Соціальний контракт - 2023: хто, як і яку допомогу може отримати від держави

Президент РФ підписав закон про новий порядок укладання соціальних контрактів з громадянами, що потребують, який набирає чинності з 2024 року. Розповідаємо, що таке соціальний контракт, хто і як може його укласти та що зміниться з 2024 року.

Що таке соціальний контракт

Соціальний договір є різновид соціальної допомоги незаможним громадянам, внаслідок здійснення якої в останніх підвищується рівень добробуту і з'являється стабільний заробіток (дохід).

Договір – письмову угоду, яким орган соцзахисту населення виділяє громадянину на безоплатній основі певну грошову суму, а нужденний громадянин зобов'язується знайти собі роботу, отримати нову професію чи відкрити власну справу, що приносить дохід (ст. 1 Федерального закону від 17.07.1999 № 1). ФЗ «Про державну соціальну допомогу»).

Соціальний договір може бути укладений лише з малозабезпеченими, нужденними громадянами. Потребують зізнаються громадяни РФ, чий місячний дохід не перевищує регіонального прожиткового мінімуму на душу населення. Якщо людина сімейна (є чоловік або діти), то з метою укладання соціального контракту оцінюється середньодушовий місячний дохід на кожного члена сім'ї, який спільно проживає із заявником (домовласництво). Такий прибуток також не може перевищувати регіонального прожиткового мінімуму. Інакше орган соцзахисту відмовить у укладанні контракту. Дохід громадян та їх сімей (домовласінь) оцінюється за 3 останні місяці.

Шпаргалка за статтею від редакції БУХ.1С для тих, хто не має часу

1.Громадяни РФ можуть укласти з органом соцзахисту населення соціальний договір - угоду, яким орган соцзахисту виділяє громадянину на безоплатній основі певну грошову суму, а громадянин зобов'язується знайти собі роботу, отримати нову професію чи відкрити власну справу, що приносить дохід.

2. Соціальний договір може бути укладений на пошук роботи, на здійснення індивідуальної підприємницької діяльності, на ведення особистого підсобного господарства та на подолання громадянином важкої життєвої ситуації.

3. Соціальний договір укладається з громадянами, які мають з незалежних причин середньодушовий дохід нижче за величину прожиткового мінімуму, встановленого у відповідному суб'єкті РФ.

4. Для укладення соціального контракту громадянин, що потребує, повинен подати заяву та надати підтверджуючі документи до відділу соцзахисту населення за місцем проживання.

5. З 1 січня 2024 року можна буде подати заяви про призначення державної допомоги на підставі соціального контракту в електронному вигляді через єдиний портал Держпослуг без подання документів, що підтверджують, і відомості органи соцзахисту отримають самостійно шляхом міжвідомчої взаємодії з іншими держорганами та установами.

Правила укладання соціальних контрактів та виділення нужденним громадянам грошових коштів регламентуються постановою Уряду РФ від 15.04.2014 № 296 (додаток № 8.6, далі – Правила) У 2023 році можливість укласти соціальний контракт діє у всіх без винятку суб'єктів РФ. контрактів (п. 3 Правил):

• на пошук роботи;



• на провадження індивідуальної підприємницької діяльності;



• на ведення особистого підсобного господарства;



• на подолання громадянином важкої життєвої ситуації.

У межах кожного з перелічених соціальних контрактів держава виділяє нужденним громадянам певну грошову суму чи товари першої необхідності (у разі підписання контракту подолання важкої життєвої ситуації), а громадяни зобов'язуються виконати ту чи іншу програму соціальної адаптації. Це може бути, зокрема, здобуття нової професії, працевлаштування або відкриття власної справи.

Соціальний контракт на пошук роботи

Контракт на пошук роботи укладається на строк до 9 місяців. Громадянин може укласти соціальний контракт не частіше ніж один раз на рік (пп. «а» п. 3 Правил). У межах цього договору малозабезпечені громадяни беруть він обов'язок стати на облік у органах зайнятості населення як безробітних, зареєструватися на порталі «Робота у Росії» та здійснити пошук роботи з наступним укладанням трудового договору під час дії соціального договору (п. 19 Правил).

З 10 лютого 2023 року громадян, які уклали такий контракт, зобов'язали здійснювати трудову діяльність не менше ніж протягом 12 місяців з дня закінчення терміну дії соціального контракту. При порушенні цієї вимоги новий соціальний договір може бути укладено з громадянином не раніше, як за 12 місяців із дня закінчення терміну дії раніше укладеного договору (постанова Уряди РФ від 01.02.2023 № 138).

У свою чергу орган соцзахисту зобов'язується здійснювати таким громадянам щомісячну грошову виплату, яку вони отримуватимуть поряд із допомогою з безробіття.Ця виплата призначається на 4 місяці та виплачується у розмірі регіонального прожиткового мінімуму працездатного населення. Перша виплата здійснюється під час укладання контракту, а три наступні - протягом 3 місяців із дати підтвердження факту працевлаштування за умови продовження здійснення громадянином трудової діяльності.

Контрактом може бути передбачена умова отримання громадянином професійного навчання чи додаткової професійної освіти. У разі соцзахист оплачує за громадянина вартість такого навчання з розрахунку трохи більше 30 000 рублів за курс навчання.

Альтернативою платним курсам виступають безкоштовні навчальні курси, які організовує сама служба зайнятості населення. Відвідуючи безкоштовні курси, громадянин понад допомогу з безробіття та щомісячної грошової виплати за контрактом отримує ще одну виплату – аналог стипендії. Така виплата призначається на весь термін навчання (не більше ніж 3 місяці) у розмірі половини величини регіонального прожиткового мінімуму працездатного населення (пп. «г» п. 18 Правил).

Соціальний договір в розвитку своєї справи

Соціальний договір в розвитку справи укладається терміном до 12 місяців (пп. «б» п. 8 Правил). За таким контрактом малозабезпечений громадянин, який планує розвивати свій бізнес, зобов'язується стати на облік в ІФНС як ІП або самозайнятий, а орган соцзахисту – виплатити такому громадянинові одноразову виплату. З 1 липня 2022 року розмір такої виплати становить 350 000 рублів (постанова Уряду РФ від 29.06.2022 № 1160).Витратити ці гроші громадянин може придбання основних засобів і матеріально-виробничих запасів, необхідні початку ведення бізнесу.

У період дії соціального контракту громадянин зобов'язаний за рахунок отриманих коштів придбати необхідні для ведення бізнесу обладнання та матеріали, а також подати до органу соцзахисту документи, що підтверджують.

Якщо громадянин з власної ініціативи припинить підприємницьку діяльність у період дії соціального договору (12 місяців), він повинен повернути отримані кошти. Гроші у такому разі підлягають поверненню не пізніше ніж за 30 днів з дня припинення підприємницької діяльності (пп. «г» п. 21 Правил).

З 10 лютого 2023 року громадян, які уклали контракт, зобов'язали здійснювати підприємницьку діяльність щонайменше протягом 12 місяців з дня закінчення терміну дії контракту. У разі втрати статусу ІП або самозайнятого в зазначений період новий соціальний договір може бути укладений з фізособою не раніше, ніж через 12 місяців з дня закінчення терміну дії раніше укладеного соціального договору (постанова Уряду РФ від 01.02.2023 № 138).

Соціальний контракт на ведення особистого підсобного господарства

Соціальний договір на ведення особистого підсобного господарства з малозабезпеченими громадянами також укладається терміном до 12 місяців. За цим договором громадянин отримує від соцзахисту одноразову виплату у вигляді 200 000 рублів. При цьому він зобов'язується стати на податковий облік як самозайняте та придбати необхідні для ведення особистого підсобного господарства товари та сільськогосподарську продукцію.

Також громадянин зобов'язується здійснювати реалізацію сільськогосподарської продукції, виробленої та переробленої під час ведення особистого підсобного господарства (пп. «в» п. 23 Правил). Допомога у реалізації цієї продукції надаватиме орган соцзахисту. Крім того, громадянин зобов'язується щомісяця подавати до органу соцзахисту документи, що підтверджують факт виконання заходів, зазначених у бізнес-плані.

Протягом 12 місяців з дня закінчення терміну дії соціального контракту громадянин повинен надавати на запит органу соцзахисту інформацію про умови життя його сім'ї (п. 26 Правил). Ігнорування такого запиту спричинить неможливість надалі укласти новий соціальний контракт.

З 10 лютого 2023 року громадян, які уклали цей контракт, зобов'язали вести особисте підсобне господарство мінімум протягом 12 місяців з дня закінчення терміну дії соціального контракту. При порушенні цієї вимоги новий соціальний договір з громадянином може бути укладено не раніше, як за 12 місяців із дня закінчення терміну дії раніше укладеного соціального договору (постанова Уряди РФ від 01.02.2023 № 138).

Соціальний контракт на подолання важкої життєвої ситуації

Соціальний договір на подолання важкої життєвої ситуації укладається терміном до 6 місяців. Порядок здійснення упродовж зазначеного періоду грошових виплат на користь громадянина регулюється регіональним законодавством. Суб'єкти РФ встановлюють і конкретні розміри грошових виплат, які залежать від того, яку саме підтримку планується надавати громадянинові та його сім'ї.Виплати можуть здійснюватися як одноразово, і щомісяця протягом півроку (термін дії договору).

Громадянин, який уклав договір, повинен вжити заходів щодо виконання заходів, передбачених соціальним договором: придбати товари першої необхідності, одяг, взуття, лікарські препарати, товари для ведення особистого підсобного господарства, пройти лікування, профілактичний медичний огляд з метою стимулювання ведення здорового способу життя або придбати товари для забезпечення потреби сім'ї громадянина у товарах та послугах дошкільної та шкільної освіти (п. 25 Правил).

Як укласти соціальний контракт

Укладання соціального контракту з органом соцзахисту здійснюється малозабезпеченими громадянами у заявному порядку. Громадянин для укладання соцконтракту має подати заяву або безпосередньо до відділу соцзахисту населення за місцем проживання, або через МФЦ.

Конкретний перелік документів, що додаються до заяви, встановлюється на регіональному рівні. Уточнити список необхідних документів слід у місцевому відділі соцзахисту. Зазвичай укладання соціального договору надаються такі документы:

• заяву;



• відомості про склад сім'ї;



• відомості про доходи членів сім'ї або громадянина, що самотньо проживає;



• відомості про належне заявнику та членам його сім'ї майно на праві власності;



• бізнес-план (представляється у разі укладання договору ведення бізнесу чи підсобного господарства).

Порядок та строки розгляду заяв на укладання соціальних контрактів встановлюються регіональним законодавством. Але, зазвичай, рішення про укладення договору приймається пізніше 30 робочих днів із моменту направлення відповідної заяви.

Що зміниться у порядку укладання соціальних контрактів з 2024 року

Федеральний закон від 24.07.2023 № 342-ФЗ, який набирає чинності з 1 січня 2024 року, вносить низку змін до чинного порядку укладання соціальних контрактів із громадянами, що потребують. Однією із змін є встановлення можливості подання заяви про призначення державної соціальної допомоги на підставі соціального контракту в електронному вигляді через єдиний портал Держпослуг.

Одночасно заявникам буде виключено необхідність подання різноманітних підтверджуючих документів з метою укладання соціального контракту. Основний обсяг документів та відомостей органи соцзахисту отримуватимуть самостійно шляхом міжвідомчої взаємодії з іншими держорганами та установами.

Зрештою, зміниться сам підхід до встановлення факту потреби у держпідтримці на підставі соціального контракту. Так, при розрахунку середньодушового доходу сім'ї оцінюватимуться не доходи членів домоволодіння, а доходи членів сім'ї заявника. До членів сім'ї заявника віднесуть його самого, його дружину, а також неповнолітніх дітей заявника. Це означає, що у малозабезпечених громадян з'явиться більше шансів на укладення соціального контракту, оскільки з доходів, що враховуються, будуть виключені доходи, наприклад, батьків, які спільно проживають із сім'єю заявника.