новий паспорт своєму громадянину, який перебуває за кордоном, порушує його право на свободу пересування. Комітет наголошує, що держава не має права посилатися на те, що людина без паспорта може повернутися до своєї країни".

Видання "свідоцтва на в'їзд" людям, яким на батьківщині загрожує кримінальна справа або перспектива виїхати на фронт, юрист називає знущанням.

Російська влада може винайти й інші, не згадані в законах, підстави для причіпок до громадян, які поїхали, вважає юрист, який говорив з Бі-бі-сі на умовах анонімності: "Наприклад, можуть відповісти, що ви досягли віку 45 років, і зажадають підтвердити заміну Скажуть: "Чому ви прийшли в наше консульство, ви в цій країні офіційно не зареєстровані", або "ваше російське громадянство в базі даних не підтверджено". Але найпростіший спосіб - взагалі не озвучувати жодних підстав відмови і не видавати документ підтверджує відмову".

А до війни хтось із цим стикався?

Ця проблема лякає, але не нова. У закордонних паспортах російським політемігрантам відмовляли і до війни.

Фігуранту "санітарної справи", соратнику Навального Олегу Степанову відмовили в оформленні нового закордонного паспорта у 2021 році. Він до того моменту поїхав із Росії до Грузії і вирішив про всяк випадок зробити собі другий десятирічний паспорт - закон дозволяє оформити додатковий документ будь-кому.

На спеціальному сайті він стежив за ступенем готовності документа. "Спочатку було 30%, потім 60%, а потім надійшов лист: вам відмовлено, за подробицями можете звернутися туди, де подавали документи", - розповів Степанов Бі-бі-сі.

Подробиць він дізнаватися не став.На той час Степанова вже оголосили у Росії у розшук, і він був упевнений, що ці речі пов'язані. "Тому всім, хто поки що не в розшуку, раджу зайнятися другим паспортом", - каже він.

Сергій Беспалов був керівником штабу Навального в Іркутську, доки на нього не завели кримінальну справу. Порушивши підписку про невиїзд, Беспалов виїхав із країни на початку 2021 року.

Його закордонному паспорту залишалося діяти лише рік. Коли - вже за кордоном - він спробував отримати новий, то виявив в анкеті питання: чи засуджено ви в Росії у кримінальній справі і чи є у вас обмеження на виїзд із країни. На обидва питання Беспалов чесно дав ствердну відповідь. Він зрозумів, що нового паспорта йому не бачити.

Беспалов вийшов зі становища, оформивши у Литві паспорт іноземця (англійською він називається certificate of identity або alien passport).

Це - варіант для тих щасливчиків, хто має посвідку на проживання іншої країни. Багато країн (США, Британія, Канада, Японія, Естонія, Фінляндія та інші) видають такий документ, якщо іноземець доведе, що отримати паспорт своєї країни він не може. Наприклад, покаже відмову консульства.

Паспорт іноземця потрібен, по суті, лише для подорожей: він дозволяє Беспалову їхати з Литви та повертатися назад. Політемігрант розповідає, що прикордонники дивуються, роздивляючись документ, але пропускають.

Втім, мандрувати він тепер може лише Євросоюзом. Паспорт іноземця не засвідчує громадянство людини, тому навіть у безвізові для росіян країни – наприклад, Туреччину чи Грузію – Беспалову тепер потрібна віза. А, будучи в розшуку, отримати візу не так просто.

Сергій давно не може побачитися зі своїми дітьми: їм, як росіянам, дуже важко отримати шенгенську візу, а йому - виїхати з ЄС.

То що робити, якщо не дають закордонний паспорт?

Росіян-емігрантів, які не можуть замінити закордонний паспорт, що минає, буде ставати все більше.

Для кримінальної - а тим більше адміністративної - справи зараз багато не треба: якщо росіянин, який живе за кордоном, пише у своїх соцмережах про війну і не дотримується офіційної позиції влади, на нього можна завести навіть не одну, а багато справ за "фейки" і дискредитацію озброєних. сил. Штраф, звісно, ​​можна сплатити, щоб погасити "невиконані зобов'язання перед судом". А якщо таких штрафів буде багато? І що робити тим, хто може отримати паспорт іноземця?

Ті, кого переслідують у Росії з політичних мотивів, можуть попросити в іншій країні політичний притулок. Чекати на рішення про притулок доводиться довго, іноді – роками. Іноді претенденти опиняються в центрах для мігрантів, де не дуже добрі умови життя. До того ж, доведеться доводити, що на батьківщині вам загрожує небезпека.

Але коли статус нарешті набутий, проблеми з документами відпадають: для біженців існують і спеціальні паспорти, і прискорений шлях до отримання громадянства у багатьох країнах.

Найскладніше доведеться росіянам без ВНЖ, на яких у Росії порушили адміністративну або кримінальну справу, але не за "політичною" статтею. Чи дадуть гуманітарний ВНЖ росіянину, якого на батьківщині звинувачують у вживанні наркотиків чи порушенні правил дорожнього руху? Чи набуде статусу біженця чоловіка, якого в Росії заочно судять за неявку до військкомату? Відомі випадки, коли чоловікам, які виїхали через мобілізацію, відмовляли у притулку.Саме через таку відмову в Південній Кореї п'ятеро росіян, які втекли від мобілізації, вже кілька місяців живуть в аеропорту.

Play video, "Три місяці в аеропорту: що чекає на росіян, що втекли від мобілізації до Кореї", Тривалість 2,25

Групові ризики "не прокотять"

Отримати притулок на території Євросоюзу росіянин зможе лише, якщо підтвердить "індивідуальний, особистий ризик" у разі повернення до Росії, каже адвокат та експерт із захисту прав мігрантів Ольга Цейтліна.

На її думку, посилатися на те, що консульство не видає паспорт, загрозу адміністративної справи і навіть на отриманий із військкомату порядок денний - теж може бути недостатньо. Хоча і тут все буде суворо індивідуально: наприклад, виклик у військкомат для звіряння даних або "бойовий порядок денний" із приписом з'явитися на збірний пункт - це формально різні ризики, і оцінювати їх можуть по-різному.

Загальні, групові ризики – наприклад, відмова від мобілізації в Росії – для отримання притулку чи іншого гуманітарного статусу в багатьох європейських країнах, наприклад, у Бельгії та Німеччині, "не прокотять", підтверджує Цейтліна. Але якщо людина отримала адміністративний штраф за "Ні війні" або їй загрожує кримінальне переслідування за "дискредитацію" та "фейки", за вираження думки, або вона втекла з поля бою і їй загрожує термін за дезертирство або видачу держтаємниці ворогові, це можуть визнати індивідуальним. ризиком. Хоча конкретні критерії та правила кожна країна встановлює самостійно, зазначає вона.

Поки що випадки відмов у видачі російських закордонних паспортів поодинокі, але закон написаний так, що проблеми можуть виникнути у багатьох.А якщо людина не матиме паспорта чи документа, що засвідчуватиме його особу і підтверджує право перебувати в країні ЄС, вона стане незаконним мігрантом.

Нелегалів можна залучити за порушення режиму перебування та депортувати. Але чи надсилатимуть росіян, яким консульства відмовлять у заміні закордонного паспорта - це вже інше питання і наступна, але не автоматична процедура, каже адвокат Цейтліна. Навряд чи на росіян чекає масове висилання, вважає вона. Але цілком реально, що ці люди опиняться у становищі незаконних мігрантів без можливості працювати, винаймати житло, отримати медстрахування та лікування чи перетинати кордони Євросоюзу.

Щоб продовжувати отримувати новини Бі-Бі-Сі, підпишіться на наші канали:

Підпишіться на нашу розсилку Контекст: вона допоможе вам розібратися в подіях.

Росіянам за кордоном перестануть видавати 10-річні закордонні паспорти з чіпом

З 26 серпня консульські відділи російських посольств за кордоном тимчасово призупиняють прийом заяв на видачу паспортів строком на 10 років, йдеться на сайті МЗС Росії. Тепер, подаючи документи за межами Росії, її громадяни можуть розраховувати лише на п'ятирічний паспорт.

Повідомлення про це ще раніше з'явилися на сайтах посольств у європейських країнах (зокрема, у Латвії, Естонії, Швеції, Італії, Німеччині), а також у Туреччині, Азербайджані, Казахстані.

Крім того, анульовано вже існуючі записи на подання документів на біометричні паспорти. У п'ятницю 26 серпня відповідні повідомлення отримали співробітниці Бі-бі-сі: одна від консульського відділу посольства у Латвії, інша – у Боснії та Герцеговині. Обом запропонували записатися на отримання п'ятирічного паспорта.

На повідомлення про новий порядок оформлення паспортів також звернули увагу "Медіазону" (визнано "іноагентом") та "Папір".

У чому причина

На сайтах посольств у Латвії та Туреччині нові правила пояснюють "технічними причинами", причому на останньому наголошується, що вони діятимуть, доки не буде врегульовано "питання виготовлення паспортів з електронним носієм інформації". З цього можна дійти невтішного висновку, новий порядок може бути пов'язані з дефіцитом чіпів для біометричних паспортів.

Нестача таких компонентів на тлі санкцій стала однією з головних причин, через яку російському мінцифри довелося заморозити проект електронних паспортів, писав Forbes з посиланням на джерела. Про нестачу чіпів для пластикових карток говорила і виконавчий директор Сбера Ольга Маклакшина. Співробітникам довелося виколупувати чіпи зі старих карток та вставляти у нові.

Російська служба Бі-бі-сі звернулася за коментарем до МЗС Росії і чекає на відповідь.

Кого це торкнеться

Тих, кому потрібний другий закордонний. Головна функціональна відмінність 10-річного паспорта від п'ятирічного полягає в тому, що він може бути другим паспортом. А п'ятирічний – не може. Це сказано, зокрема, на порталі Держпослуг та на сайті консульського відділу посольства у Франції.

Другий закордонний паспорт може бути необхідний, якщо в першому закінчилися сторінки і нікуди ставити нові візи та штампи. Також його корисно мати при поданні документів на візу: не виключено, що один паспорт "застрягне" в іноземному консульстві. Нарешті, різні закордонні паспорти використовують для поїздок до конфліктуючих країн.

На сайтах російських посольств сказано, що подати документи на п'ятирічний закордонний паспорт можна, якщо попередній закінчився, "втрачено", "зіпсовано", а також якщо він "використаний" (тобто в ньому скінчилися порожні сторінки).

Але в цьому випадку чинний паспорт заявнику доведеться здати і чекати на отримання нового паспорта без документів на руках. Це не найкращий варіант, враховуючи, що зараз термін очікування може сягати кількох місяців.

"З юридичної точки зору різниця тільки в кількості сторінок і в тому, що один біометричний паспорт, а інший немає", - говорить старший партнер колегії адвокатів Pen & Paper Костянтин Добринін.

Разом з тим, вважає він, "Держава, мабуть, бажає максимально поставити під свій контроль свободу переміщень деяких громадян Росії. Не виключено, що паспорти видаватимуть, але на більш короткий термін і, можливо, не всім".

Теми