Референдуми

Для вирішення найважливіших питань державного та суспільного життя в Білорусі можуть проводитися республіканські та місцеві референдуми. У референдумах беруть участь усі громадяни, які мають виборче право, які проживають у Білорусі. Це робить референдум найважливішим проявом демократії, дозволяючи населенню самостійно приймати найважливіші рішення, які впливають життя громадян.

• Республіканські референдуми призначаються Президентом Республіки Білорусь у з власної ініціативи, на пропозицію Всебелорусского народних зборів, Палати представників Ради Республіки, яке приймається з їхньої окремих засіданнях більшістю голосів від встановленого Конституцією складу (повного складу) кожної з палат, або за пропозицією щонайменше 450 тис. громадян, які мають виборче право, у тому числі не менше 30 тисяч громадян від кожної з областей та міста Мінська.

Рішення, ухвалені республіканським референдумом, підписуються Президентом Республіки Білорусь у.

• Місцеві референдуми призначаються відповідними місцевими Радами депутатів за власною ініціативою або на пропозицію не менше 10% громадян, які мають виборче право і проживають на відповідній території.

На місцевий референдум можуть виносити питання, що мають найважливіше значення для населення відповідних територій.

Право брати участь у референдумі мають громадяни Республіки Білорусь у, які досягли 18 років.

На республіканський референдум що неспроможні виноситися питання:

• які можуть спричинити порушення територіальної цілісності Республіки Білорусь;
• пов'язані з обранням та звільненням Президента Республіки Білорусь, призначенням (обранням, звільненням) посадових осіб, призначення (обрання, звільнення) яких належить до компетенції Президента, Всебілоруських народних зборів та палат Національних зборів Республіки Білорусь;
• про прийняття та зміну бюджету, встановлення, зміну та скасування податків, зборів (мит);
• про амністію, про помилування.

Питання, винесені на республіканський референдум, підлягають контролю щодо їх конституційності.

Порядок проведення референдумів визначається Виборчим кодексом Республіки Білорусь у.

Матеріали Порталу можуть використовуватись у засобах масової інформації, поширюватися в мережі Інтернет без будь-яких обмежень за обсягом та терміном публікації. Єдиною умовою є посилання на першоджерело. Жодної попередньої згоди на використання матеріалів Порталу з боку прес-служби Президента Республіки Білорусь не потрібно.

Відсутнє з'єднання.
Перевірте, будь ласка, з'єднання. Якщо підключення до мережі відсутнє, ви все одно можете перейти на сторінки: Головна, Президент, Держава та Президент молоді.

На жаль, ваш браузер не підтримується.
Якщо інформація відображається неправильно, спробуйте завантажити нову версію або запустіть інший браузер.

ЦВК Білорусі: 82% тих, хто проголосував - за зміни до конституції

Згідно з попередніми даними, опублікованими Центральною виборчою комісією Білорусі, за внесення поправок до конституції країни проголосувало 82% тих, хто взяв участь у референдумі (або 65% від внесених до списків виборців). Проти – 10,07%.

Загалом у голосуванні за зміни до основного закону країни взяли участь майже 79% громадян Білорусі, повідомили у комісії.

З нової конституції зникне статус Білорусі як без'ядерної та нейтральної країни, а також повернеться обмеження президентських повноважень двома термінами (без урахування попередніх термінів, який займає чинний лідер). Теоретично це дозволить Олександру Лукашенку перебувати при владі до 2035 року.

Представники міжнародного співтовариства, які раніше не визнали підсумки президентських виборів 2020 року, ще до початку голосування щодо поправок до конституції піддали сумніву результати майбутнього референдуму.

Основний день голосування пройшов у неділю, 27 лютого. Третього березня планується засідання ЦВК, на якому буде підбито остаточні підсумки референдуму. Оновлена ​​конституція набуде чинності за 10 днів після публікації її підсумків.

"Зміни, про які так довго і багато говорили, почалися", - написав у себе в телеграм-каналі член конституційної комісії Юрій Воскресенський, який активно просував поправки до конституції.

Раніше Центральна виборча комісія заявила, що не оприлюднюватиме імена членів дільничних комісій через побоювання з приводу їхньої безпеки: експерти говорили, що таких заходів у Білорусі було вжито вперше.

Голова ЦВК Ігор Карпенко зазначив, що порушень роботи комісій зафіксовано не було, а ось спроби завадити голосуванню – були.

Звідки 82%?

Білоруські демократичні сили на чолі зі Світланою Тихановською закликали прийти на дільниці та зробити бюлетень недійсним, проте мало хто сподівався на чесний підрахунок голосів.

У неділю Тихановська попросила білорусів зібратися біля будівлі Генштабу міністерства оборони із протестом проти війни в Україні. За даними правозахисного центру "Весна", у той по Білорусі було затримано понад 630 осіб. Більшість із них – у Мінську.

У "телеграм-каналах" сприйняли результати голосування з іронією: "ті ж 82%, тому що влом копи паст міняти (йде відсилання до президентських виборів 2020 року, де Лукашенко набрав 80,10% голосів)", - пише один із коментаторів.

"Вчора думав що навчилися малювати красиво, але ні, так само "одноголосно" голосуємо", - написав інший користувач.

"Жодного знайомого, який би проголосував – за! Звідки 82%?" - запитує ще один читач "телеграм-каналу".

Теми

Досьє: Як змінили Білорусь референдуми 1995, 1996 та 2004 років

27 лютого 2022 р. відбудеться референдум щодо поправок до Конституції Білорусі. За даними ЦВК республіки, 15% громадян вже взяли участь у ньому достроково. Нове всенародне голосування стане четвертим: до цього зміни до Основного закону країни виносилися на суд білорусів у 1995, 1996 та 2004 роках. Що цікавого відбувалося у ході трьох попередніх референдумів, і які нововведення у разі схвалення принесуть до політичної системи Білорусі нинішні поправки до Конституції, читайте у матеріалі «Євразія.Експерт».

Референдум 1995: новий прапор та інтеграція з Росією

До 1995 р. політична система Білорусі підійшла у парламентсько-президентському форматі. Відповідно до Конституції країни, прийнятої 1994 р., великі повноваження мав тодішній парламент – Верховна рада.До його повноважень належали питання призначення та проведення референдумів, прийняття та зміна нового Основного закону країни, призначення вищого керівництва органів судів та прокуратури тощо. Однак багатьох громадян країни не влаштовувала політика, що проводиться парламентом, особливо в мовному питанні.

Це продемонструвало й обрання першим президентом Білорусі Олександром Лукашенком. Новий глава держави ще у своїй передвиборчій кампанії «Відвести народ від прірви» пообіцяв «відновити бездарно знищені зв'язки з Росією» та гарантувати громадянам республіки «реальну можливість думати і говорити тією мовою, якою вони виховані». У зв'язку з цим у лютому 1995 р. Лукашенко повідомив про намір провести референдум, на який буде винесено 4 питання, у тому числі щодо інтеграції з Росією та надання російській мові статусу державної. 13 квітня Верховна рада республіки, нехай і не з першого разу, але все ж таки схвалила закон «Про проведення республіканського референдуму з питань, запропонованих Президентом Республіки Білорусь і заходи щодо його забезпечення».

Запитання, винесені на всенародне голосування, звучали так:

1. Чи згодні ви з наданням російській мові рівного статусу з білоруською?

2. Чи підтримуєте Ви пропозицію щодо встановлення нового Державного прапора та Державного герба Республіки Білорусь?

3. Чи підтримуєте Ви дії Президента Республіки Білорусь, спрямовані на економічну інтеграцію з Російською Федерацією?

4.Чи погоджуєтесь Ви з необхідністю внесення змін до чинної Конституції Республіки Білорусь, які передбачають можливість дострокового припинення повноважень Верховної Ради Президентом Республіки Білорусь у випадках систематичного чи грубого порушення Конституції? (Рішення з цього питання мало консультативне значення).

Президентські ініціативи знайшли підтримку в народі ще за соцопитуваннями, які проводилися перед референдумом. А 14 травня 1995 року більшість білорусів проголосували за їхнє схвалення. За даними ЦВК Білорусі, у референдумі взяли участь 4 млн 823 тис. громадян, з яких понад 3,5 млн. відповіли "так" на всі питання. При цьому найбільшу підтримку (4 млн осіб) знайшли пропозиції щодо мовного питання та інтеграції з Росією.

З того часу російська мова в Білорусі набула статусу державної, президент розширив свої повноваження, а офіційними символами країни стали сучасний прапор і герб. Результати референдуму позитивно сприйняли й у Росії. Через рік на їх основі Мінськом та Москвою було підписано «Договір про створення спільноти Білорусі та Росії», а вже 1999 р. було створено Союзну державу.

Референдум 1996: перерозподіл владних повноважень

У 1996 р. протистояння між Лукашенком та Верховною радою республіки загострилося. Парламентарі стали дедалі частіше звертатися до Конституційного суду зі спробами оскаржити законність указів президента. Для вирішення конфлікту, що назріває, президент ініціював другий референдум. На нього було винесено 7 питань, 3 із яких було запропоновано Верховною радою, а ще 4 самим Лукашенком. Питання було сформульовано так:

Запитання, ініційовані Президентом Республіки Білорусь:

1.Перенести День незалежності Республіки Білорусь (День Республіки) на 3 липня – день визволення Білорусі від гітлерівських загарбників у Великій Вітчизняній війні.

2. Прийняти Конституцію Республіки Білорусь у 1994 року із змінами та доповненнями (нова редакція Конституції Республіки Білорусь у), запропонованими Президентом Республіки Білорусь у А.Г. Лукашенка.

3. Чи виступаєте Ви за вільну, без обмежень, купівлю та продаж землі?

4. Чи підтримуєте Ви скасування страти в Республіці Білорусь?

Запитання, ініційовані депутатами Верховної Ради Республіки Білорусь:

1. Прийняти Конституцію Республіки Білорусь у 1994 року із змінами та доповненнями, запропонованими депутатами фракцій комуністів та аграріїв.

2. Чи виступаєте Ви за те, щоб керівники місцевих органів виконавчої влади обиралися безпосередньо мешканцями відповідної адміністративно – територіальної одиниці?

3. Чи згодні Ви, що фінансування всіх гілок влади має здійснюватися голосно і лише з державного бюджету?

При цьому у запропонованих главою держави конституційних змінах були такі положення: президент отримує право призначати членів ЦВК, суддів Верховного та Конституційного судів, глав регіонів, одноосібно вирішувати питання про призначення та проведення референдуму. Крім того, реформою пропонувалося скасувати Верховну раду республіки та замінити її новим двопалатним парламентом – Національними зборами.

24 листопада 1996 р. вже 6 млн. 181 тис. білорусів прийшли на республіканський референдум. Понад 5 млн. з них проголосували за 1 та 2 пункти, запропоновані президентом. Усі інші ініціативи відкинули переважну більшість громадян.

І хоча процес подальших державних змін супроводжувався протестами білоруської опозиції, що втрачає владу, рішення було прийнято і реалізовано завдяки підтримці більшості населення. У результаті Білорусі було реалізовано пропрезидентська конституційна реформа і політична система республіки прийняла сьогоднішні обриси. Як кажуть експерти і сам Лукашенко, сформувалася жорстка вертикаль влади, яка допомогла зберегти білоруську державність.

Референдум 2004: і знову Лукашенко

У Конституції редакції 1996 р., хоч і пропрезидентської, містилося обмеження термінів, протягом яких глава держави може обіймати свою посаду. Відповідно до неї, президент Білорусі міг бути обраний не більше двох разів. Лукашенко, який на той момент уже централізував владу в республіці і завершував свій другий термін, ініціював проведення референдуму, який дозволив би зняти цю заборону та балотуватися йому на чергових виборах у 2006 р.

З цією метою президент призначив референдум на 17 жовтня 2004 р., одного дня з виборами депутатів Палати представників Національних зборів Білорусі. Вже в ході цього референдуму використовувалося дострокове голосування, яке проводилося в період із 12 по 15 жовтня. За даними ЦВК, у ньому взяло участь 13,72% виборців.

За підсумками останнього дня референдуму, на запитання «Чи Ви вирішуєте першому Президенту Республіки Білорусь Лукашенко А.Г.брати участь у якості кандидата у Президенти Республіки Білорусь у виборах Президента і чи приймаєте частину першу статті 81 Конституції Республіки Білорусь у наступній редакції: «Президент обирається на п'ять років безпосередньо народом Республіки Білорусь на основі загального, вільного, рівного та прямого виборчого права під час таємного голосування» ?» 5 млн. 548 тис. білорусів відповіли ствердно. Загалом у референдумі взяли участь 6 млн 307 тис. громадян.

Референдум 2022: на порозі трансформації влади

Вперше про нову конституційну реформу президент Білорусі почав говорити у 2016 р., пояснивши свою ініціативу вимогами часу. У минулому десятилітті це питання порушувалося в обговореннях ще кілька разів, проте в результаті ідея не була реалізована. Навесні 2020 р. Лукашенко заявив, що «ми у новій п'ятирічці, швидше за все, матимемо нову Конституцію». Найбільш ґрунтовно конституційні реформи були анонсовані під час серпневих протестів 2020 р. після президентських виборів у Білорусі. Таким чином, президент запропонував вивести країну з політичної кризи.

«Не можна цю Конституцію віддавати незрозуміло кому, бо буде біда, я цього найбільше боюсь. Так, я не святий. Ви знаєте мою жорсткість, ви знаєте, що, якби не було жорсткості, не було б країни… Виносимо на референдум, приймаємо [нову] Конституцію, і я вам за Конституцією свої функції передам. Але не під тиском і не через вулицю», – заявив у серпні 2020 р. Лукашенко.

У березні 2021 р. Лукашенко підписав указ про створення Конституційної комісії з 36 осіб, яка почала розробляти поправки до Основного закону країни.До складу нового відомства увійшли представники держорганів, юридичної науки, громадських об'єднань, різних галузей економіки та соціальної сфери.

За підсумками розробки проекту Конституційної реформи, наприкінці липня 2021 р. президент ще раз відправив її на доопрацювання. У ході роботи над документом влада Білорусі дозовано надавала інформацію про нього. Так, у вересні Лукашенко повідомив про готовність провести референдум не пізніше лютого 2022 р., а в жовтні заявляв, що нова Конституція зніме з президента «невластиві повноваження» і буде демократичнішою за нинішню. Загалом проведення конституційного референдуму, за даними соцопитування, ініційованого самим Лукашенком, на листопад 2021 р. підтримували понад 60% білорусів. Приблизно така ж кількість громадян вважала, що зміни до Основного закону необхідні, а ще майже 60% мали намір взяти в ньому участь.

Остаточно проект «змін та доповнень Конституції Республіки Білорусь» для всенародного обговорення влада опублікувала 27 грудня 2021 р. При цьому білоруський лідер зазначив, що фактично «сам писав» Конституцію. «Юристи писали пером, а я диктував, тому що я бачив, які мені потрібні повноваження, щоб утримати країну», – наголосив президент.

Після цього, 20 січня 2022 р., Лукашенко підписав указ про призначення республіканського референдуму на 27 лютого. Згідно з ним, на всенародне голосування буде винесено наступне питання: «Чи приймаєте Ви зміни та доповнення Конституції Республіки Білорусь?». Виходячи з прикріпленого документа, до основних змін у політичному устрої республіки належать:

1. Нова роль Всебелорусского народного собрания.Тепер цей орган влади отримає право відправляти президента у відставку; ініціювати проведення референдумів; призначати та звільняти з посади голову та членів ЦВК; запроваджувати військовий стан чи НП «у разі бездіяльності Президента з цих питань»; затверджувати основні напрями внутрішньої та зовнішньої політики; відправляти війська за кордон на пропозицію президента; обирати суддів у найвищі судові органи; вносити пропозиції щодо змін та доповнень Конституції; оцінювати легітимність минулих виборів тощо. До складу ВНС входитимуть 1200 делегатів, значна частина яких будуть представниками ключових органів влади країни, а керувати його з'їздами стане виборна президія.

2. «слабший» президент. Конституційна реформа обмежить президентське правління двома термінами 5 років; посилить вимоги до кандидатів на пост глави держави: віковий ценз зросте з 35 років до 40, а «ценз осілості» з 10 до 20 років; глава держави зможе призначати прем'єр-міністра лише за попередньою згодою Палати представників Білорусі; також лише за попередньою згодою Ради республіки президентом призначатимуться Генпрокурор, голова Комітету держконтролю, голова та члени правління Національного банку. Крім того, до Конституції буде додано доповнення про те, що президентом може стати кандидат, який ніколи не мав громадянства іноземної держави, посвідки на проживання чи іншого документа іноземної держави, що дає право на пільги та переваги.

3. З тексту білоруської Конституції буде прибрано пункт про нейтральний та без'ядерний статус.При цьому наголошується, що Білорусь виключає агресію зі своєї території щодо інших держав.

Крім того, нові поправки до Конституції стосуються ролі голови Ради республіки та прем'єр-міністра, діяльності ЦВК, організації та проведення виборів, гарантій екс-президента, збереження історичної пам'яті про подвиг білоруського народу в роки Великої Вітчизняної війни, а також питань сім'ї та багато іншого . Ознайомитись з ними можна в указі глави держави.

Підготував Лев Скляр