Нормативи прибирання під'їздів багатоквартирних будинків

Нам подобається бачити чистоту та порядок у місцях громадського користування, до яких належать і під'їзди житлових будинків. Ми проходимо через ці приміщення кілька разів на день. Утримувати його в чистоті – необхідна та важлива частина загальної культури, тому що вона є обличчям будинку.

Не всі люди, які мешкають у багатоповерхових будинках, можуть гордо повідомити, що чистоту в під'їзді наводять прибиральниці з керуючої компанії. Набагато частіше цю функцію здійснюють самі мешканці. Не всі знають, що існує затверджений перелік послуг, які мають надавати співробітники житлово-комунального господарства. У тому числі підмітання та вологе прибирання в під'їздах та на сходових клітках.

Нормативи прибирання житлових будинків

Як не дивно, але плата за них уже включена до рахунку за квартиру, а надання їх може і не здійснюватись. Люди виходять із цієї ситуації різними шляхами:

1. На свої кошти наймають прибиральницю.
2. Здійснення прибирання у порядку черги самотужки.

Обидва варіанти мають один головний недолік: подвійна плата за той самий спектр послуг. Законодавство регулює нормативи виконання таких робіт. Щодня співробітники ЖКГ повинні підмітати вологим віником сходи та майданчики перших 2 поверхів, мити підлогу в ліфті та перед усіма дверцятами сміттєпроводу. Щотижня вони повинні:

1. Підмітати вологим віником усі сходи та майданчики.
2. Забирати майданчики під козирком під'їзду.
3. Очищати решітку з металу та збірку для бруду під нею.

У будинках без ліфта та сміттєпроводу двічі на тиждень підмітаються вологим віником сходів та майданчиків перших 2 поверхів. Інші забираються з періодичністю 2 рази на місяць.Щомісяця в будинках з ліфтом та сміттєпроводом повинні забиратися всі сходи та майданчики. Вологою ганчіркою протирають кабіну ліфта раз на 2 тижні.

Один раз на півроку протирають вологою ганчіркою радіатори батарей опалення та підвіконня. Мити вікна, стіни, плафони світильників, двері, ящики для кореспонденції, стелі, ґрати на вікнах, сходи на горище чи дах необхідно щорічно. Інша річ, що не завжди все це дотримується.

У разі, коли на практиці ці послуги не надаються в повному обсязі, слід писати претензію до управління ЖКГ. Якщо вам відмовляють у їх наданні, то законодавство дозволяє вимагати перерахунок квартплати. Із загальної суми платежів вони мають виключити суму, призначену для наведення чистоти та порядку.

Звертатися зі скаргами на відсутність перерахованих послуг можна до адміністрації району, де ви проживаєте, префектури округів, департамент ЖКГ та благоустрою міста. За відсутності бажаного результату ви маєте повне право подати позов до суду. Але перед таким кроком варто досягти складання акта про те, що послуги вам не надаються. Буде краще, якщо його підпишуть працівники управи.

Чистота на своїй сходовій клітці

1. Дотримуватися існуючих правил хоча б спочатку. А потім, якщо буде бажання та можливість, намагатиметься їх змінити.
2. Вступити в конфлікт із сусідами.

Іти зі своїм статутом до чужого монастиря не рекомендується, тому діяти краще за першим сценарієм. Для того, щоб згодом змінити підвалини, вам знадобиться повага сусідів, терпіння та наполегливість. У новобудові ви можете створити правила. Зробити це буде набагато легше, ніж міняти старі. Як створити ідеальну ситуацію, коли у чистому під'їзді живуть задоволені люди?

Дещо легше встановити локальні правила наведення чистоти на своєму поверсі. Для організації потрібно лише поговорити із сусідами по сходовій клітці та дійти єдиної думки (ідеальний варіант).

Якщо консенсусу не вийшло, доведеться голосувати і зупинитися на тому варіанті, який набере більше голосів. Проте заслухати думки та аргументи необхідно від кожної квартири. На які питання слід знайти спільні відповіді?

Починати обговорення слід із конкретного переліку виконуваних робіт. Це може бути найпопулярніший варіант: підмітання та миття підлоги, вологе прибирання стін, вікон та всіх аксесуарів. Його можна доповнити чи змінити за бажанням мешканців. Якщо на підвіконнях стоять горщики з квітами, їх необхідно поливати. Рослини можуть належати різним господарям, тому бажано піклуватися про них одночасно з чергуванням по поверху.

Після цього вирішують, як часто необхідно проводити збирання. Обов'язково поруште питання про генеральне прибирання, яке проводиться 1-2 рази на рік. Графік чергування складають та вивішують на видному місці. Обговорюватися мають усі нюанси та можливі ситуації, хоча б найпоширеніші:

1. Чи прибиратиме господар квартири поза чергою, якщо до нього прийде велика компанія, яка залишить після себе багато слідів?
2. Як змінюватиметься графік у разі тривалої відсутності мешканців однієї з квартир?

Якщо обговорити всі деталі «на березі», то жити стане легше, тому що не доведеться вкотре збиратися з приводу позаштатних ситуацій. Якщо є бажання, то можна організувати спільний інвентар та засоби для чищення. Необхідні ганчірки, швабра та різні порошки. Більшість із них – витратні матеріали, які потрібно докуповувати.Добре, якщо серед мешканців знайдеться відповідальний за інвентар та кошти.

Чистота в будинку своїми силами

Є два методи вирішення цієї проблеми, вибір буде здійснюватись у кожному випадку індивідуально. Перший шлях передбачає наймання прибиральниці, яка стежитиме за чистотою. Їй може бути і хтось із мешканців. Найголовніше в даному випадку – вирішити фінансове питання. Мешканцям необхідно щомісяця передавати з цією метою фіксовану суму.

У цій справі не обійтися без призначення відповідальної особи, яка контактуватиме з найманим робітником, оплачуватиме його послуги та передаватиме зауваження від мешканців. Широкого поширення набули спеціальні клінінгові агентства, що надають великий спектр послуг. Вони беруться обслуговувати квартири, офіси та інші приміщення. Можна укласти договір із однією з таких організацій. Питання збору коштів у разі залишиться провідним.

Другий шлях найскладніший – організувати проведення клінінгових заходів силами сусідів. Це краще вирішувати на загальних зборах. Тоді встановлений регламент буде дійсним по всій території житлового будинку. Діяти потрібно за інструкцією:

1. Організувати збори, де будуть мешканці від усіх квартир. Краще переконати сусідів обов'язково бути присутнім на цьому заході, щоб ні в кого не залишилося питань.
2. Вибір особи, яка контролює процес. Бажано, щоб цій людині все довіряли. Тому що він вирішуватиме можливі суперечки.
3. Вирішити питання із переліком робіт.
4. Визначитись, як часто потрібно наводити чистоту.
5. Скласти та вивісити графік чергування. Він повинен бути у всіх на очах.

Домовитись про відповідальність за неналежне виконання зобов'язань.Забудькуватим громадянам можуть допомогти спеціальні таблички на двері квартири або зауваження сусідів. Але всі суперечки краще вирішувати мирним шляхом, тому що виконується спільна справа і не варто через це ставати ворогами.

Новий СанПіН 1.2.3685-21 про щоденне прибирання під'їздів: як керуючій організації працювати в нових умовах

У березні 2021 року керуючі організації та ТСЖ були приголомшені новиною про те, що згідно з новим СанПіН 1.2.3685-21 потрібно щодня проводити вологе прибирання місць загального користування. У такій ситуації склад робіт з поточного змісту суттєво зріс (разом із витратами керуючих організацій), а тариф на утримання залишився тим самим. Намагаємося розібратися з цим питанням та знайти рішення.

Як часто мили до СанПіН 1.2.3685-21 та як повинні мити після СанПіН 1.2.3685-21

Мінімальний перелік послуг та робіт, необхідних для забезпечення належного утримання спільного майна у багатоквартирному будинку, затверджений Постановою Уряду РФ від 03.04.2013 № 290 виходить лише із загальної констатації обов'язку керуючої організації здійснювати:
- сухе та вологе прибирання тамбурів, холів, коридорів, галерей, ліфтових майданчиків та ліфтових холів та кабін, сходових майданчиків та маршів, пандусів;
- вологе протирання підвіконь, віконних решіток, поручнів сходів, шаф для електролічильників слаботочних пристроїв, поштових скриньок, дверних коробок, полотен дверей, доводчиків, дверних ручок;
- Миття вікон (п. 23).

При цьому періодичність даних робіт в обов'язковому мінімумі встановлена ​​не була, однак вона була встановлена ​​в Правилах та нормах технічної експлуатації житлового фонду, затверджених Постановою Держбуду Росії від 27.09.2003 № 170, де сказано, що:
- сухе прибирання та миття підлоги сходових майданчиків і маршів, а також обмітання підлоги та стін, підвіконь, опалювальних приладів і т.д. у цьому випадку необхідно виконувати не рідше ніж один раз на місяць (п. 3.2.7);
- обмітання вікон, підвіконь, опалювальних приладів сходових кліток – не рідше 1 разу на 5 днів, стіни – не менше 2 разів на місяць;

За практикою прибирання місць загального користування за фактом ми робили частіше, ніж це було встановлено (бо за 1 місяць відсутності вологого прибирання під'їзд «заростає» брудом).

З 1 березня 2021 року було введено в дію п. 126 СанПіН 1.2.3685-21, де зазначено, що у приміщеннях загального користування багатоквартирних житлових будинків суб'єктом господарювання, який здійснює управління багатоквартирним будинком, має проводитися щоденне вологе прибирання із застосуванням миючих та чистячих засобів.

Проблема в тому, що формулювання «приміщення загального користування» дуже широке, оскільки в силу пп.
- приміщення у багатоквартирному будинку, що не є частинами квартир та призначені для обслуговування більше одного житлового та (або) нежитлового приміщення у цьому багатоквартирному будинку;
- міжквартирні сходові майданчики;
- Сходи;
- ліфти, ліфтові та інші шахти, коридори, колясочні, горища, технічні поверхи;
- збудовані за рахунок коштів власників приміщень вбудовані гаражі та майданчики для автомобільного транспорту, майстерні, технічні горища;
- технічні підвали, у яких є інженерні комунікації;
- сміттєприймальні камери, сміттєпроводи;
- інше обслуговуюче більше одного житлового та (або) нежитлового приміщення у багатоквартирному будинку обладнання.

Таким чином, щоб виконати цю норму на 100% потрібно щодня мити кожен під'їзд «згори до низу» (і не тільки під'їзд, а й перераховані вище об'єкти). Без зміни тарифу на поточний зміст виконати цю норму в повному обсязі просто неможливо.

Відповідальність за відсутність щоденного вологого прибирання

Контроль за виконання СанПіН здійснює Росспоживнагляд, який (швидше за все) реагуватиме за п. 1 ст. 6.3 КоАП РФ («Порушення законодавства у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення») з максимальним ступенем відповідальності від 10 до 20 тисяч рублів чи адміністративне призупиненням діяльності терміном до 90 діб.

З іншого боку, і Росспоживнагляд, і житлова інспекція вправі дати припис на щоденне вологе прибирання та контролювати його через ст. 19.5 КоАП РФ («Невиконання вчасно законного розпорядження»).

Практика застосування контролюючими органами ст. 7.23.3 («Порушення правил провадження підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками») та п. 2 ст. («Здійснення підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками з порушенням ліцензійних вимог») – виглядає досить сумнівно, оскільки ні правила провадження підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками, ні ліцензійні вимоги – не припускають щоденного вологого прибирання.
Спробуємо розібрати можливі сценарії дій організації, що управляє, в нових умовах.

Варіант рішення 1: не виконувати п.126 СанПіН 1.2.3685-21

Отже, норму про щоденне вологе прибирання запровадили, проте джерел для фінансування витрат за цими роботами – не передбачили (і окремо на власників ці витрати не поклали).

Оскільки норма нова, сказати, як саме складеться практика її правозастосування, неможливо. Тому одним із сценаріїв є ігнорування п. 126 СанПіН 1.2.3685-21. Поки ситуація не проясниться, більшість керуючих організацій підуть саме таким шляхом. Проше та дешевше заплатити 10 тисяч рублів штрафу за п. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, чим нести витрати з найму клінінгової організації чи розширення штату співробітників (прибиральниць).

З іншого боку, навіть отримавши штраф (ухвалу про призначення адміністративного покарання), її можна спробувати оскаржити, що також дозволить вигадати час, аби зрозуміти, як піде практика застосування нової норми. Зрештою, можна оскаржити в адміністративному порядку сам п. 126 СанПіН 1.2.3685-21.

Варіант рішення 2: виконувати п. 126 СанПіН 1.2.3685-21 формально

Якщо обов'язок здійснювати вологе прибирання є, то нікуди від нього не подітися. Потрібно починати мити щодня. У такій ситуації формальний підхід припускатиме вологе прибирання прохідних перших поверхів під'їздів багатоквартирного будинку, що частково дозволить дотримуватись вимог п. 126 СанПіН 1.2.3685-21 та продемонструє мешканцям сумлінність дій керуючої організації (закон є закон).

Варіант рішення 3: піднімати тариф через загальні збори

Оскільки у договорі управління МКД було визначено періодичність вологого прибирання з одним графіком, а з 1 березня 2021 року держава запровадила «нові правила гри», договір управління багатоквартирним будинком підлягає перегляду на річних загальних зборах.Річні загальні збори власників приміщень у багатоквартирному будинку проводять упродовж другого кварталу року, наступного за звітним роком, тобто. у період із квітня по червень (п. 1 ст. 45 ЖК РФ).

На цих зборах керуюча організація може вийти до мешканців із необхідністю затвердження нової редакції договору управління багатоквартирним будинком з новим тарифом, який має бути достатнім для забезпечення щоденного вологого прибирання місць загального користування у під'їздах.

При цьому власники можуть проголосувати за таке рішення, так і відмовити керуючій організації у збільшенні тарифу.

Варіант рішення 4: піднімати тариф через рішення місцевого самоврядування

Якщо керуюча організація представила свої розрахунки на новий тариф та його обґрунтування, а власники наполягають на тому, щоб тариф був низький (вважаючи, що змінений правовим рішенням змісту місць загального користування – це лише підприємницькі ризики керуючої організації), то на допомогу можна покликати орган місцевого самоврядування.

Рішення про встановлення розміру плати за утримання житлового приміщення (якщо мешканці не затвердили тариф на зборах) приймається органом місцевого самоврядування (містах федерального значення Москві, Санкт-Петербурзі та Севастополі – органом державної влади) (п. 4 ст. 158 ЖК РФ). Для того, щоб подібне встановлення не було довільним, орган місцевого самоврядування повинен керуватись Методичними рекомендаціями щодо встановлення розміру плати за утримання житлового приміщення, затвердженими Наказом Мінбуду Росії від 06.04.2018 № 213/пр.

У разі управляюча організація проводить загальні збори, фіксує протоколом загальних зборів факт відсутності рішення власників зміну тарифу і вимагає від органу місцевого самоврядування встановити з урахуванням особливостей благоустрою конкретного будинку.

Позиція Росспоживнагляду
15.03.2021 р. Росспоживнагляд випустив лист № 02/4905-2021-23 «Про застосування СанПіН 2.1.3684-21», де дав загальні пояснення щодо застосування СанПіН 2.1.3684-21.

Зокрема, Росспоживнагляд зазначив, що:
- у частині вимоги щодо проведення щоденного вологого прибирання із застосуванням миючих та чистячих засобів у приміщеннях загального користування багатоквартирних житлових будинків у п. 126 СанПіН 2.1.3684-21 є технічна неточність;
- на адресу Територіальних органів Росспоживнагляду направлено методичний лист відповідно до якого під час здійснення наглядових заходів необхідно керуватися вимогами житлового законодавства, а не СанПіН 2.1.3684-21;
- крім того, Росспоживнагляд з метою одноманітного застосування підготовлено зміни до СанПіН 1.2.3684-2.

Звичайно, лист не є нормативним актом, а зміни до СанПіНу 1.2.3684-2 ми поки що не бачили. Можна сказати, що сам лист видавався Росспоживнаглядом під деяким тиском (бо щоденне миття під'їздів сильно сполохало колег по цеху). Як саме застосовуватиметься СанПіН 1.2.3685-21 ми скоро побачимо по судовій практиці, що сколюється, проте очевидно, що зрештою за розвиток благоустрою зі щоденним миттям під'їздів – заплатять самі жителі.

Автор: Павло Кузнєцов, керуючий багатоквартирними будинками, автор книги «Управління багатоквартирним будинком: настільна книга управдому», викладач Російської школи управління, член експертної ради Асоціації «Р1», кандидат наук
Сайт: pavelkuznetzov.ru