Безпритульність

Дитяча безпритульність - Соціальне явище, при якому відбувається відрив дітей від сім'ї зі втратою постійного місця проживання. Відмінними ознаками безпритульності є повне припинення зв'язку з сім'єю, батьками, родичами; проживання у місцях, не призначених для людського житла; добування коштів для життя способами, не визнаними у суспільстві (жебрацтво, злодійство); підпорядкування неформальним законам [1].

Визначення

Поняття безпритульності відрізняється від поняття бездоглядності. У Федеральному законі від 24 червня 1999 року «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» [2] дано такі визначення:

• бездоглядний — неповнолітній, контроль за поведінкою якого відсутня внаслідок невиконання або неналежного виконання обов'язків щодо його виховання, навчання та (або) змісту з боку батьків чи законних представників чи посадових осіб;
• безпритульний - бездоглядний, що не має місця проживання та (або) місця перебування.

Т.о. відповідно до закону, відмінність безпритульного від бездоглядного полягає у відсутності місця проживання. У ряді публікацій поняття «безпритульність» і «бездоглядність» поєднуються.

Причини

Безпритульність викликається причинами соціально-економічного характеру, такими як війни, революції, голод, стихійні лиха та інші зміни умов життя, що спричиняють сирітство дітей.

Зростанню безпритульності сприяють економічні кризи, безробіття, потреба та дитяча експлуатація, конфліктна обстановка в сім'ях, асоціальна поведінка батьків, жорстоке поводження з дітьми.Виділяються також медико-психологічні причини (схильність деяких неповнолітніх до асоціальної поведінки) [3] .

Психологія безпритульних

Безпритульні діти відрізняються сильнішим інстинктом самозбереження, підвищеною збудливістю, схильністю до штучних збудників (наркотиків, алкоголю тощо). Деякі з них передчасно розпочинають статеве життя [4] . Вони також відрізняються витривалістю, активністю, солідарністю у групових діях [5] .

Криміналісти відзначають, що у безпритульних життєві цілі можуть зміщуватися у бік психологічного комфорту, отримання «миттєвих задоволень» [6] .

Дитяча безпритульність у Росії

Громадянська війна

Різко збільшилася кількість безпритульних дітей після Першої світової та Громадянської війни. За одними даними в 1921 році в Росії налічувалося 4,5 млн безпритульних, за іншими - в 1922 році було 7 млн ​​безпритульних [7] .

Вирішення проблеми безпритульності було оголошено політичним завданням. У 1919 році утворено Державну раду захисту дітей на чолі з А. В. Луначарським, 27 січня 1921 року була створена Комісія з покращення життя дітей - «Деткомісія ВЦВК» на чолі з Феліксом Дзержинським. Вирішенням проблеми займалися інші організації - Народний комісаріат освіти РРФСР, соціальні інспекції на місцях, "Фонд імені В. І. Леніна для надання допомоги безпритульним дітям". У 1926 прийнято Положення про заходи боротьби з дитячою безпритульністю в РРФСР і Постанову ЦВК і РНК СРСР «Про заходи боротьби з дитячою безпритульністю». Сприяння надавали профспілки, комсомол, партійні організації. Міліція, ГПУ та кримінальний розшук вели облік безпритульних.При місцевих органах освіти було створено відділи соціально-правової охорони неповнолітніх (СПОН) [8] .

Було організовано дитячі виховні заклади інтернатного типу — дитячі будинки, трудові комуни, школи-колонії, школи-комуни, дитячі містечка. 1919 року в дитячих будинках виховувалося 125 тис. дітей, у 1921-1922 роках - 540 тис. дітей [9] .

З ліквідацією безпритульності пов'язана діяльність відомого педагога О.А. З. Макаренка.

31 травня 1935 року в постанові РНК СРСР і ЦК ВКП(б) «Про ліквідацію дитячої безпритульності та бездоглядності» було заявлено, що в країні ліквідовано масову безпритульність. Наявність безпритульності визнавалася, але пояснювалося окремими вадами.

Вітчизняна війна та повоєнні роки

З початком Великої Вітчизняної війни знову почалося зростання чисельності бездоглядних та безпритульних дітей, зросла дитяча злочинність.

Було прийнято постанови РНК СРСР «Про влаштування дітей, що залишилися без батьків» від 23 січня 1942 року та «Про посилення заходів боротьби з дитячою безпритульністю, бездоглядністю та хуліганством» від 15 червня 1943 року. Постанови регламентували заходи щодо вирішення проблеми безпритульності. На органи НКВС покладалися обов'язки щодо відкриття дитячих колоній для утримання у них неповнолітніх злочинців (віком від 11 до 16 років). До кінця 1943 року кількість підлітків у цих колоніях досягла 50 тис. людина.

У 1950 році налічувалося 6543 дитячі будинки, в яких виховувалося 637 тис. дітей. У 1952 році Рада Міністрів СРСР прийняла ухвалу «Про заходи ліквідації дитячої безпритульності в РРФСР» від 8 квітня 1952 року. 1960 року в школах-інтернатах навчалося близько 1 млн неповнолітніх.

1990-і та 2000-і роки

Нове зростання числа безпритульних спостерігається в Росії з початку 1990-х років. Факторами дитячої безпритульності є економічна криза, бідність, безробіття, ослаблення сімейних підвалин, морально-психологічна криза, поширення психічних захворювань [1] .

У документах Ради Федерації причинами виникнення та зростання безпритульності називаються руйнування державної інфраструктури соціалізації та виховання дітей, а також криза сімей (зростання бідності, погіршення умов життєдіяльності, руйнування моральних цінностей та виховного потенціалу сімей) [10] .

Іншими причинами є криміналізація суспільства, широке поширення нових для Росії видів правопорушень (проституція, наркоторгівля), слабкий контроль за роботодавцями, які залучають дітей до нелегальних видів діяльності. Виділяється також нелегальна міграція дітей (часто без супроводу дорослих) з колишніх республік СРСР, що викликається збройними конфліктами та ще більш важким економічним становищем цих країн [11] .

В даний час відсутня повна та достовірна статистика чисельності безпритульних дітей. Експертні оцінки виявляють значний розкид у цифрах, що може бути пов'язане з використовуваними методами та прихованістю самого явища.

В. С. Дьоміна, заступник голови Комітету Ради Федерації із соціальної політики називає цифри: понад 100 тис. безпритульних дітей, бездоглядних - близько 1 млн [12] , голова Комітету Ради Федерації з питань безпеки та оборони Ст.Озерів - від 2 до 5 млн безпритульних [13] . Борис Гризлов у 2002 році назвав цифру в 2,5 млн безпритульних [14] . За даними Генерального прокурора Володимира Устинова, в 2002 році в Росії налічувалося від 2 до 3 млн безпритульних [15] .

За словами міністра внутрішніх справ Росії Рашида Нургалієва, Росія «переживає третю хвилю безпритульності неповнолітніх після Громадянської та Великої Вітчизняної війн». За приблизними даними МВС, на 2005 рік у Росії понад 700 тис. дітей-сиріт, 2 млн підлітків неписьменні, понад 6 млн неповнолітніх перебувають у соціально несприятливих умовах. На кожного безпритульного припадає по 2-3 бездоглядні дитини [16] .

Наслідки

Безпритульність спричиняє важкі соціальні наслідки, такі як зростання правопорушень та злочинів серед неповнолітніх, проституція, алкоголізм, наркоманія.

У 2004 році в Росії було зареєстровано понад 154 тисячі злочинів, скоєних неповнолітніми, а також 60-70 тисяч злочинів, скоєних дітьми, які не досягли віку притягнення до кримінальної відповідальності. За порушення правопорядку до міліції було доставлено понад 1 млн неповнолітніх. На початку 2005 року на обліку у підрозділах у справах неповнолітніх МВС Росії перебувало понад 655 тис. дітей та підлітків [16] .

Безпритульні діти, позбавлені засобів для існування, можуть піддаватися комерційній та кримінальній експлуатації. Безпритульні залучаються до кримінальних сфер діяльності (робота на вулиці у шкідливих умовах, проституція, порнографічний бізнес, торгівля тютюновою, алкогольною продукцією тощо), пов'язані з ризиком для здоров'я, психологічного та соціального розвитку.

З 1994 по 2002 рік у 1,9 разу зросла кількість дітей, хворих на алкоголізм, у 3,3 рази – токсикоманію, у 17,5 разів – наркоманію.

також

Примітки

1. ↑ 12 Нечаєва А. М. Дитяча безпритульність - небезпечне соціальне явище // Держава право, 2001. № 6. С. 59.
2. ↑Федеральний закон від 24 червня 1999 р. N 120-ФЗ «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» (зі змінами від 13 січня 2001 р., 7 липня 2003 р.) // Відомості Верховної від 28.06.99. .3177; 14.07.03.
3. ↑ Слуцький Є. Г. Безпритульність у Росії: знову грізна реальність // Соціс, 1998. № 3. С. 117-119.
4. ↑ Російська педагогічна енциклопедія/Під ред.
5. ↑ Дармодехін З. У. Бездоглядність дітей у Росії // Педагогіка, 2001. № 5. З. 4.
6. ↑ Кримінологія / За ред. Гуляєва В. П. - М.: Юридична література, 1997. С. 289.
7. ↑ Рожков А. Ю. Боротьба з безпритульністю перше радянське десятиліття // Питання історії, 2000. № 11. З. 134.
8. ↑ Кривоносов А. Н. Історичний досвід боротьби з безпритульністю // Держава право, 2003. № 7. С. 95-97.
9. ↑ Педагогічна енциклопедія/Під ред.
10. ↑ 12Клімантова Г. І., Федотовська Т. А. Про профілактику безпритульності та бездоглядності неповнолітніх, що перебувають у важкій життєвій ситуації // Аналітичний вісник. Сер . 24.
11. ↑ Підліток мігрант (Інформація Московського міського центру "Діти вулиць") // Соціальне забезпечення, 2002. № 12. С. 5.
12. ↑Проблеми дитячої бездоглядності та безпритульності в Російській Федерації: соціально-політичні наслідки та сучасні технології вирішення // Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. - 2003. - № 14 (207)
13. ↑ Озерів Ст. А. Дитяча бездоглядність і безпритульність як із чинників загрози національній безпеці Росії // Аналітичний вісник. Сер. № 46 «Основні проблеми соціального розвитку Росії», 2002. № 20 (176). З. 17.
14. ↑І. Єсютін. Дитяча безпритульність: дворові проблеми зросли масштабів державних // Країна. Ru, 2 квітня 2002
15. ↑Ф. Стеркін. Генпрокурор РФ: У Росії три мільйони безпритульних // Країна. Ru, 20 лютого 2002
16. ↑ 12У Росії — «третя хвиля» безпритульності, бездоглядності, неписьменності та злочинності підлітків // NEWSru.com, 1 червня 2005

Посилання

• Ареф'єф А. Непотрібні діти Росії // Населення та суспільство. Центр демографії та екології людини Інституту народногосподарського прогнозування РАН. 2003. № 113-114.
• Безпритульник News — новини світу бездомних та знедолених. Законодавча база з безпритульних дітей, енциклопедія благодійності.
• Благодійний фонд «Центр допомоги безпритульним дітям» ТПП РФ
• Сайт про допомогу безпритульним
• Бороздіна Є. З. Дитяча бездоглядність у роки радянської влади (1917—1922 рр.) // Теоретичні аспекти і правозастосовна практика російського законодавства. Курськ. держ. тех. ун-т. Курськ, 2007.
• Дитяча безпритульність та бездоглядність: проблеми, шляхи вирішення // Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. 2002. № 20 (176). З. 6
• Камалдінова Еге. Ш. Бездоглядність та безпритульність
• Заходи, спрямовані на позитивну зміну ситуації з бездоглядністю та безпритульністю неповнолітніх. Мінпраця Росії, 2002

Шахова, Є. С. Діяльність державних органів та громадських організацій з ліквідації дитячої бездоглядності в СРСР (на прикладі Курської губернії 1923-1924 рр.) [Текст] / Є. С. Шахова // Вісник Поморського університету. Серія «Гуманітарні та соціальні науки». 2007. № 9. С. 43-47. 2. Бороздіна, Є. С. Бездоглядність неповнолітніх у період Великої Вітчизняної війни (1941-45 рр.) [Текст] / Є. С. Бороздіна // Питання гуманітарних наук. 2007. № 3. С. 14-17. 3. Бороздіна, Є. С. Державна політика в галузі боротьби з бездоглядністю неповнолітніх після утворення СРСР та наступні роки [Текст]: тези доповідей ХХХV вузівської науково-технічної конференції студентів та аспірантів у галузі наукових досліджень / Є. С. Бороздіна; відп. редактор С. Г. Ємельянов // Молодь та ХХI століття. У 2-х ч. Ч. 2. Курськ: Курськ. держ. тих ун-т, 2007. С. 35. 4. Бороздіна, Є. С. Дитяча бездоглядність у перші роки радянської влади (1917-1922 рр.) [Текст]: матеріали Всеросійської науково-практичної конференції / Є. С. Бороздіна; за ред. С. Г. Ємельянова та ін. // Теоретичні аспекти та правозастосовна практика російського законодавства. Курськ: Курськ. держ. тих ун-т, 2007. С. 123-127. 5. Бороздіна, Є. С. Репресивна політика радянської держави щодо бездоглядних неповнолітніх (1935—1940 рр.) [Текст]: матеріали регіональної конференції з міжнародною участю «Історія охоронної та репресивної політики російської держави XVIII—XX ст. та Сибір» / Є. С. Бороздіна; за ред. В. М. Андрєєва та ін. // Сибірська ссылка.6 Іркутськ: Изд-во «Відбиток», 2007. Випуск 4 (16). С. 333-339.

Wikimedia Foundation. 2010 .

Причини бездоглядності та безпритульності в Російській Федерації: проблеми та шляхи вирішення Текст наукової статті зі спеціальності «Право»

неповнолітній / бездоглядність / безпритульність / інспектор ПДН / комісія у справах неповнолітніх / профілактичні заходи / профілактична робота / minor / neglect / homelessness / PDN inspector / commission on juvenile affairs / preventive measures / preventive work

Анотація наукової статті з права, автор наукової роботи - Ірина Олександрівна Ржаніцина

Проведено аналіз причин бездоглядності та безпритульності в Російській Федерації, а також розкрито проблеми та шляхи їх вирішення.

Схожі теми наукових праць з права , автор наукової роботи — Ірина Олександрівна Ржаніцина

ДІЯЛЬНІСТЬ ПІДРОЗДІЛ ПО СПРАВАХ НЕПОВНИЧОЛІТНІХ У ПРОФІЛАКТИЦІ БЕЗНАГЛЯДНОСТІ ТА ПРАВОПОРУШЕНЬ НЕПОДОКОНОЛЕТНИХ

ПРОБЛЕМНІ АСПЕКТИ БЕЗНАГЛЯДНОСТІ ТА ЗЛОЧИН НЕПОДОКОНОЛІТНІХ У СУЧАСНОМУ РОСІЙСЬКОМУ СУСПІЛЬСТВІ

Висловлюються нелегкість і безлюдність в Російській Федерації: питання і способи вирішення

Analysis of causas neglect and homelessness в Російська Федерація є зроблено, як добре, як проблеми і рішення є зображені.

Текст наукової роботи на тему «Причини бездоглядності та безпритульності в Російській Федерації: проблеми та шляхи вирішення»

Наукова стаття УДК 34.342.9

https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-4-191-193 NIION: 2003-0059-4/22-377 MOSURED: 77/27-003-2022-04-576

Причини бездоглядності та безпритульності в Російській Федерації: проблеми та шляхи вирішення

Ірина Олександрівна Ржаніцина

Московський університет МВС Росії імені В.Я.Кікотя, Москва, Росія, [email protected]

Анотація. Проведено аналіз причин бездоглядності та безпритульності в Російській Федерації, а також розкрито проблеми та шляхи їх вирішення.

Ключові слова: неповнолітній, бездоглядність, безпритульність, інспектор ПДН, комісія у справах неповнолітніх, профілактичні заходи, профілактична робота

Для цитування: Ржаніцина І. А. Причини бездоглядності та безпритульності в Російській Федерації: проблеми та шляхи вирішення // Вісник Московського університету МВС Росії. 2022. № 4. С. 191-193. https://doi. org/10.24412/2073-0454-2022-4-191-193.

Висловлюються нелегкість і безлюдність в Російській Федерації: питання і способи вирішення

Москва університету міністерства міжнародних афферій Росії наміщений після V.Ya. Kikot', Moscow, Russia,

Abstract. Analysis of causas neglect and homelessness в Російська Федерація є зроблено, як добре, як проблеми і рішення є зображені.

Keywords: minor, neglect, homelessness, PDN inspector, commission on juvenile affairs, preventive measures, preventive work

Для цитування: Rzhanitsyna I. A. Викликають неglect and homelessness в Російській Федерації: проблем і способів вирішення. Bulletin of Moscow University of Ministry of Internal Affairs of Russia. 2022; (4): 191-193. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-4-191-193.

Бездоглядність — одна з найпоширеніших проблем у суспільстві, що стосується неповнолітніх, — це відсутність контролю з боку батьків або осіб, які їх заміщають.

Бездоглядність є однією з форм соціальної дезадаптації неповнолітніх і тісно пов'язана з такими її проявами, як ухилення від навчання, бродяжництво, рання алкоголізація та наркотизація, девіантна та кримінальна поведінка.

На жаль, кількість бездоглядних дітей з кожним роком збільшується і причини такого явища є різними.

Ця проблема впливає на соціалізацію особистості. Первинна соціалізація важлива для неповнолітнього, оскільки саме сім'я вкла-

дає в дитину найважливіші якості, які допомагають підлітку стати особистістю, стимулює підлітка на успіх, кар'єрне зростання, створення благополучної сім'ї у майбутньому.

За відсутності такої цілеспрямованої соціалізації вона починає складатися стихійно.

Вплив на неповнолітніх мають групи однолітків чи компанії за інтересами, і навіть інші особи, які мають авторитет у підлітків. Така соціалізація несе у собі велику небезпеку, оскільки авторитетна особистість для підлітка, кого він захоче прислухатися, невідома і спрямоване вплив може мати негативний характер. Такими особами може бути кримінальні особистості чи члени однієї з субкультур.

Для регулювання питань щодо профілактики та запобігання бездоглядності та злочинів серед неповнолітніх звернемося до Федерального закону від 24.06.1999 р. № 120-ФЗ «Про основи державної системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» [1], неповнолітніх.

Неповнолітній - особа, яка не досягла віку вісімнадцяти років, вищезазначене поняття вживається в основному в юридичній науці.

Бездоглядний — неповнолітній, контроль за поведінкою якого відсутній внаслідок невиконання чи неналежного виконання обов'язків щодо його виховання, навчання та (або) змісту з боку батьків чи інших законних представників чи посадових осіб.

Необхідно розділяти два поняття: бездоглядний та безпритульний неповнолітній. Між бездоглядністю і безпритульністю, безсумнівно, існує міцний зв'язок, оскільки, за загальним правилом, бездоглядність служить сприятливим ґрунтом для безпритульності, однак вони відмінні один від одного і мають різні значення.

Безпритульний - це особа, яка не має місця проживання.

Бездоглядний має місце проживання, але за ним не здійснюється нагляд та контроль. У свою чергу безпритульний неповнолітній не має ні вдома, ні контролю батьків. У більшості випадків така дитина взагалі не має родичів. Безпритульними вони стають, коли втікають із дитячого будинку чи інших місць, такі неповнолітні особи блукають вокзалами, живуть у картонних коробках і сплять на вулиці чи в під'їздах.

За бездоглядними ж не встановлюється контроль, він може мати здорових та повноцінних батьків, але жити сам собою. Батьки не здійснюють контролю над розвитку своєї дитини.

Обидві ситуації є караними, лише першому разі переважно батьків (невиконання батьками своїх обов'язків з дітей), тоді як у другому самих неповнолітніх (бродяжництво).

До відмітних ознак, що дозволяють вважати дитину безпритульною, належать:

• відсутність будь-якого зв'язку з сім'єю, батьками, родичами;

• знаходження та проживання у місцях, не призначених для людського житла;

• добування коштів для існування способами, не допустимими у суспільстві (жебрацтво, крадіжка).

У зв'язку зі зростанням дитячої бездоглядності та безпритульності виникає питання, а в чому ховаються

Чи причини такого явища?

Фахівці виділяють 3 основні причини виникнення бездоглядності:

Розглянемо першу групу причин виникнення цього явища.

1. Економічна складова сім'ї.

Ця причина часто виникає в сім'ях, де фінансове забезпечення дітей дуже маленьке, тобто при виникненні бідності.

Таке становище підштовхує дітей вдаватися до пошуку роботи, штовхає дітей надвір, поступово вони починають звикати до самостійного вуличного життя. Такі діти приходять додому, але живуть уже окремо, поза сім'єю.

У такій поведінці багато в чому вина лежить на батьках, які не змогли забезпечити свою дитину всім необхідним, що штовхнуло її до самостійного заробітку та надалі відходу з сім'ї.

У сім'ї, в якій батьки алкоголіки та наркомани, дитина намагається змалку шукати собі інтереси на вулиці, вважаючи, що доцільніше знаходиться де завгодно, аби не вдома. Такі підлітки вдаються до психологічного захисту як уникнення. Через маленький життєвий досвід і вікові обмеження, таку проблему не під силу вирішити, не завжди є допомога від когось, надалі зникає бажання шукати вихід із скрутної ситуації. Будинок у таких дітей використовується лише як місце для ночівлі.

2. Схильність підлітка до пагонів.

Відхід неповнолітнього з дому поширене явище, яке в основному пов'язане з образою підлітка на батьків, небажання вирішувати проблему одразу.У цій ситуації, підлітки думають, що втікши, вони змушують батьків хвилюватися і вирішувати самим конфліктні ситуації, що виникають у сім'ї.

У ряді випадків винні самі батьки. При жорстокому поводженні, побитті та експлуатації дітей, схильність пагонів з дому зростає. Важко відповісти батькові за жорстоке ставлення до себе, тому багато підлітків, таким чином, уникають насильства над собою. Насильство батьків над дітьми є поширеним явищем, в якому жертвою є підліток.

Профілактику в даному напрямку співробітник ПДН та інші служби повинні розпочинати саме роботи із сім'єю [2].

Пагони зі школи у підлітковому віці досить поширене явище. Відбуваються у зв'язку з віковими особливостями 12-15 років, період, коли компанія, друзі стають першою необхідністю. Навчальна діяльність відсувається на задній план, а на чолі стає бажання самоствердитися серед друзів та однокласників. Багато са-

Вісник Московського університету МВС Росії

моутверждаются, використовуючи негативні якості, якусь неслухняність і незалежність від школи чи батьків, у результаті потрапляю до групи ризику.

Розглядаючи сім'ї біженців, слід зазначити, що така сім'я перебуває у соціально небезпечному становищі. Підлітки схильні до самостійності, спроби заробити призводять до бездоглядності. У цьому винне соціальне становище сім'ї. Соціальна політика Російської Федерації спрямована на надання допомоги та підтримки сім'ям, які опинилися в такому скрутному становищі, що позитивно впливає на викорінення бездоглядності серед неповнолітніх.

Бездоглядність також пов'язана з впливом груп друзів, або ж кримінальних угруповань, такий вплив негативно впливає.Підліток почувається комфортно і безпечно саме в таких компаніях, де його всі розуміють і приймають, незалежно від того чи навчається він у школі, чи хороші у нього стосунки з батьками, чи існують у нього проблеми, головне, що він чудово функціонує у групі та якщо дана група є кримінальною, її вплив виявляється згубною. В даному випадку необхідно вживати кардинальних заходів для порятунку підлітка.

Усі вищезгадані причини є основою бездоглядності.

Причини, що вказують на дезадаптацію дітей та підлітків, умовно поділяють на дві групи: зовнішні та внутрішні, об'єктивні та суб'єктивні, різницю між нами визначити досить складно: існує залежність між зовнішніми та внутрішніми групами, оскільки якщо є гармонія внутрішніх факторів, то і зовнішні не виявлятимуться, і навпаки [3].

Внутрішніми причинами є багато факторів, це здоров'я, самопочуття, спокій, задоволеність процесами, що відбуваються і т.д.

Серед зовнішніх причин, що зумовлюють бездоглядність підлітка, фігурують насамперед несприятливі умови розвитку та виховання підлітка в сім'ї, наявність джерел негативного впливу на підлітка у навколишньому середовищі, педагогічно необґрунтована робота з ним у школі.

Необхідне нове мислення, нове бачення

ної проблеми, нові способи її вирішення. Оскільки бездоглядні підлітки не можуть через свій вік правильно оцінювати ситуацію, необхідні рішучі дії співробітників правоохоронних органів, інших соціальних служб.

1. Федеральний закон від 24.06.1999 р. № 120-ФЗ «Про основи державної системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх». [Електронний ресурс]// Інформаційно-правова система «Законодавство Росії».URL: http://pravo.gov.ru/.

2. Наказ МВС Росії від 15 жовтня 2013 р. № 845 "Про затвердження Інструкції з організації діяльності підрозділів у справах неповнолітніх органів внутрішніх справ Російської Федерації" / / УПС "Гарант". URL: http://base.garant.ru/70585810/.

3. Федорова І. В. Загальний огляд професійної діяльності інспектора у справах неповнолітніх. Портрет інспектора у справах неповнолітніх. Збірник наукових праць Всеросійської конференції. Москва, 2020. С. 244-247.

1. Federal Law of June 24, 1999 № 120-FZ «Он Fundamentals of State System for Prevention of Neglect and Juvenile Delinquency». [Electronic resource] / / Information and legal system "Legislation of Russia". URL: http://pravo. gov.ru/.

2. Політика міністерства міжнародних афферій Росії з 15 жовтня 2013 р. № 845 «Он approval of Instructions для організації активних заходів для молодіжних аффайрів з міжнародних афферій Bodies of Russian Federation» // SPS « URL: http://base.garant.ru/70585810/.

3. Fedorova I. V. Загальна оцінка професійних заходів молодіжного inspector. In collection : Портрет молодого inspector. Збірка наукових праць з Всеросійської Конференції. Moscow, 2020. P. 244-247.

Інформація про автора

І. А. Ржаніцина - науковий співробітник навчально-наукового комплексу судової експертизи Московського університету МВС Росії імені В.Я. Кікотя.

Відомості про автора I. A. Rzhanitsyna — Researcher of the Educational and Scientific Complex of Forensic Examination of the Moscow University of the Ministery of Internal Affairs of Russian at after V.Ya. Kikot'.

Стаття надійшла до редакції 28.02.2022; схвалено після рецензування 06.06.2022; прийнято до публікації 11.07.2022.

The article was submitted 28.02.2022; approved after reviewing 06.06.2022; accepted for publication 11.07.2022.

Поняття бездоглядності та безпритульності. Причини виникнення

Федеральний закон Російської Федерації «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» від 24.06.99 № 120 ФЗ пропонує такі визначення: бездоглядним визнається неповнолітній, контроль за поведінкою якого відсутній внаслідок невиконання або неналежного виконання обов'язків з його виховання, навчання з боку батьків чи законних представників чи посадових осіб; безпритульний - це той самий бездоглядний, але не має місця проживання та (або) місця перебування.

Бездоглядність є відсутність нагляду (контролю) за дитиною, підлітком. У цьому немає значення, з яких обставин об'єктивного чи суб'єктивного властивості - цей нагляд відсутня. У кожному разі йдеться про поведінку осіб, зобов'язаних здійснювати нагляд за дитиною (родина, опікуни, соціальні працівники). А безпритульність перебуває в зовсім іншій площині. Це - характеристика становища неповнолітнього у сім'ї та суспільстві, його соціальний статус. Набути, на жаль, такий статус дитина може як за власним бажанням, так і через збіг будь-яких обставин. Серед таких панує бездоглядність, тобто відсутність нагляду (контролю) з боку батьків або осіб, що їх замінюють.

Бездоглядна дитина, на відміну безпритульного, як правило, живе під одним дахом з батьками, зберігає зв'язки з сім'єю, у нього ще є емоційна прихильність до будь-кого з членів сім'ї, але зв'язки ці крихкі і перебувають під загрозою атрофії та руйнування. Надані самим собі, діти закидають навчання, віддають вільний час вулиці, безцільному веденню часу. Бездоглядність дітей нерідко є першим кроком до безпритульності, соціальної дезадаптації, руйнування нормального процесу соціалізації дитини.

До бездоглядних відносяться діти та підлітки:

- втратили сімейні та родинні зв'язки;

- покинуті батьками або самовільно пішли з сімей, які не знецінили дитині мінімально необхідні умови для життєдіяльності та повноцінного розвитку, що допускали жорстоке поводження з ними;

- ті, що втекли з інтернатних установ;

- випускники інтернатних установ, які опинилися без роботи та засобів для існування;

- які займаються бродяжництвом, жебрацтвом;

- що роблять дрібне злодійство;

- вживають спиртні напої, токсичні та наркотичні речовини;

- отримали відстрочення відбування покарання;

- які є жертвами сексуальних злочинів;

- залучені до протиправної діяльності, засуджені умовно та ін. - всього 14 категорій.

До відмітних ознак безпритульності відносяться:

- Повне припинення будь-якого зв'язку з сім'єю, батьками, родичами;

- проживання у місцях, не призначених для людського житла;

- добування коштів задля забезпечення життя способами, не визнаними суспільством соціально позитивними;

- підпорядкування кастовим кримінальним законам, запропонованим безпритульним «авторитетами».

Відсутність власного житла зазвичай перетворює безпритульних на бродяг, кочують з місця на місце.Сукупність всіх перелічених вище ознак відрізняє безпритульну дитину з інших дітей.

Безпритульність часто пов'язують із протиправною поведінкою. Безпритульні діти не мають батьківського чи державного піклування, постійного місця проживання, відповідних віку позитивних занять, необхідного догляду, систематичного навчання та виховання. Серед бродяжних, безпритульних підлітків, залежно від терміну їхнього перебування у вуличному середовищі, виділяють три рівні.

До першого рівня відносять підлітків, які пробули на вулиці менше місяця. Вони ще не встигли адаптуватися у цьому світі, не втратили надію на повернення до своєї родини (особливо молодших підлітків). Вони намагаються заробляти на життя - жебракують, збирають пляшки, іноді прикрадають у п'яниць.

До другого рівня відносять підлітків, які пробули на вулиці понад місяць (іноді до року). Як правило, вони зазнали додаткового ризику жорстокого поводження та насильства вже після втечі з дому чи дитячого закладу. Такі підлітки вже набули досвіду вживання алкоголю, токсичних засобів, нерідко і сексуальних зв'язків. Спектр асоціальної поведінки їх значно розширено у порівнянні з дітьми першого рівня. Жебрацтва вони віддають перевагу крадіжкам.

До третього рівня відносять підлітків, які залишили будинок понад рік тому. Такі підлітки вже набули кримінального досвіду, їх нерідко залучають до своєї діяльності різноманітні злочинці. Перехід підлітка до цієї групи збільшує ризик його соціально-психологічної деформації та зменшує його шанси потрапити до соціально-реабілітаційної установи. У сучасних умовах ця група має тенденцію до збільшення.

Безпритульні та бездоглядні діти мають складний соціальний, медичний та психолого-педагогічний статус. Умови, в яких живуть ці діти та підлітки, гальмують їхній соціальний, фізичний, розумовий розвиток. Проживання поза сім'єю чи інтернатними установами, у підвальних та горищних приміщеннях, в антисанітарних умовах, без медичної допомоги та регулярного харчування підриває стан здоров'я дітей, веде до їх соціальної дезадаптації, руйнує пізнавальну діяльність, без якої неможлива їх подальша соціалізація.

До соціальних притулків діти надходять у стані виснаження, обтяженого рядом серйозних захворювань. Так, порушення психіки відзначено у 70% безпритульних дітей, майже 15% мали досвід вживання наркотиків та психотропних речовин, вони найбільш уразливі з погляду захворювання на ВІЛ-інфекцію. Соціальний та психічний розвиток безпритульних дітей деформовано. Їх характерна низька ступінь соціальної нормативності, спотвореність ціннісних орієнтації, мотивів поведінки, низький рівень знань. Більшість починають вчитися читати, лише потрапивши до соціально-реабілітаційних установ.

Медичне обстеження безпритульних та бездоглядних дітей показує, що всі вони мають соматичні захворювання, які у більшості мають хронічний характер. Діти по кілька років не бувають на прийомі у лікаря, а оскільки вони часто не відвідують дитячі дошкільні заклади та школи, то повністю позбавлені будь-якого медичного спостереження. Тут може бути відхилення як і фізичному, і у психічному розвитку. Нерідко виявляється затримка розумового розвитку, викривлення розвитку особистості (від емоційної сфери до життєвої перспективи), порушення статевої ідентифікації.У цьому джерело схильності до наркотизації та формування криміногенної поведінки.

Тривале незадоволення основних психічних потреб дитини на сім'ї, школі, соціальному оточенні негативно впливає його психологічний статус. Більшість безпритульних та бездоглядних дітей мають емоційні розлади різного ступеня вираженості, для них характерні невротичні реакції, неврозоподібні стани. Зазначається наявність страхів, тривожність, порушення сну, замкнутість, агресивність, низька самооцінка, порушення довіри до людей.

У безпритульних дітей знижена самоповагу, їх дії часто бувають неадекватними ситуації, що відбувається через розчарування в сім'ї та школі, вони часто імпульсивні, страждають через брак довіри, у них нерідко виникають проблеми при виборі трудової діяльності. Багато дітей не мають навичок рахунку, письма, читання, обсяг знань та загальний кругозір їх надзвичайно мізерні. Через несприятливі життєві обставини ці діти не привчилися до навчальної діяльності та розумової роботи. На перший план виходять виживання, пошук шматка хліба, страх перед насильством; прагнення його уникнути. Вони звикли до різних асоціальних форм життєдіяльності: життя в підвалах, на горищах і смітниках, жебрацтво, злодійство, бродяжництво.

Фахівці виділяють три основні групи причин виникнення бездоглядності та безпритульності неповнолітніх:

До соціально-економічних відносять чинники, які довго порушують трудовий уклад життя і деформують побут людей. Це економічна криза, безробіття, голод, епідемії, інтенсивні міграційні процеси у зв'язку з воєнними конфліктами чи природними катаклізмами.

Соціальні потрясіння у всьому світі та в Росії, зокрема, супроводжуються повсюдним зростанням числа бездоглядних та безпритульних дітей. Сучасна соціальна та політична ситуація в нашій країні характеризується високою нестабільністю, низькими доходами більшості сімей, спадом виробництва, погіршенням якості харчування.

Політична ситуація у багатьох регіонах напружена. До кінця перебудови в міру погіршення економічного становища країни, загострення національних конфліктів та наростання продовольчої кризи кількість дітей, які залишилися без нагляду батьків, почало зростати. Серед них все більше і більше хронічно хворих, внаслідок вродженої патології, через яку батькам пропонують залишити дитину в дитячому закладі, або поганий догляд дітей у неблагополучних сім'ях, де батьки п'ють, ведуть аморальний спосіб життя тощо.

Причиною збільшення кількості бездоглядних дітей є зростання кількості батьків, які втратили свої робочі місця внаслідок згортання виробництва, відсутності програм створення нових робочих місць, належного фінансування соціальних програм та контролю з боку правоохоронних органів за дотриманням законодавства у сфері охорони інтересів дітей. Певне впливом геть розвиток бездоглядності надає також згортання інфраструктури, яка обслуговує відпочинок дітей, їх дозвільну діяльність, комерціалізація сфери освіти та культури та інших.

Соціально-психологічні причини бездоглядності та безпритульності (вони часто виступають як наслідок соціально-економічних) пов'язані з кризою сім'ї, збільшенням числа розлучень, втратою одного з батьків, опікунством, погіршенням клімату в сім'ї, грубим поводженням з дітьми, фізичними покараннями, сексуальним, фізичним та емоційним насильством із боку дорослих.

Причини зростаючої бездоглядності дітей та підлітків кореняться, головним чином, в умовах життя багатьох російських сімей. Тяжке матеріальне становище більшості населення, зростання алкоголізму та наркоманії, маргіналізація суспільства створюють серйозні навантаження для сім'ї. Зростає кількість неблагополучних сімей, у тому числі діти витісняються надвір, стають бомжами, жебраками.

Кожен четвертий підліток, доставлений до органів внутрішніх справ за бездоглядність, займався жебрацтвом. Щодня в Російській Федерації реєструється понад півтори тисячі розлучень, в результаті без одного з батьків залишаються близько 1300 дітей. Народжуючись у неблагополучній сім'ї, дитина спочатку не отримує задоволення основних життєвих потреб: у коханні, турботі, увазі та участі з боку оточуючих.

Саме сімейне неблагополуччя є причиною різних деформацій процесу соціалізації особистості дитини, що проявляється, зрештою, у бездоглядності чи безпритульності неповнолітніх.

Можна виділити такі фактори сімейного неблагополуччя, що ведуть до бездоглядності дітей:

1) соціально-економічні чинники (низький матеріальний рівень життя сім'ї, погані житлові умови);

2) медико-санітарні фактори (хронічні захворювання батьків та обтяжена спадковість, антисанітарія та зневага санітарно-гігієнічними нормами);

3) соціально-демографічні чинники (неповні та багатодітні сім'ї, сім'ї зі старими батьками, сім'ї з повторними шлюбами та зведеними дітьми);

4) соціально-психологічні чинники (сім'ї з конфліктними відносинами подружжя, батьків та дітей, педагогічною неспроможністю батьків та їх низьким загальноосвітнім, культурним рівнем, деформованими ціннісними орієнтаціями);

5) кримінальні чинники (алкоголізм, наркоманія, аморальний та паразитичний спосіб життя батьків, сімейні бешкетники, прояви жорстокості та садизму, наявність засуджених членів сім'ї, прихильних до субкультури злочинного світу).

Наявність того чи іншого фактора не означає обов'язкового виникнення бездоглядності, але воно вказує на велику міру ймовірності її появи. Так, досить стабільною серед сімей бездоглядних дітей є частка сімей з низьким прожитковим рівнем, алкоголізмом, наркоманією, аморальним способом життя батьків та емоційною відчуженістю між дітьми та батьками, сімейною жорстокістю.

Погіршується психологічний клімат у стійких сім'ях. Головна причина – відсутність коштів до нормального існування, загроза безробіття, неповноцінне харчування, зростання цін на продукти харчування, товари, послуги. Різке збільшення стресових ситуацій позначається на дітях. Відсутність у сім'ях турботи, психічна депривація, фізичне та сексуальне насильство штовхають дітей до пагонів.

Сімейне неблагополуччя – основна, але не єдина причина бездоглядності дітей. Додатковими факторами ризику бездоглядності стають безробіття батьків та міграційні процеси. Загострені національні конфлікти і проблема біженців, що з'явилася разом з ними, висунули дуже гостру проблему бездоглядності та безпритульності дітей із сімей біженців.Крім неблагополучної сім'ї, дестабілізуючими чинниками, безперечно, стають порушення прав дітей у галузі освіти, професійного навчання, неоперативне рішення органами опіки та піклування питань життєустрою дітей, які залишилися без піклування батьків.

Соціальні чинники та медико-психологічні особливості розвитку дитині з неблагополучної сім'ї створюють йому певні складнощі й у процесі навчання у школі. Такі діти погано засвоюють матеріал, пропускають заняття, конфліктують із вчителями та однокласниками. Позиція школи стала додатковим чинником ризику.

За формального дотримання вимог не відраховувати дитину зі школи педагогічні колективи дистанціювалися від підлітків із важкими долями. Таким чином, школа також може виступати інститутом, що відкидає проблемну дитину, сприяє її бездоглядності. За останні роки різко збільшилася кількість підлітків у віці 14-15 років, які залишили з різних причин установи загальної та професійної освіти і не почали працювати.

Негативну роль відіграло також ослаблення роботи з дітьми за місцем проживання (клуби, гуртки, кімнати школяра тощо). На зміну цій системі не створено нової, що фактично обеззброює суспільство перед дитячою бездоглядністю. Бідність в умовах комерціалізації культурної, освітньої, спортивно-оздоровчої сфери закрила дітям та підліткам доступ до занять, розумного дозвілля та відпочинку.

Необхідність пошуку додаткового заробітку, повернення до побуту сім'ї багатьох видів робіт, раніше виконуваних сферою послуг, скоротили можливості спілкування батьків із дітьми, спільних занять, збільшуючи цим небезпека потрапляння дітей у передкримінальні угруповання.Зростаюча алкоголізація та наркотизація багатьох сімей сприяла відчуженню батьків від дітей, надаючи їх самим собі, штовхаючи у вуличні компанії з асоціальною спрямованістю.

Психологічні причини бездоглядності та безпритульності неповнолітніх пов'язують із збільшенням числа дітей, які мають виражені аномалії, риси асоціальної поведінки. Деякі вчені співвідносять їх із генетичним нахилом. Серед підростаючого покоління такі діти становлять 3 – 5%.

У реальному житті соціально-економічні, соціально-психологічні та психологічні причини бездоглядності та безпритульності тісно пов'язані між собою та доповнюють одна одну.

Сподобалася стаття? Додай її в закладку (CTRL+D) і не забудь поділитися з друзями: