Які контракти підлягають казначейському супроводу?

Казначейський супровід цільових коштів здійснюється відповідно до положень Бюджетного кодексу РФ, закону про Федеральний бюджет на відповідний рік, а також іншими нормативними правовими актами, такими як накази Мінфіну Росії, Федерального казначейства, постанови Уряду, листами з роз'ясненнями. В даний час порядок звичайного та розширеного (повного) казначейського супроводу регулюються відповідно до постанови Уряду Російської Федерації №2024 від 24.11.2021. Щороку до законодавства у цій сфері вносяться зміни, документи доповнюються, тому важливо регулярно відстежувати актуальність інформації під час роботи за контрактами з казначейським супроводом.

Суть казначейського супроводу полягає у відстеженні територіальними органами Федерального казначейства руху бюджетних коштів, які держава виділяє на виконання конкретних завдань. У цьому розрахунки проводять через особові рахунки, відкриті підрозділах відомства.

Які цільові засоби підлягають казначейському супроводу:

• Субсидії, що надаються юридичним особам для досягнення певних цілей на підставі договорів та угод.
• Внески до статутних капіталів.
• Авансові платежі у межах державних (муніципальних) контрактів про поставки товарів, виконання робіт, надання послуг задля досягнення цілей субсидії.
• Авансові платежі за державними (муніципальними) контрактами, укладеними у сумі понад 100 000 тис. рублів.
• Авансові платежі за контрактами та договорами, укладеними федеральними бюджетними та автономними установами у сумі понад 100 000 тис. рублів.
• Авансові платежі за контрактами і договорами у сумі від 3 000 тис рублів, укладеним виконання зазначених вище державних контрактів і договорів.
• Розрахунки за держконтрактами з єдиним постачальником, визначеним Урядом відповідно до положень Федерального закону "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" від 05.04.2013 № 44-ФЗ, та в інших випадках закупівель у єдиного постачальника у сумі від 3 000 тис. рублів, і навіть розрахунки за контрактами, що укладаються з метою реалізації таких держконтрактів у сумі від 3 000 тис. рублів.
• Розрахунки за державними контрактами у рамках ДОЗ, що укладаються у сумі від 3 000 тис. рублів, та розрахунки за контрактами, укладеними з метою виконання зазначених держконтрактів у сумі від 3 000 тис. карбованців.
• Бюджетні кошти, які отримують юридичні особи у встановлених Урядом випадках.

Усі контракти, договори та угоди на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг, що фінансуються за рахунок коштів, для яких передбачено казначейське супроводження, повинні містити наступний ряд обов'язкових положень, що стосуються:

• Обов'язки відкриття виконавцем особового рахунку у Федеральному казначействі.
• Напрями до ТОФК звітної документації (акти, товарні накладні та інші документи).
• Включення до контракту та всіх супутніх документів даних ідентифікатора держконтракту (ІГК).
• Обов'язки щодо ведення роздільного обліку виконавцем.
• Обґрунтування ціни договору.

Як відбувається процес казначейського супроводу

При казначейському супроводі коштів розрахунки за договорами, контрактами у межах 44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ, угоди проводять через особові рахунки, які відкриває Казначейство. При цьому в контракті відображаються реквізити рахунків замовника та виконавця (постачальника, підрядника). Щоб отримати реквізити рахунки виконавцю держзамовлення чи держоборонзамовлення, потрібно звернутися до територіального органу Федерального казначейства з пакетом документів для відкриття рахунку. Номер рахунку можна зарезервувати заздалегідь до підписання контракту, а можна звернутися до ТОФК після підписання документа і потім включити реквізити рахунки контракт.

Для відкриття рахунку учасник казначейського супроводу надає у ТОФК документ-підставу, картку зразків підписів та заяву на відкриття рахунку. Список документів може бути доповнений залежно від регіону.

Казначейство проводить перевірку пакета документів на комплектність та правильність оформлення. У разі відсутності зауважень, учаснику буде відкрито особовий рахунок 71. Якщо документи містять помилки чи виправлення, доведеться усувати зауваження та повторювати процедуру заново. Термін розгляду документів складає 2 робочі дні.

Окрім відкриття самого рахунку одержувачам бюджетного фінансування необхідно налаштувати роботу у державній системі Електронний бюджет, за допомогою якої здійснюється обмін документами із Казначейством. Система має великий функціонал, який дозволяє проводити планування, облік та контроль за коштами федерального бюджету, місцевих бюджетів, бюджетів суб'єкта Російської Федерації. Учасники казначейського супроводу використовують у роботі модуль ПУР КС. Для роботи з електронним бюджетом потрібно встановлювати спеціальне програмне забезпечення.

В електронному бюджеті користувачеві необхідно створити особистий кабінет, без реєстрації відвідувачам порталу доступна лише загальна інформація. Для направлення документів за контрактом до ДІВС ЕБ потрібно оформити сертифікат електронного підпису. Це також можна зробити через Казначейство. У цьому необхідно звернути увагу до налаштування робочого місця, т.к. найчастіше користувачі стикаються з технічними проблемами при налаштуванні електронного бюджету або встановлення сертифіката ЕЦП. Важливо врахувати всі вимоги до АРМ, які є обов'язковими для використання функціоналу електронного бюджету, і докладно описані на сайті Казначейства Росії.

Коли рахунок відкрито та встановлено програмне забезпечення, можна переходити до процесу витрачання коштів, визначених контрактом. Виконавець договору немає права витрачати кошти на власний розсуд. Для оплати товарів, робіт або послуг, що купуються в процесі виконання проектів, учасник казначейського супроводу повинен направити до ТОФК Відомості про операції з цільовими коштами, заповнені у встановленій формі, а також перелік документів, що підтверджують факт постачання товару або виконання роботи/послуги та платіжне доручення . Відомості про операції з цільовими коштами мають бути узгоджені із замовником. Тільки після затвердження Відомостей можна витрачати кошти. Напрями витрат, зазначені у Відомості, повинні відповідати цілям контракту. Погодити інші витрати у Казначействі не вдасться. Виведення коштів на розрахункові рахунки виконавців контрактів обмежене. У ряді випадків можна перераховувати кошти з особового рахунку замовника безпосередньо на банківські рахунки постачальників та виконавців.

У документах, що надсилаються до ТОФК, має простежуватися ставлення витрат до конкретного контракту, таким ідентифікатором є ІГК. Під час перевірки Казначейство вивчає документи щодо дотримання умов контракту, Відомостей та проводить санкціонування витрат, якщо сума не перевищує ліміту коштів, що надаються з бюджету. Цей процес регулюється Наказом Мінфіну Росії від 17 грудня 2021 N 214н "Про затвердження Порядку здійснення територіальними органами Федерального казначейства санкціонування операцій із засобами учасників казначейського супроводу".

Прибуток у затвердженому розмірі можна одержати після виконання всіх зобов'язань за контрактом. Якщо залишок коштів на рахунку перевищить розмір зафіксованого прибутку, різниця буде направлена ​​до бюджету.

Роздільний облік

Обов'язковою умовою казначейського супроводу коштів є ведення окремого обліку витрат, який може бути закріплений як розділ облікової політики організації. Виконавець контракту повинен окремо відображати всі свої витрати за конкретним контрактом, починаючи із закупівлі сировини та матеріалів і закінчуючи витратами на утримання приміщень та оплату праці. Таким чином, замовник та органи виконавчої влади зможуть відстежити на що було витрачено цільові кошти та переконатися у відсутності порушень. Правила ведення роздільного обліку результатів фінансово-господарську діяльність закріплені у Постанові Уряди РФ від 19 січня 1998 р. N 47. Обов'язок вести роздільний облік виконавцями державного оборонного замовлення закріплена в 275-ФЗ “Про державне оборонне замовлення”.

Порядок ведення окремого обліку необхідно докладно описати в обліковій політиці підприємства. Основні моменти, які потрібно відобразити:

• Об'єкт роздільного обліку.
• Дата початку ведення роздільного обліку.
• Умови припинення ведення окремого обліку.
• Порядок роздільного обліку ресурсів, що використовуються.
• Результати обліку.

Особливості казначейського супроводу контрактів, джерелом фінансового забезпечення яких є бюджетні кошти, у 2024 році

У зв'язку зі складною економічною ситуацією в деяких випадках до кінця 2024 року при казначейському супроводі розрахунків допускається переказ коштів із особових рахунків замовників безпосередньо на розрахункові рахунки виконавців. У цей період замовникам необхідно надавати до ТОФК документи, що підтверджують факт постачання товару, виконання робіт, надання послуг та реєстр документів, що підтверджують витрати на будівельні контракти. Порядок було затверджено Постановою Уряду № 2438 від 26 грудня 2022 року та продовжено Постановою № 2125 від 11 грудня 2023 року.

Такий захід спрямований на спрощення та прискорення проведення операцій з бюджетними коштами, що дає постачальникам можливість своєчасно виконати умови контрактів.

Напишіть нам, якщо вам потрібна консультація Отримати консультацію Якщо у вас виникли питання, наші фахівці обов'язково допоможуть вам.