ЯК МИ ПРАЦЮЄМО

Робота Групи Світового банку зі скорочення бідності та забезпечення рівного доступу до економічних благ стикається з серйозними викликами. Актуальні дані та дослідження допомагають нам розуміти труднощі, розставляти пріоритети, розповідати про ефективні рішення та оцінювати прогрес.

Відкриті дані

Ми надаємо безкоштовний та відкритий доступ до наявних у нас даних про глобальний розвиток.

Як показано на графіку, у 2020 році пандемія COVID-19 звернула назад історичний прогрес у скороченні бідності у всіх регіонах, за винятком регіону Латинської Америки та Карибського басейну, де уряди використали фіскальні стимули для полегшення економічних труднощів для домогосподарств із низьким рівнем доходу. Дізнатись більше

У Росії ввели нові правила визначення бідності, і бідних поменшало на 2,8 млн

Росстат перерахував кількість бідних у Росії відповідно до нової методики, запровадженої урядом наприкінці листопада. За даними відомства, у третьому кварталі 2021 року чисельність росіян з доходами нижчими від межі бідності знизилася на 2,8 млн осіб (порівняно з аналогічним періодом минулого року), і зараз у країні 17,6 мільйонів бідних. Бі-бі-сі пояснює, як працює нова методика і чому в Росії за високої інфляції бідність падає.

Кабмін представив новий порядок визначення бідності у Росії 26 листопада. Як пояснювали в міністерстві праці, тепер замість прожиткового мінімуму використовуватиметься новий показник під назвою "кордон бідності".

Згідно з попередніми розрахунками Росстату, за підсумками дев'яти місяців поточного року за кордоном бідності в Росії знаходилося 12,1% населення (17,6 млн осіб), і кількість бідних від кварталу до кварталу поетапно знижувалась. Якщо в першому кварталі в країні було 20,8 млн. бідних (14,2%), то в третьому їх налічувалося 16 млн. (11%), повідомляли у відомстві.

Рівень межі бідності, за оцінкою Росстату, у першому кварталі становив 11581 рубль, у другому - 11813 рубля, а третьому - 11970 рублів.

Як точку відліку для нової системи розрахунку бідності кабмін взяв прожитковий мінімум за IV квартал 2020 року - останній квартал, порахований за старою методикою, на основі вартості споживчого кошика. Цей показник щокварталу збільшуватиметься за рівнем інфляції.

Нова модель розрахунку прожиткового мінімуму та мінімального розміру оплати праці (МРОТ) використовується в країні з початку 2021 року: тепер в основі їхнього розрахунку лежить не продовольчий кошик, а середньодушовий медіанний дохід та медіанна заробітна плата.

Медіанна зарплата - це середній показник доходу в країні, при якому половина працівників отримує менше за цей рівень, а половина - більше.

Прожитковий мінімум душу населення на 2021 рік становить 11 653 рубля.

Як рахувати бідність?

Проти нової методики відразу виступила Федерація незалежних профспілок Росії. Заступник голови ФНПР Ніна Кузьміна у бесідах із журналістами скаржилася, що кабмін не обговорював свої проекти з профспілками, не дозволивши брати участь у їх розробці.

Кузьміна також підкреслювала, що нова методика не уточнює, до якої групи відносити тих росіян, чиї доходи вищі за межі бідності, але при цьому нижчі за прожитковий мінімум.

"Фактично цей кордон бідності використовуватимуть лише для того, щоб говорити, скільки відсотків бідних у країні. І "боротимуться з бідністю" саме в рамках цього показника. При цьому через низькі доходи люди отримуватимуть і доплати до прожиткового мінімуму. : як стануть називатися ті, хто отримуватиме соціальну допомогу, але при цьому не вважатимуться бідними?" – міркувала Кузьміна у розмові з профспілковим виданням "Солідарність".

При цьому опитані Бі-бі-сі економісти підкреслюють, що стара схема розрахунку бідності останнім часом вже не встигала відображати зміни в доходах населення і потребувала постійного коригування з урахуванням рівня інфляції, що швидко змінюється.

В основі попередньої системи лежало співвідношення бідності з медіанним доходом, яке перераховується лише раз на рік, каже професор Фінансового університету при Уряді Росії Олександр Сафонов.

Відповідно до останніх розрахунків, прожитковий мінімум душу населення загалом Росії становить 44,2% медіанного доходу.

"За цей рік зростає споживча інфляція, яка впливає на структуру витрат населення. Якщо ціни зростають швидко, то реальний рівень життя одразу падає, але статистично він ще довго залишатиметься на тому самому рівні", - пояснює Сафонов.

У цій ситуації уряд для більш тонкого настроювання ситуації запропонував одночасно відслідковувати вплив рівня споживчої інфляції на реальні доходи, щоб оперативно приймати рішення щодо додаткової підтримки, каже експерт.

Автор фото, Alexander Shcherbak/TASS

Розрахунок бідності у прив'язці до споживчого кошика також не давав чіткої картини за кількістю бідних у країні, каже доктор економічних наук Сергій Смирнов.

"Тут виникало дуже багато проблем. Жоден з росіян не має жодного споживчого кошика: хтось більше платить за квартиру, хтось не їсть м'яса, хтось змушений споживати більшу кількість ліків. Новий показник розрахунку відходить від цього продуктового принципу та дозволяє враховувати інфляцію на споживчому ринку", - пояснює він.

Зростання цін та допомоги від Путіна

У грудні минулого року президент Росії Володимир Путін оголосив про плани знизити до 2030 року кількість росіян, які живуть за межею бідності, до 6,5% - тобто майже вдвічі порівняно з нинішніми показниками.

Однак зниження кількості бідних у Росії заважає бурхливе зростання цін, що триває вже більше року. Наприкінці минулого року Путін доручав Кабміну терміново вжити заходів щодо обмеження цін на базові продукти, включаючи олію, цукор та гречку. Після цього вартість продуктів на якийсь час стабілізувалася, проте потім знову поповзла нагору на тлі світового зростання цін на продовольство та повернення антивокидних заходів.

Наприкінці листопада глава ЦБ Ельвіра Набіулліна повідомила, що Банк Росії очікує за підсумками поточного року інфляцію ближче до верхньої межі діапазону 7,4-7,9%, хоча вже наступного року вона може знизитися майже вдвічі. Про погіршення прогнозів щодо інфляції за підсумками року також повідомляли Мінекономрозвитку та Ощад.

Інфляція вже вдарила по новорічному столу росіян. За даними Росстату, на початку грудня вартість інгредієнтів для олив'є та оселедця під шубою порівняно з 2020 роком збільшилася на 15 та 25% відповідно.Раніше стало відомо, що ціна на червону ікру встановила 20-річний рекорд, незважаючи на видобуток лососевих, що збільшився.

При цьому показники бідності в Росії поступово знижуються - багато в чому це відбувається через численні грошові виплати, які влада реалізовувала для різних груп населення за останні півтора роки: одноразові виплати отримували сім'ї з дітьми, військовослужбовці та пенсіонери.

"Звичайно, тут можна говорити про синдром кризи. Виплати, безумовно, відіграли свою роль не лише у підтримці сімей, а й у загальному впливі на доходи. Це дієвий інструмент у кризових ситуаціях, хоч і короткостроковий", - каже Сергій Смирнов.

У Мінпраці стверджують, що новий "кордон бідності" не вплине на призначення заходів соціальної підтримки, оскільки для цього, як і раніше, буде використовуватися прожитковий мінімум.

Бідність також знижується на тлі поступового відновлення ринку праці після піку пандемії та відсутності суворих обмежень, якими відзначився минулий рік, зазначає Смирнов.

"Динаміка доходів покращилася, оскільки не було великих локдаунів, реальні зарплати нехай і незначно, але зросли. Просіли доходи пенсіонерів, що працюють, але пенсіонери за визначенням не можуть бути бідними, оскільки їм здійснюється доплата до прожиткового мінімуму в регіоні", - говорить він. .

Проте висновки про зниження бідності за підсумками року робити поки що рано, зазначає Олександр Сафонов. "Третій квартал завжди дає зниження рівня бідності, це традиційна історія", – каже він.

У Мінпраці також зазначали, що третій квартал року традиційно характеризується зниженням рівня бідності та високим рівнем зайнятості, у тому числі за рахунок сезонних робіт у сфері послуг, будівництва та сільського господарства.