Водойма на земельній ділянці

Будівництво штучних водойм стало модним трендом у ландшафтному дизайні. Компактне озерце є мальовничим прикрасою садиби, прибудинкової території чи дачної ділянки.

Це не тільки чудове доповнення до навколишнього пейзажу, але й зручне місце для спокійного, розміреного відпочинку в колі друзів та близьких.

Ставок, на відміну від стандартного басейну, виглядає набагато природніше, не вимагає постійного догляду та дозволяє втілити у реальність будь-які творчі ідеї. У матеріалі цієї статті разом із заступником директора агентства нерухомості «АЛЬТЕРНАТИВА Брест» Олександром Пашкевичем ми спробуємо висвітлити питання щодо можливості створення штучної водойми на земельній ділянці з дотриманням вимог Водного та Земельного Кодексів Республіки Білорусь.

1. Штучне водоймище: чи реально реалізувати мрію?

Думаю, не помилюся, припустивши, що є досить багато землевласників, яких хоча б раз (особливо в літню спекотну пору) відвідувала думка: «А чи не вирити якесь водоймище на ділянці, щоб було де поринути і порибалити, відповідно ландшафт перетвориться на кращу сторону, а заразом і вартість нерухомості підвищиться».

Переважна більшість таку думку тут же відганяє, згадавши про неприємності, які наздогнали втілені плани в реальність, історії про які рясніють на сторінках «мережі».

Справді, не варто ігнорувати той факт, що створення водоймища може несприятливо позначитися на стані сусідніх земельних ділянок.Адже створення штучної водойми може негативно вплинути на звичний рух підземних вод, що, у свою чергу, призведе до зниження рівня ґрунтових вод на сусідніх ділянках (зменшення обсягу води в колодязях) або, навпаки, - до підтоплення нижчерозташованих ділянок.

Навіть, якщо наявність водоймища фактично не вплине на рівень води в колодязі на сусідній ділянці, тобто ймовірність, що в посушливий рік сусід все одно буде стверджувати, що зниження рівня води сталося саме через вириту ставка. . Тому у більшості власників земельних угідь бажання мати на ділянці водоймище реалізуються за допомогою створення альпійської гірки з «водопадом», що дзюрчить зі шланга, і жабами в малих архітектурних формах, а хтось задовольняється басейном із бортами, що складаються.

Найвпевненіші (або самовпевнені) не відкладають вирішення питання «в довгу скриньку» - домовляються з власниками будівельної техніки і вже за короткий час насолоджуються плодами реалізованої мрії – блискучою водяною гладдю зі свіжонасипаними берегами.

Наскільки довго триватиме ейфорія? Залежить тільки від розторопності та активності державних органів, на які покладено функції охорони навколишнього середовища.

А чи є можливість і мрію реалізувати, і неприємності оминути?

Отже, «водні» питання щодо визначення покликаний вирішувати Водний кодекс Республіки Білорусь.

Тому доведеться шукати відповідь, заходячи «здалеку».

Якщо водойма створена в результаті проведення будівельних робіт (у нашому випадку будівельні роботи будуть проводитися) або в результаті видобутку корисних копалин, то така водойма відноситься до штучних водойм. Кодексом до штучних водойм віднесено: водосховища, ставки, ставки-копані, обводнені кар'єри. Водосховища та обводнені кар'єри одразу виключаємо з кола наших інтересів. Залишаються ставки та ставки-копані.

У чому різниця і який вид водоймища підійде для нашого випадку?

2. Стави та ставки-копані – у чому різниця?

Відповідно до Кодексу обидві водойми мають однакове призначення - створюються для накопичення та зберігання води, але відрізняються розмірами - ставок може мати площу поверхні води до 100 гектарів без обмеження по глибині, а у ставка-копані площа поверхні води обмежена 0,01 гектара (100 м.). кв.), при цьому глибина не може перевищувати 2 метри.

Це основна відмінність ставка від ставка-копані. Інші відмінності випливають із основного.

По-перше, ставку присвоюється клас екологічного стану (статусу), який визначається на підставі гідробіологічних показників з використанням гідрохімічних та гідроморфологічних показників при проведенні моніторингу поверхневих вод у складі Національної системи моніторингу навколишнього середовища в Республіці Білорусь, для ставків-копанів екологічний стан (статус) поверхневих водних визначається.

По-друге, ставкам встановлюються нормативи якості води (гранично допустимі концентрації хімічних та інших речовин у воді), для ставків-копанів нормативи якості води поверхневих водних об'єктів не встановлюються.

По-третє, ставкам пред'являються вимоги щодо дотримання гігієнічних нормативів безпеки води для господарсько-питного та культурно-побутового (рекреаційного) використання, для ставків-копанів такі нормативи не встановлюються.

По-четверте, для ставків встановлюються водоохоронні зони та прибережні смуги, для ставків-копанів встановлення водоохоронних зон та прибережних смуг не передбачено.

По-п'яте (і це важливо), ставки проектуються, створюються та ліквідуються на підставі затвердженої в установленому порядку проектної документації, в той же час ставки-копані, розташовані в межах земельних ділянок, що належать громадянам, можуть створюватися та ліквідуватися без проектної документації.

Кодексом передбачено, що ставки-копані можуть зводитись на відстані не менше 3 метрів від берегової лінії до меж сусідньої ділянки, при цьому їх створення має відповідати вимогам законодавства у галузі архітектурної, містобудівної та будівельної діяльності.

Тобто, якщо ви запланували викопати ставок-копань, то, крім знання норм Водного кодексу, необхідно також враховувати вимоги, які містяться в інших нормативних актах – «в галузі архітектурної, містобудівної та будівельної діяльності». Тому вивчення положень Водного кодексу явно недостатньо для ухвалення рішення «копати» чи «не копати».

3. Чи потрібно узгоджувати розміщення водойми та з ким?

Затверджений та обов'язковий до виконання ТКП 45-3.01-117-2008 «Містобудування.Райони садибного житлового будівництва» (ТКП - технічний кодекс практики, що встановилася) дозволяє в міських селищах і сільських населених пунктах при величині ділянки 0,10 га і більше створення «невеликого (пропорційного площі ділянки) ландшафтно облаштованого, не дренуючого в грунт водоймища (ставка, басейну )». Звертає на себе увагу вимога про те, що вода з ставка не повинна потрапляти в грунт. Тобто ставок все ж таки повинен бути більше схожим на ставок-басейн, а не на ставок-копінь.

А якщо земельна ділянка розташована у місті? Чи площа земельної ділянки менша за 10 соток? ТКП за промовчанням копати забороняє.

31 березня 2021 року було опубліковано нові будівельні норми СН 3.01.03-2020 «Планування та забудова населених пунктів». Так ось, згідно з даними будівельних норм «на присадибній ділянці відповідно до завдання на проектування дозволяється передбачати: – влаштування ландшафтно-облаштованого ставка-копані, що не дренує в ґрунт басейну».

Тобто ця зміна в законодавстві «в галузі архітектурної, містобудівної та будівельної діяльності» знімає деяке «суперечність» і узаконює ставки-копані на присадибних ділянках.

Як складеться практика застосування цієї норми – покаже час. Мені залишається додати, що СН 3.01.03-2020 «Планування та забудова населених пунктів» почнуть діяти через 60 днів після їхнього офіційного опублікування.

Щодо водойм на земельних ділянках, що належать членам садівничого товариства, то нормативні акти, що регулюють діяльність садівницьких товариств, не містять жодної інформації про можливість створення водойм на таких земельних ділянках (принаймні я не знайшов).

Типові правила внутрішнього розпорядку садівницьких товариств вимагають наявності в кожному товаристві пожежної водойми ємністю не менше 25 кубометрів води, а в літній період біля кожного садового будиночка повинна бути встановлена ​​ємність з водою не менше 0,2 кубометра.

Підсумовуючи, можна порадити охочим обзавестися водоймою на земельній ділянці (причому незалежно від місця знаходження ділянки) у будь-якому випадку звернутися до відділу архітектури та будівництва місцевого виконкому та спробувати отримати погодження на розміщення ставка-копані. У разі відмови слід звернути увагу на його обґрунтування – рішення має ґрунтуватися на нормах чинного законодавства. Після набуття чинності СН 3.01.03-2020 «Планування та забудова населених пунктів» вже не можна стверджувати, що законодавство не передбачає влаштування ставка-копані, що дренує в ґрунт на присадибній ділянці.

Що робити тим, хто вже має на земельній ділянці «дренуючий у ґрунт» водойму площею понад 0,01 га (100 кв. м.)?

Пунктом 7 статті 63 Водного кодексу Республіки Білорусь передбачено, що «дія цього Кодексу щодо регулювання відносин, пов'язаних із ставками-копаннями, поширюється на непроточні ставки площею до 0,2 гектара (їх частини), розташовані на земельних ділянках, наданих громадянам у власність , довічне успадковане володіння або оренду, та зведені до набрання чинності сьогоденням Кодексу».

Кодекс набув чинності у травні 2015 року. Сподіваюся, що дана інформація допоможе деяким власникам водойм виробити «позицію захисту» при пред'явленні до них претензій з боку інспекції природних ресурсів та охорони навколишнього середовища, інших контролюючих органів.

Загалом слід визнати, що створення водойм на земельних ділянках, що належать громадянам, детально не регламентовано, тому багато питань залишаються без відповідей.

Практикуючий юрист із 30-річним стажем

У статтях «Житловий журнал PRO`BREST» намагаюся торкнутися теми, яка була б одночасно і цікавою, і корисною з практичної точки зору. Сподіваюся, що в результаті хтось отримав відповідь на запитання, що цікавило, а хтось зміг використати інформацію для вирішення конкретної життєвої ситуації. Готовий надати консультацію і буду радий, якщо наступна тема публікації стане продовженням відповіді на поставлене вами питання.

Виселити не можна залишити

Ставимо кому з урахуванням обставин

Примусове виселення відносно рідко застосовується в Білорусі, проте судова практика щодо таких справ існує.

Прибутковий податок під час продажу нерухомості: платити чи не платити, ось у чому питання…

У яких випадках виникає обов'язок щодо сплати податку, чи можна його зменшити і коли подавати декларацію.

З Новим роком та Різдвом!

.. нехай кожен будинок наповниться благополуччям, а 2021 обов'язково буде краще, ніж той, що йде! Бажаємо миру і душевної гармонії!

✅ 1. Які водоймища можуть бути створені на земельних ділянках, що належать громадянам?

На земельних ділянках, що належать громадянам, можуть бути створені ставки-копані у випадках і в порядку, передбаченому чинним законодавством.

✅ 2. У чому різниця між ставком і ставком-копанням?

Основна відмінність ставка від ставка-копані полягає у площі поверхні води та глибині водойми.

✅ 3. Яке призначення та розміри встановлені для ставка?

Ставок створюється для накопичення та зберігання води, може мати площу поверхні води до 100 гектарів без обмеження по глибині.

✅ 4. Яке призначення та розміри встановлені для ставка-копані?

Ставок-копінь створюється для накопичення та зберігання води, може мати площу поверхні води не більше 0,01 га (100 м.кв.), при цьому глибина не може перевищувати 2 метри.

✅ 5. На якій відстані від межі ділянки можна викопати ставок-копінь?

Ставки-копані можуть зводитись на відстані не менше 3 метрів від берегової лінії до меж сусідньої ділянки, при цьому їх створення має відповідати вимогам законодавства у галузі архітектурної, містобудівної та будівельної діяльності.

✅ 6. Чи можна зберегти ставок на земельній ділянці, якщо він за своїми розмірами не відповідає існуючим вимогам, однак був створений кілька десятиліть тому?

Чинним Водним кодексом встановлено, що зведені до травня 2015 року непроточні ставки площею до 0,2 га (їх частини), розташовані на земельних ділянках, наданих громадянам у власність, довічне успадковане володіння або оренду, фактично прирівнюються за своїм статусом до ставків. копаням.

Які документи чи дозволи потрібні для будівництва ставка на землі, що орендується?

2. Ставок, обводнений кар'єр, розташовані у межах земельної ділянки, що належить на праві власності суб'єкту Російської Федерації, муніципальній освіті, фізичній особі, юридичній особі, знаходяться відповідно у власності суб'єкта Російської Федерації, муніципальної освіти, фізичної особи, юридичної особи, якщо інше не встановлено федеральними законами.
3. Право власності Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти, фізичної особи, юридичної особи на ставок, обводнений кар'єр припиняється одночасно з припиненням права власності на відповідну земельну ділянку, у межах якої розташовані такі водні об'єкти.

Відповідно до Земельного кодексу Російської Федерації:

Стаття 41. Права на використання земельних ділянок землекористувачами, землевласниками та орендарями земельних ділянок
1. Лпозики, які не є власниками земельних ділянок, за винятком власників сервітутів, власників публічних сервітутів, здійснюють права власників земельних ділянок, встановлені статтею 40 цього Кодексу, крім прав, встановлених підпунктом 2 пункту 2 зазначеної статті.
2.Права осіб, які використовують земельну ділянку на підставі сервітуту, визначаються законом та угодою про встановлення сервітуту, права осіб, які використовують земельну ділянку на підставі публічного сервітуту, визначаються рішенням уповноваженого органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, якими встановлено публічний сервітут, а у випадках, передбачених главою V.7 цього Кодексу, а також угодою про здійснення громадського сервітуту.

Стаття 40. Права власників земельних ділянок використання земельних ділянок

1) використовувати в установленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, прісні підземні води, а також ставки, обводнені кар'єри відповідно до законодавства Російської Федерації;

2) зводити житлові, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі, споруди відповідно до цільового призначення земельної ділянки та її дозволеного використання з дотриманням вимог містобудівних регламентів, будівельних, екологічних, санітарно-гігієнічних, протипожежних та інших правил, нормативів;
3) проводити відповідно до дозволеного використання зрошувальні, осушувальні, культуртехнічні та інші меліоративні роботи, будувати ставки (у тому числі утворені водопідпірними спорудами на водотоках) та інші водні об'єкти відповідно до встановлених законодавством екологічних, будівельних, санітарно-гігієнічних та інших спеціальних вимог ;
4) здійснювати інші права використання земельної ділянки, передбачені законодавством.
2. Власник земельної ділянки має право власності на:
1) посіви та посадки сільськогосподарських культур, отриману сільськогосподарську продукцію та доходи від її реалізації, за винятком випадків, якщо вона передає земельну ділянку в оренду, постійне (безстрокове) користування або довічне успадковане володіння або безоплатне користування;
2) втратив чинність.

Зверніть увагу на ст. 1.2, 11 та ст. 19 Закону Російської Федерації від 21.02.1992р. № 2395-I «Про надра».

Стаття 1.2. Власність на надра
Надра в межах території Російської Федерації, включаючи підземний простір і корисні копалини, енергетичні та інші ресурси, що містяться в надрах, є державною власністю. Питання володіння, користування та розпорядження надрами перебувають у спільному віданні Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації.
Ділянки надр не можуть бути предметом купівлі, продажу, дарування, наслідування, вкладу, застави або відчужуватись в іншій формі. Права користування надрами можуть відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в тій мірі, як і їх оборот допускається федеральними законами.
Видобуті з надр корисні копалини та інші ресурси за умовами ліцензії можуть перебувати у федеральній державній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, муніципальній, приватній та інших формах власності.

Стаття 19. Права власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників, орендарів земельних ділянок з метою використання для власних потреб наявних у межах земельних ділянок загальнопоширених корисних копалин та підземних вод
Власники земельних ділянок, землекористувачі, землевласники, орендарі земельних ділянок мають право здійснювати у межах даних земельних ділянок без застосування вибухових робіт використання для власних потреб загальнопоширених корисних копалин, що є у межах земельної ділянки та не числяться на державному балансі, підземних вод, обсяг вилучення яких має складати не більше 100 кубічних метрів на добу, з водоносних горизонтів, не є джерелами централізованого водопостачання та розташованих над водоносними горизонтами, що є джерелами централізованого водопостачання,а також будівництво підземних споруд на глибину до п'яти метрів у порядку, встановленому законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
Під використанням для потреб загальнопоширених корисних копалин і підземних вод у цілях цієї статті розуміється їх використання власниками земельних ділянок, землекористувачами, землевласниками, орендарями земельних ділянок для особистих, побутових та інших пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності потреб.
Загальнопоширені корисні копалини та підземні води, що є в межах земельної ділянки та використовуються власниками земельних ділянок, землекористувачами, землевласниками, орендарями земельних ділянок для особистих, побутових та інших не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності потреб, не можуть відчужуватись або переходити від однієї особи до іншої.

Виходячи з вищеназваних норм права, дозвіл на будівництво ставка Вам не потрібний, якщо глибина ставка буде не більше 5 метрів і будуть відсутні гідротехнічні споруди.
Щодо отримання ліцензії та гірничого відведення, то вони необхідні лише тоді, коли видобуток корисних копалин ведеться понад норми, встановлені статтею 19 Закону «Про надра», а також в обсягах понад 50 тис. куб. м на рік.

З повагою, Анастасія Владова.