Землі для ЛПХ – як їх оформити і що можна будувати

Розповідаємо, що таке особисте підсобне господарство (ЛПГ), у чому особливості земель під ЛПХ і що можна на них будувати.

Займатися фермерством або вирощувати сільськогосподарську продукцію для себе чи продаж без сплати податку можна на земельній ділянці під ЛПГ. З'ясовуємо, як отримати в користування державні або муніципальні землі під ЛПГ, яким чином відбувається оформлення землі ЛПХ. можливість придбання земельної ділянки під ЛПГ, тобто ведення особистого підсобного господарства.

Що таке категорія земель та вид дозволеного використання

Усі землі у Росії діляться на категорії, які залежить від їх цільового призначення. Поділ на категорії - це система класифікації земель та встановлення їх правового режиму використання.

Згідно ст. 7 Земельного кодексу РФ, існує сім категорій земель:

• землі сільськогосподарського призначення;
• землі населених пунктів;
• землі промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, землі для забезпечення космічної діяльності, землі оборони, безпеки та землі іншого спеціального призначення;
• землі особливо охоронюваних територій та об'єктів;
• землі лісового фонду;
• землі водного фонду;
• землі запасу.

Дізнатися, до якої категорії належить земельна ділянка, можна через безкоштовний сервіс Росреєстру Публічна кадастрова картка.

Вид дозволеного використання (або ВРІ) визначає, під яку діяльність можна використовувати ділянку і чи можна на ній щось побудувати. Перелік усіх ВРІ встановлено Класифікатором ВРІ, який затверджено Наказом Росреєстру РФ № П/0412 від 10.11.2020 р.

Що таке ЛПХ та землі під ЛПХ

Особисте підсобне господарство - Це вид діяльності, пов'язаний з виробництвом сільськогосподарської продукції для забезпечення потреб своєї сім'ї. За законом ЛПГ не належить до комерційної діяльності, якщо у ньому зайняті члени лише сім'ї.

Ділянка під ЛПГ - це земельна ділянка, у якої видом дозволеного використання (ВРІ) є ведення особистого підсобного господарства.

• вирощувати та переробляти будь-які сільськогосподарські культури: овочі, фрукти, ягоди;
• утримувати сільськогосподарських тварин, свійську птицю та бджіл;
• встановлювати теплиці, загони та сараї.

На ЛПГ можна вирощувати овочі та зелень на продаж

Вести ЛПГ можна на ділянках двох категорій:

• землях населених пунктів – присадибних ділянках;
• землях сільськогосподарських призначень поза межами населеного пункту — польових ділянках.

Що можна будувати на землях ЛПГ

Що можна побудувати на земельних ділянках для ведення особистого підсобного господарства, залежить від категорії земель, на яких знаходиться ЛПГ. Це визначається статтею 4 ФЗ «Про особисте підсобне господарство».

Якщо ЛПГ знаходиться на землях населеного пункту, то можна зводити індивідуальні житлові будинки та різні господарські споруди. При цьому параметри житлового будинку мають відповідати параметрам будинку, що зводиться на ділянці під індивідуальне житлове будівництво (ІЖС): не більше трьох поверхів та 20-ти метрів у висоту, будинок призначений для проживання та задоволення побутових потреб громадян та не може бути поділений на самостійні об'єкти нерухомості. У житловому будинку на присадибній ділянці можна оформити постійну реєстрацію (прописку).

На ЛПГ можна звести будинок для сім'ї до трьох поверхів

Якщо ЛПГ знаходиться на землях за межами населеного пункту, то капітальне будівництво на ньому не допускається. Але можна звести теплиці, загони чи сараї без фундаменту. Ні про яку прописку у разі мови бути неспроможна.

Максимальна площа для ділянки ЛПГ

Згідно ст. 4 ФЗ «Про особисте підсобне господарство» максимальна площа земель ЛПГ, які можуть бути у власності одного громадянина, становить 0,5 Га (50 соток). Суб'єкти РФ можуть самостійно збільшувати максимальний розмір загальної площі земель ЛПГ у власності не більше як у п'ять разів. Винятком із цього правила є землі ЛПГ, що надаються за програмою «Далекосхідного гектара»: ДФО, Сибір, а також арктична зона Росії. У цих регіонах обмежень за площею немає.

Якщо загальна площа земель ЛПГ перевищує максимально допустимі розміри, їх власники мають оформити ІП чи зареєструвати селянське (фермерське) господарство. Або доведеться оформити відчуження зайвої площі: продати чи подарувати землю.

Ви можете звернутися за супроводженням угоди купівлі-продажу нерухомості до агентів «Літак Плюс»

Як отримати землі ЛПГ

Землі для ведення особистого підсобного господарства можна купити у держави чи іншого власника.Або отримати від держави у безоплатне користування терміном на 6 років, а оренду — терміном на 20 років.

Кому безкоштовно дадуть землі ЛПГ:

• героям СРСР та Росії, Героям Соціалістичної праці та Героям Праці, повним кавалерам орденів Слави та Трудової Слави;
• сім'ям з трьома та більше дітьми, а також іншим категоріям громадян, якщо це встановлено законом суб'єкта РФ, наприклад, фахівцям соцсфери, інвалідам, ліквідаторам аварії на ЧАЕС – залежить від регіону.

Тим, кому ділянку ЛПГ надають у безоплатне користування, можуть оформити її у власність, але лише через п'ять років та за умови використання за призначенням.

Державні та муніципальні ділянки ЛПГ можуть продати зацікавленій особі, якщо тільки вона сама подала заяву про те, що хоче купити певну ділянку. Але якщо подано дві та більше заяв від різних осіб щодо однієї земельної ділянки, проводиться аукціон. Ціну угоди визначає державний чи муніципальний орган.

Щоб отримати державну або муніципальну земельну ділянку під ЛПГ у власність, безоплатне користування або оренду необхідно:

1. Знайти несформовану ділянку. Потрібно звернутися до профільного органу муніципального освіти, або через сервіс Публічна кадастрова карта Росреєстру.
2. Підготувати схему розташування земельної ділянки на кадастровому плані території. Її замовляють у кадастрового інженера.
3. Звернутися до адміністрації муніципалітету, на території якого розташована ділянка, із заявою про затвердження схеми. У заяві зазначаються особисті дані, площа ділянки та мета подальшого використання землі – ведення особистого підсобного господарства.
4. Після затвердження схеми або ж відразу подати заяву до місцевої адміністрації на попереднє погодження передачі земельної ділянки в користування.
5. У разі позитивної відповіді потрібно за допомогою кадастрового інженера провести кадастрові роботи та поставити нову узгоджену земельну ділянку на кадастровий облік.
6. Подати заяву до місцевої адміністрації про надання земельної ділянки в оренду, у безоплатне користування чи власність.
7. Потім уповноважений орган складає повідомлення про призначення процедури розгляду. Документ публікується різними способами за місцезнаходженням ділянки, наприклад, у місцевій газеті та на офіційному сайті місцевої адміністрації. , то місцева адміністрація виносить рішення передати ділянку єдиному заявнику. купівлі-продажу, оренди чи безоплатного користування з місцевою адміністрацією.
8. Зареєструвати правочин у Роскадастрі на підставі акта органів державної влади або місцевих органів самоврядування про надання земельної ділянки.

Якщо протягом 30 днів заявки таки надійшли, органи держвлади чи органи місцевого самоврядування повинні протягом семи днів винести відмову про передачу земельної ділянки без торгів та призначити аукціон за регламентом муніципальної освіти.

Як оформити ЛПГ

Так як ЛПГ не належить до підприємницької діяльності, отже, реєструвати його як юридичну особу не потрібно.А займатися садівництвом, городництвом та розведенням птахів та тварин можна з моменту отримання права на землю — купівлі, оренди чи отримання у безоплатне користування. Реєстрація як ІП або самозайнятого теж не потрібна.

Але для того щоб офіційно реалізовувати свою продукцію та брати участь у федеральних та регіональних програмах підтримки, потрібно звернутися до місцевої адміністрації для внесення даних до погосподарську книгу - Реєстр первинного адміністративного обліку населення, наявності у нього землі, худоби та іншого майна.

Для цього знадобляться такі відомості:

• паспортні дані власника (орендаря) землі та всіх членів його сім'ї;
• розміри та кадастровий номер ділянки;
• кількість голів тварин та птахів, кількість вуликів (за наявності);
• дані про сільськогосподарську техніку, транспортні засоби та ін. спеціальне обладнання.

Щоб торгувати на ринку чи ярмарку, потрібна довідка

Після взяття на облік власнику ЛПГ потрібно буде отримати довідку. З таким документом можна легально торгувати на ярмарках та ринках, через соціальні мережі, месенджери та онлайн-майданчики. Але заборонено збувати продукцію біля виходу з метро та вздовж доріг. Також не вдасться продавати у магазинах та торгових мережах, бо на такі товари неможливо отримати декларації відповідності. Важливий плюс довідки — із нею продавець ЛПГ-продукції має право не сплачувати податок із отриманого таким чином доходу.

У довідці зазначається, що сільгосппродукція вироблена громадянином та його сім'єю без використання найманої праці. Документ можна отримати особисто в місцевій адміністрації або через МФЦ, або через Інтернет через портал Держпослуг.Важливо: якщо одноразово продати надлишок урожаю без довідки, то треба заплатити ПДФО з отриманого доходу. Якщо торгівля буде регулярною, то без довідки не обійтися, але й податок платити не доведеться.

Чи можна перевести ЛПХ до ІЖС

Чи можна змінити ВРІ з ЛПХ на ІЖС залежить від того, які види дозволеного використання вже були закріплені за даною ділянкою. Ці види прописують у містобудівних регламентах та правилах забудови та землекористування. Регламенти публікують на офіційному сайті муніципальної освіти.

Щоб змінити присадибну земельну ділянку на ІЖС, власник ділянки повинен звернутися до Роскадастру із заявою, в якій вкаже новий вид ВРІ з дозволених до використання. Якщо серед них є ІЖС, то протягом п'яти робочих днів зміна буде внесена до ЄДРН. З цього моменту можна буде використовувати ділянку відповідно до нового ВРІ.

На присадибній ділянці ЛПГ найчастіше нема рації змінювати ВРІ, адже на ньому вже дозволено будувати житлові будинки. Але якщо ЛПХ польовий, то, найімовірніше, знадобиться зміна категорії земельної ділянки, адже зводити житлові будівлі на польових ділянках не можна.

• власник звертається з пропозицією до комісії з підготовки правил землекористування та забудови, яку формує голова місцевої адміністрації;
• протягом 25 днів з моменту звернення комісія вносить або відхиляє зміни та передає рішення голові адміністрації;
• глава вносить їх у правила, відхиляє, або передає на розгляд до представницького органу: думу або збори муніципалітету, якщо правила забудови та землекористування затверджені актом цього органу;
• якщо зміни узгодили, власник подає заяву до Роскадастру, та ВРІ змінюють.

Якщо ж на вашому ЛПХ ІЖС є умовно дозволеним ВРІ земельної ділянки, то знадобиться погодження з боку місцевої адміністрації.

Як відбувається процедура:

• власник ділянки подає заяву до місцевої адміністрації особисто, поштою чи через МФЦ;
• місцева адміністрація проводить публічні слухання чи громадські обговорення з цього питання. Для цього протягом семи робочих днів муніципалітет надсилає власникам суміжних земельних ділянок запрошення до участі у слуханнях. Вони мають бути заплановані не пізніше ніж через місяць після повідомлення та проведені за рахунок власника земельної ділянки, яка бажає змінити її ВРІ;
• за результатами слухань голова адміністрації приймає рішення погодити зміну ВРІ на умовно дозволений чи відмовити;
• якщо дозволили, власник звертається до Роскадастру із заявою про зміну ВРІ, доклавши до нього опублікований акт голови місцевої адміністрації про погодження зміни.

Податки на ЛПГ

Земельний податок на землі ЛПГ складає 0,3% від кадастрової вартості ділянки. Також дізнатися суму податку на землю можна на сайті ФНП за допомогою сервісу Податковий калькулятор. Для цього потрібно лише ввести кадастровий номер ділянки.

Податки на доходи від продажу продукції, виробленої в ЛПГ, відсутні, якщо:

• є довідка про торгівлю продукцією;
• площа земельної ділянки не більша за встановлену законом - 0,5 Га, або, якщо законом суб'єкта РФ це допускається, не більше 2,5 Га;
• особисте підсобне господарство ведеться без залучення найманих робітників.

Крім того, члени ЛПГ можуть бути звільнено від транспортного податку на зареєстровану на них сільгосптехніку, якщо надасть таку довідку від органів місцевого самоврядування. Надавати її необхідно щорічно, інакше техніка оподатковуватиметься.

Чи можна продати ділянку для ведення особистого підсобного господарства

Ділянки ЛПГ власними силами не обмежені у обороті: їх можна купувати і продавати. Особливо якщо земельна ділянка ЛПГ знаходиться у межах сільгоспземель, і на неї не діють обмеження обороту для такої категорії земель.

Але є низка особливостей:

• якщо ви продасте одну ділянку ЛПГ, на яку отримували держпідтримку, і купіть іншу, ця підтримка згорить, доведеться отримувати її знову;
• продати можна земельну ділянку, яка стоїть на обліку в Роскадастрі. Якщо ділянка не має кадастрового номера, вона необоротна. Щоб його продати, спочатку доведеться сформувати його кадастрові кордони;
• якщо в період володіння ЛПГ максимальні розміри ділянок законодавчо змінилися в меншу сторону, то продати таку ділянку не вдасться. Наприклад, у Семена була ділянка ЛПГ площею 2 Га. Але муніципалітет вирішив, що громадянин має право володіти ділянкою ЛПГ площею не більше одного гектара. У цьому випадку Семену доведеться розділити ділянку на дві по 1 Га і продати один із них або обидва, але різним людям.

Особисте підсобне господарство: плюси та мінуси

Для того щоб визначитися з потребою в отриманні ЛПГ, наведемо порівняння переваг та недоліків цього статусу.

До плюсів відносяться:

• Спрощена схема оформлення та відсутність необхідності у податковій реєстрації підприємництва.
• Отримання доходів від продажу сільгосппродукції, вирощеної на землях ЛПГ, та їх звільнення від податків за дотримання певних умов.
• Можливість звільнення з транспортного податку техніки, що у виробництві сільгосппродукції.
• Низька ставка земельного податку.
• Можливість будівництва житлового будинку на присадибній ділянці ЛПГ та реєстрації у ньому.

До мінусів ЛПХ можна віднести:

• Площа земельної ділянки для ЛПГ обмежена законом.
• Щоб не сплачувати податки з доходів, забороняється вдаватися до найманої праці.
• Ускладнено отримання бізнес-кредитів, тому що діяльність на земельних ділянках ЛПГ не є підприємницькою.
• На продукцію з ЛПГ не можна отримати декларації відповідності, отже вона не може продаватися в магазинах і торгових мережах.
• Якщо ділянка під ЛПГ знаходиться за межами населеного пункту, на ній забороняється будівництво індивідуального житлового будинку.

Робимо висновки

• Особисте підсобне господарство - це діяльність з виробництва сільгосппродукції для забезпечення себе та своєї сім'ї. ЛПГ не є підприємницькою діяльністю, але надлишки врожаю можна продавати і не сплачувати при цьому ПДФО. Але є вимога: доведеться отримати довідку і не можна використовувати найману працю.
• Земельні ділянки для ЛПГ діляться на присадибні та польові. Присадибні ділянки знаходяться в межах населених пунктів і на них можна зводити житлові або дачні будинки. На польових ділянках, що розташовані поза населеними пунктами, житлове будівництво заборонено — можна звести лише господарські споруди без фундаменту.
• Законом встановлено максимальний розмір усіх ділянок ЛПГ у власності однієї особи – 0,5 га (або 50 соток).Часто суб'єктами РФ цей обсяг збільшується, але може бути більше 2,5 Га. Під час ведення ЛПГ на більшій площі доведеться оформити підприємництво.
• Ділянки ЛПГ можна купити, орендувати або отримати у безоплатне користування від органів влади.
• Ділянку ЛПГ можна перевести в ділянку для ІЖС за наявності такого виду дозволеного використання. Якщо його немає, доведеться ініціювати зміни.
• Ділянку ЛПГ, навіть одержану безкоштовно від держави у власність, можна продати. Але доведеться дотримуватись вимог до граничного розміру такої ділянки.

«Літак Плюс» - онлайн-платформа та офіси по всій Росії. На одній платформі зібрані всі послуги:

• покупки нерухомості,
• продажу нерухомості,
• оренди нерухомості по всій Росії.

А також різні додаткові послуги:

• дизайн інтер'єру;
• капітальний ремонт квартир;
• допомога у переїзді;
• меблювання;
• страхування;
• оцінка нерухомості;
• trade-in – можливість обміняти стару квартиру на нову.

Автор: Довбиш Андрій, юрист у сфері корпоративного права та інтелектуальної власності. Допомагаю не заплутатися у хитросплетіннях законів та нормативних актів.